人最可“靠”：一個中國內(nèi)陸縣的雙創(chuàng)之路

時間：2023-04-01 13:38:07來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

本文來自微信公眾號：秦朔朋友圈（ID：qspyq2015），作者：秦朔，頭圖來自：視覺中國

“一部中國史，半部河南史?！焙幽虾芏嗟胤蕉际俏拿髡厥贾兀热鐐ゴ蟮乃枷爰依献拥某錾芈挂亍?/p>

春秋時這里為楚地，名叫苦（hu）縣。唐代因唐高宗奉老子為其先祖，這里又改名“真源”，也被視為李姓的發(fā)源之地。每年農(nóng)歷二月十五日，眾多李姓族人便從全球返鄉(xiāng)尋根祭祖。

歷史的文明輝耀并不能讓這座在豫東平原上屹立了三千年的中原古縣自然變得富裕。長期以來，鹿邑的經(jīng)濟狀況倒是如其初名一樣，一直很“苦”。此地屬河南周口，與安徽亳州接壤，擁有1238平方公里和138萬人口?！暗馈睔夂軡猓菂^(qū)主干道叫紫氣大道，學(xué)生主修課有《道德經(jīng)》，我接觸的人的微信昵稱也有“致虛守靜”“寧泊致遠(yuǎn)”等等。

和中國大多數(shù)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣相似，在市場經(jīng)濟中，鹿邑先天不足，既沒老天爺賞的資源礦產(chǎn)可變現(xiàn)，無法靠山吃山；也無靠海臨江的交通便利可依仗，無法靠水吃水。

因此，要書寫“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”兩篇大文章，鹿邑只能靠人了。一靠古人，圍繞先賢老子；二靠今人，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。兩者融在一起，都和人相關(guān)。

我在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研很多，一直希望到一些欠發(fā)達(dá)地方看看。3月5日到6日，我第一次到鹿邑，參加紀(jì)念老子誕辰2594周年的“老子祭典”，這一祭典已被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。原本只是帶著“崇老”之心而來，誰料這里還有滿眼“尚新”。

厲佳 / 攝

在國務(wù)院辦公廳對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中，中國有15個地方被作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地受到激勵，鹿邑是唯一的縣級單位；同獲殊榮的還有北京市海淀區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海市楊浦區(qū)、南京市雨花臺區(qū)、杭州市未來科技城、四川天府新區(qū)等地。

2022年3月，國家發(fā)改委在全國推薦的32家區(qū)域雙創(chuàng)示范基地中，遴選了10家進行督查激勵，鹿邑又位列其中，其余有北京市海淀區(qū)以及合肥、成都、武漢東湖、天津濱海、廈門的高新區(qū)等。

看來鹿邑不簡單，確實有點過人之處。再看最近的數(shù)據(jù)，經(jīng)歷疫情三年，鹿邑2022年GDP增速5.8%達(dá)490億元，一般公共預(yù)算收入增速8.3%達(dá)18.26億元，固定資產(chǎn)投資更是同比增長18.7%，這樣的量級放在發(fā)達(dá)地區(qū)還很微小，但在周口各縣市則是逆勢飆升，遙遙領(lǐng)先。鹿邑這篇“崇老向新”的靠人發(fā)展文章，是如何寫就的？

一、刷新：化妝刷傳奇

先刷新一個認(rèn)知：2022年3月，中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國日用雜品工業(yè)協(xié)會授予鹿邑縣“中國化妝刷之城”稱號，比2017年授予的“中國化妝刷之鄉(xiāng)”做了升級。鹿邑產(chǎn)的尾毛化妝刷，占全球的80%～90%。香奈兒、雅詩蘭黛、歐萊雅、寶潔等等國際大牌的化妝刷，都在鹿邑生產(chǎn)，再貼標(biāo)走向世界。

