西安迎來新任代市長，帶有鮮明“廣東印記”

時間：2023-04-05 08:01:01來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

西安市政府“一把手”迎來“交棒”。

據陜視新聞4月4日消息，西安市十七屆常委會第七次會議審議表決通過了有關人事事項，決定任命葉牛平為西安市人民政府副市長，決定其為代理市長。在此之前，葉牛平已任西安市委委員、常委、副書記，前任李明遠已經履新陜西省委常委、統戰部部長，省政協黨組副書記。

葉牛平的從政生涯帶有鮮明的“廣東印記”：公開履歷顯示，葉牛平1967年12月生，安徽太湖人。自1992年從中山大學歷史系中國近現代史專業碩士研究生畢業后，他在廣東工作30年時間，先后擔任廣州增城市（現增城區）、白云區以及揭陽市黨政“一把手”等職。

2020年6月，葉牛平轉任廣東省政府秘書長。去年7月，他首次跨省履新，任陜西省副省長。

在4月3日的西安市領導干部會議上，陜西省委書記趙一德要求，西安要在高質量發展上挑好大梁，加快建設全國綜合性科學中心和科技創新中心，不斷做大都市經濟、總部經濟、樓宇經濟、服務經濟，不斷做強縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟。

葉牛平說，將“著力推動高質量發展，辦好民生實事，嚴守紀律規矩，努力把西安的事情辦得更好”。

對于西安而言，如何抓住“雙中心”建設等重大機遇，進一步將創新優勢、樞紐優勢轉化為發展優勢，推動經濟發展質量和總量雙躍升，將是葉牛平新的考驗。

一線工程和企業經歷，是葉牛平身上十分突出的標簽。

從1992年葉牛平畢業后進入廣州軍區開始，長達14年的時間都是在相關領域深耕。先是在廣州軍區后勤部工程建筑大隊任職，后陸續擔任廣東中南建設物業發展總公司總經理、廣州大學城建設指揮部辦公室副主任等職。

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這也使得葉牛平有機會親身參與廣州大學城等重要工程的規劃建設。在回顧這段經歷時，他曾提及——

“10年的一線工程建設和企業經歷，讓我積累了工程建設管理的豐富實踐，讓我體會到國有企業管理的責任擔當和市場性，更加錘煉了我講政治、守紀律、能吃苦、重執行的堅強意志。”

隨著廣州大學城一期建設結束，葉牛平也轉場至廣州下轄縣級市——增城（現已撤市設區）。2006年，葉牛平履新增城市市長，正式開啟從政生涯。

彼時，增城正處于打造城鄉統籌的廣州城市副中心的關鍵時期。他提出，探索新型城市化道路需要新思維，增城趕考新型城市化的關鍵在于城鄉一體化發展，“避免傳統城市化割裂城市與鄉村的弊端”。

在他主政期間，增城的城鄉面貌發生很大變化。“如同他的名字一樣，他就是‘一頭牛’，不是指脾氣，是指他對工作的嚴謹負責。”有增城工作人員曾對媒體如此形容。

六年之后，葉牛平轉場廣州最大的中心城區，任白云區區長。彼時，白云區正面臨轉型發展與基層治理的雙重壓力，尤其是2013年廣州重啟新一輪城中村改造，而白云區“三舊”改造占全市五分之一，壓力可想而知。

2014年初，在廣州市委十屆五次全會分組討論上，葉牛平坦言，對于“三舊”改造帶來的壓力，沒有一秒鐘心里踏實：“天天火警、勞動糾紛、煤氣中毒，誰受得了。我的手機24小時不關機，調靜音怕聽不到，調震動晚上又吵到妻子休息，寧愿拿書當墊子睡書房。”

葉牛平主政廣州白云區期間，還出任廣州空港委兼職副主任。這也使其較早接觸到空港經濟，對產業發展及規劃熟稔于心。

2013年6月，廣州空港經濟區總體規劃公布，定位建成“全球綜合航空樞紐、亞洲物流集散中心之一”。在大約439平方公里空港經濟區中，白云區轄區面積占一半以上，是當仁不讓的“主戰場”。

這一年，鄭州航空港經濟綜合實驗區已獲國務院批復，空港經濟被視作區域經濟發展轉型的重要推力。當時，廣州也準備申報“國家級航空經濟示范區”，白云區承擔的角色尤為重要。

