開欄語

安全生產重于泰山。今年6月，南海區部署推進全區安全生產“三大行動計劃”工作，旨在通過實施“三大行動計劃”，著重糾正企業負責人重效益、輕安全的片面觀念，強化企業負責人對安全生產的法律法規和政策理解，提高落實安全生產主體責任的自覺性和有效性。本報今起推出“實施‘三大行動計劃’落實企業主體責任——南海區安全生產系列報道（案例宣教篇）”，敬請垂注。

出租廠房、倉庫，并不是和承租方簽了一紙租賃合同就能劃清安全管理義務了。出租廠房、倉庫等場所時，出租方要認真了解承租方用途，核實承租方是否具備相應的安全生產條件和資質，如果業主將不具備儲存危險化學品條件的廠房、倉庫等場所，出租給不具備安全生產條件的企業或個人儲存危險化學品，將會受到處罰。

今年上半年，南海區安全生產管理局查處兩起這樣的案件，依法沒收其違法出租所得，并處10萬元罰款的行政處罰。

案件回顧

查處違法出租倉庫處以10萬元罰款

4月22日，南海區安監局執法人員對位于丹灶鎮一倉庫進行安全生產執法檢查，發現倉庫所有人黎某將非危險化學品專用倉庫，出租給不具備安全生產條件和危險化學品經營許可證的公司經營危險化學品。區安監局依法對黎某作出沒收違法所得租金3600元，并處10萬元罰款的行政處罰。

5月6日，位于桂城街道的一涂料加工場，發現出租方吳某將非危險化學品專用倉庫，出租給不具備安全生產條件的唐某儲存危險化學品。區安監局依法對吳某作出沒收違法租金所得2400元，并處10萬元罰款的行政處罰。

據不完全統計，2014年區安監部門查處關于將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的案件16宗，其中涉案企業4家、農村股份合作經濟社2家、自然人12人。今年上半年，查處上述兩家違法出租行為。

律師解讀

發生事故致損害雙方連帶賠償

為什么黎某和吳某會收到如此重的罰單？這里涉及哪些法律問題？近日，記者采訪了廣東中信致誠律師事務所的律師李蔚漢，他從專業角度對這兩個案例作出了解讀。

“危險化學品的生產、儲存、經營、運輸都必須具備相應的資質，也就是我們通常所說的許可。”李蔚漢表示，危化品存放有嚴格的要求，“不同等級的危化品需存放在相應的倉庫里，比如甲類的危化品不可以放在乙類的倉庫中。有些企業為了節省成本租用不具備存放條件的廠房，這是違法的。”

“以上兩個案例中，黎某和吳某作為出租方，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十六條第一款，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。行政單位有權依法對其進行處罰。”李蔚漢說。

另外，《中華人民共和國安全生產法》第一百條第一款規定，生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人……導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

“連帶賠償責任是指，受損第三方可同時向出租者與承租方要求賠償。所以，出租方一定要對承租方是否具備生產經營資格、廠房的用途、經營內容等方面了解清楚，避免因觸犯相關法規而被處罰。”李蔚漢提醒。

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