據(jù)2021年統(tǒng)計，鹿邑有1200多家化妝刷生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)135家，尾毛技工1.8萬多人，從業(yè)人員7.8萬人，總產(chǎn)值76.8億元，銷售收入65.5億元，出口創(chuàng)匯5.8億美元，年生產(chǎn)各類化妝刷1.5億套。

在鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，已形成尾毛、口管、鋁皮、木柄、拉絲、箱包等配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。河南省化妝刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心也在這里。

上世紀(jì)七十年代的鹿邑，村集體養(yǎng)羊，家家戶戶也養(yǎng)，不少公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和大隊（行政村）都建有屠宰廠，羊毛派不上用場，就丟在溝渠里。

七十年代末，20多歲的張店公社宋坑大隊大謝莊的村辦小學(xué)教師謝國銀到天津的親戚家玩。親戚在外貿(mào)部門上班，正在趕制一批外貿(mào)訂單。謝國銀看到，在家鄉(xiāng)被當(dāng)成廢品的羊毛，包裝成捆后1斤可以賣幾十元。發(fā)現(xiàn)商機后，他立即趕回鹿邑，收購羊毛，供給外地的尾毛廠。

大謝莊后來就建起了鹿邑縣第一家村辦尾毛加工廠，聘請?zhí)旖虻膸煾祦磔o導(dǎo)，把收來的尾毛進行清洗、蒸活、梳理等粗加工，做成直徑10多厘米的“把毛”。起初以制筆羊尾毛為主，后又拓展到制刷用的羊毛，慢慢形成了幾十個尾毛原料系列品種，借助外貿(mào)公司將產(chǎn)品銷到日韓等國。

創(chuàng)業(yè)初期，大家用板車就近收集廢棄羊毛。隨著產(chǎn)量增加，購置了幾輛自行車，到全縣各個屠宰廠、皮革廠收購羊尾毛。十里八鄉(xiāng)的村民也紛紛來學(xué)習(xí)和務(wù)工。

八十年代，一批熟悉尾毛加工的農(nóng)民紛紛創(chuàng)業(yè)，他們就近找上幫手，在自家庭院里辦起羊尾毛加工廠。到九十年代，鹿邑張店在全國羊尾毛原材料市場上已頗有名氣，在天津、河北、深圳投資的韓日化妝刷企業(yè)也到鹿邑采購。

靠著尾毛加工這一非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，張店人在鹿邑最早富了起來，別的地方還是土房時他們先蓋了平房，別人蓋平房時他們蓋起了一排排的小洋樓。

我這次見到的鹿邑縣尾毛協(xié)會會長、河南海新化妝用品公司董事長秦應(yīng)城，今年54歲，他不到20歲就開著柴油三輪車到外地收購羊毛，供給謝國銀的加工廠。積累了一定人脈后，就開了自己的加工廠。

九十年代，一批鹿邑人到深圳、東莞、義烏、寧波等地做羊尾毛加工。在為外資化妝品企業(yè)代加工的過程中，他們逐漸掌握了制刷的核心技術(shù)，從加工者慢慢成為企業(yè)家，從提供原料到直接做成品。深圳觀瀾鎮(zhèn)最多時聚集了數(shù)萬鹿邑人，到菜市場買菜，大家說的都是鹿邑話。

外地鹿邑人的生意越做越大，對尾毛原材料的需求也越來越大，這又帶動了鹿邑本地的尾毛加工廠擴大規(guī)模，更新設(shè)備。加工集散地也由張店輻射到生鐵冢、趙村、試量、邱集、觀堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此時鹿邑已是“中國尾毛之鄉(xiāng)”。

盧麗 / 攝

最近十年，鹿邑的化妝刷產(chǎn)業(yè)又進入了一個新階段。這個階段的主旋律是政府推動的高質(zhì)量發(fā)展。其大背景是，鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)的價格戰(zhàn)愈演愈烈，利潤空間一縮再縮，企業(yè)無力提高產(chǎn)品質(zhì)量；深圳等沿海發(fā)達(dá)城市要“騰籠換鳥”，鹿邑人辦的化妝刷企業(yè)，也開始考慮外遷。