2014年5月，一則從白云區發出的消息引起民航界關注——九元航空與波音公司簽下50架飛機的采購協議，創下中國民營航空史上最大規模的單次采購紀錄。這被外界視作廣州空港經濟加速跑的縮影，因為九元航空背后的均瑤集團擁有航空運輸、商業零售、商業地產、文化產業、食品等多個業務板塊，頗具想象空間。

當時，九元航空落戶白云僅僅一個多月，也被賦予帶來“鯰魚效應”的期待。據當地媒體報道，該項目招引過程中，葉牛平曾專門致信九元航空籌建方前來考察，并且親自帶隊前往上海，深入了解投資方需求。

2015年8月，葉牛平出任廣州市發改委主任，提升廣州樞紐優勢，也是其工作重點。他曾在受訪時談到，新一輪的競爭應該放置在國際坐標體系中考慮，推動廣州從全球發展要素配置和國際產業分工中尋找新的發展動力。

2017年1月，葉牛平履新廣州市政府秘書長，后相繼擔任廣州市副市長，揭陽市市長、市委書記以及廣東省政府秘書長等職。

2022年7月，葉牛平跨省交流，升任陜西省副省長，分管陜西省民政廳、省交通運輸廳、省商務廳（省自貿辦）、省外事辦、省港澳辦。負責“一帶一路”建設、自貿試驗區等方面工作。

公開信息顯示，葉牛平多次赴西安國際港務區，檢查調研中歐班列集結中心建設情況以及外向型產業發展情況。

他表示：“要充分發揮國際港務區優勢，招引更多產業鏈互補、上下游融合的項目，吸引更多外貿企業集聚發展，不斷培育壯大國際合作和競爭新優勢。”

2017年至2020年，葉牛平陸續擔任揭陽市市長、市委書記。在這座民營經濟大市，他的主要著眼點便在于“推動民營經濟高質量發展”以及區域協調發展。

其間，揭陽遴選30家企業進行重點扶持，修訂出臺“實體經濟十條”，同時鼓勵康美藥業、巨輪制造等本地龍頭企業扎根揭陽，聚集優質資源，實現創新發展。

2018年，揭陽民營經濟增加值達到1666.96億元,增長4.9%,占地區生產總值77.4%。葉牛平曾談到，民營經濟是揭陽“頂天立地”的市場主體，為揭陽經濟社會發展作出了最突出貢獻，要毫不動搖地支持民營經濟發展，“政府各職能部門要急企業所急、想企業所想，把各項支持政策落到實處。”

放在更大的視角來看，眾所周知，區域發展不平衡一直是廣東面臨的重要課題，與珠三角相比，揭陽所在的粵東等地區明顯落后。2018年全國“兩會”期間，葉牛平在接受媒體采訪時表示，區域協調發展，要解決交通、高水平發展平臺和體制機制創新的問題，“解決了交通便捷的問題，人才、資本要素流動起來，如果沒有足夠承載力的平臺同樣無法進行要素聚集。”

對于揭陽而言，區域高水平發展的一個重要平臺，就是濱海新區。2017年12月，廣東省批復頒布《揭陽濱海新區發展總體規劃（2017-2030年）》，把揭陽濱海新區作為區域性重大發展平臺進行謀劃推動。通過產業項目引進聚集人才、科創資源，揭陽濱海新區逐漸形成煉油、石化、天然氣、風電為主導的能源產業格局，成為廣東沿海經濟帶東翼建設的“主戰場”。

民營經濟突破和區域協調發展亦是西安亟待破解的問題。一方面，民營經濟發展是西安乃至陜西的一大短板，能否率先突破關乎全市經濟發展的質量及體量躍升；另一方面，西安已經啟動“北跨”，區域協調發展成為當務之急。

2022年，西安GDP突破1.1萬億元，常住人口接近1300萬人，主城區的發展程度及開發強度已經接近飽和，擁有更加廣闊發展空間的渭河北岸成為全市空間擴容的主戰場。

西安提出，到2025年“北跨”區域實現經濟總量較2020年增長50%，將渭河兩岸和渭北區域打造成為交通高效便捷、生態宜居宜業、功能配套齊全、充滿創新活力的產城融合現代新城和新型城鎮化的西安典范。

如何破解西安市域協調發展問題，推動“北跨”區域產城融合以及探索新型城鎮化，將成為這位新任代市長的重要考驗。

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