鹿邑政府看到了這些問題，一方面設(shè)立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，投入7000萬元、32畝土地和30個財政編制，建立了省級化妝刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，制定了化妝刷省級地方標(biāo)準(zhǔn)，讓產(chǎn)業(yè)“有標(biāo)可依”，也幫企業(yè)節(jié)約了建造實驗室和聘請檢驗檢測人員的資金。

另一方面，鹿邑縣從2016年發(fā)起“鳳還巢”行動，外出招商引資，吸引珠三角、長三角等地的鹿邑籍化妝刷企業(yè)家和個體戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總?cè)藬?shù)達(dá)到8000多人。這些企業(yè)回流后，帶回了先進的生產(chǎn)經(jīng)驗和國際資源。

在此過程中，鹿邑縣提供了諸多優(yōu)惠政策。縣財政每年撥付5000萬元作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供5000元的創(chuàng)業(yè)開業(yè)補貼，符合條件的農(nóng)民工最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20萬元，財政按一定比例貼息，并兌現(xiàn)每平方米93元的新建廠房補貼和每平方米5元的房租補貼。縣里還投入了1億多元，專門為產(chǎn)業(yè)園建立了日處理2000多噸的污水處理廠。

2021年，鹿邑縣新增發(fā)放315筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5818萬元，其中新增發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4015萬元，落實定向減稅和普遍性降費共計3.01億元。

“鳳還巢”工程既是“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者”的雙創(chuàng)實踐，也在更高起點上形成了產(chǎn)業(yè)集聚，促進企業(yè)從“初加工”向“精制作”，從“貼牌”向“創(chuàng)牌”，從“引老鄉(xiāng)”向“引老外”，從“單產(chǎn)品”向“全系列”轉(zhuǎn)變。幾年內(nèi)，美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個品種的新產(chǎn)品研發(fā)成功，獲得授權(quán)專利214項，化妝刷自主品牌商標(biāo)注冊近60個，產(chǎn)品附加值不斷提升，跨境電商和直播等新渠道也如火如荼。

1991年出生的河南華姿曼化妝用品公司總經(jīng)理尚博華說，他們現(xiàn)在既做化妝刷也做牙刷，第一個客戶是在上海一次展會上偶遇的高露潔三笑。在外資品牌的嚴(yán)格要求和幫助下，他們的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，銷往海外20多個國家和地區(qū)。

雖然是一個很小的切口，卻讓鹿邑和世界掛上了鉤，真實地知道了世界的標(biāo)準(zhǔn)、水平、觀念、生活方式是什么。這對一個地方的發(fā)展很重要。否則就是坐井觀天。

二、出圈：預(yù)制菜狂飆

1990年，一個叫楊明超的人從鹿邑高中考入鄭州大學(xué)中文系，1994年畢業(yè)，找了一份“鐵飯碗”工作，但不安分的他沒幾年就走上了餐飲創(chuàng)業(yè)之路。他開過火鍋店，做過食材貿(mào)易。2003年，他租了鄭州金水區(qū)政府西邊的一個工廠車間的東頭，西頭也有一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，叫蜜雪冰城。

2015年，楊明超創(chuàng)立了鍋圈供應(yīng)鏈公司。2017年創(chuàng)立鍋圈食匯，定位是火鍋燒烤食材超市。他的創(chuàng)業(yè)想法源自和兒子想在家吃火鍋，到附近超市買食材，但種類很少，沒什么選擇余地。在家吃火鍋時，因為不小心碰到電線還燙傷了腿。

他就琢磨，能不能做一個提供從食材到用具的一站式火鍋超市。鍋圈食匯最初從火鍋切入，提供底料、滑丸類等12個系列產(chǎn)品，還售賣火鍋器具。冬天生意特別好，但夏天不行。于是又引入了燒烤食材和酒水飲品。

鹿邑是農(nóng)業(yè)大縣，但一直缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。政府盯上了正要布局供應(yīng)鏈上游的鍋圈食匯。2019年5月，楊明超回到家鄉(xiāng)，著手規(guī)劃打造澄明食品工業(yè)園，6個月后項目正式落地，第一袋番茄火鍋底料下線。

我在澄明食品工業(yè)園看到，這里已建成投產(chǎn)的每一家企業(yè)都只做一個品類：澄明食品做一個番茄，大家旺食品做一只雞，和一肉業(yè)做一頭牛，茂源羊業(yè)做一只羊，丸來丸去食品做一個丸子，偉紅椒業(yè)做一個辣椒，胖嘟嘟食品做一根肥腸，野火燒雞翅做一串雞翅。一鍋好湯和一個豬蹄正在籌建中。園區(qū)將與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，投建3000平方米的研發(fā)、檢測實驗室。

澄明工業(yè)園依托三產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，催生一產(chǎn)，“工廠+種植”“工廠+養(yǎng)殖”，又拉動了鹿邑、周口的辣椒種植和牛、羊、雞養(yǎng)殖的發(fā)展，宋河小辣椒等萬畝種植基地、太清萬頭肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等正在推進中。新一批鹿邑籍企業(yè)家開始返鄉(xiāng)創(chuàng)辦牛、羊、雞養(yǎng)殖廠。

楊明超告訴我，澄明工業(yè)園的愿景是打造中部最大火鍋、燒烤、預(yù)制菜食材基地。他最初回來準(zhǔn)備投資時，這塊地還是個雜草叢生的廢舊廠區(qū)，是過去粗放的、沒有競爭力的工業(yè)化的遺跡。政府推進產(chǎn)業(yè)換擋，用地提質(zhì)增效，和他一拍即合。從交接到拿到土地證，用時僅1個月，取得不動產(chǎn)證僅用了15天。

鹿邑本來就是農(nóng)業(yè)大縣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有118萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)5年超過18億斤，擁有100萬畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育綠色食品47個，“鹿邑蒲公英”“鹿邑芹菜”被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。但要從農(nóng)業(yè)大縣走向農(nóng)業(yè)強縣，還必須圍繞“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，走產(chǎn)業(yè)富民之路，構(gòu)建“種植+養(yǎng)殖+食品+倉儲物流+電子商務(wù)+銷售”于一體的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

在這個鏈條中，傳統(tǒng)農(nóng)民會變成新農(nóng)工、農(nóng)業(yè)技工、農(nóng)業(yè)白領(lǐng)，甚至成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家。他們依然在鹿邑勞作，但他們會明白，自己的勞動成果正走向北京、上海、廣州、深圳、蘇州、杭州等地居民的餐桌，這是一個更大的價值循環(huán)，他們在其中更充實地看到了自己的勞動價值。

三、鹿邑雙創(chuàng)的啟示

我在鹿邑還去了創(chuàng)客小鎮(zhèn)，該項目負(fù)責(zé)人于紅雷是鹿邑人，浙江大學(xué)博士研究生，在杭州創(chuàng)業(yè)做高科技企業(yè)，現(xiàn)在杭州鹿邑兩頭跑，因為這里有更廣闊的明天。

我也去了護理佳紙業(yè)公司和優(yōu)奈新材料公司，其創(chuàng)始人夏雙印在鹿邑初中畢業(yè)后就到南方打工，后來成立了上海護理佳實業(yè)公司，生產(chǎn)生活用紙，2010年在鹿邑投資建廠。優(yōu)奈公司正在建設(shè)中，幾條環(huán)?？山到鉄o紡布新材料生產(chǎn)線已經(jīng)安裝好，整個項目建成后可年產(chǎn)一次性工業(yè)用無塵擦拭布、醫(yī)療衛(wèi)生用擦拭布、可降解高檔紙巾等5萬噸。

優(yōu)奈公司和東華大學(xué)等合建的“濕法水刺新材料研究院”已在鹿邑揭牌，旨在推動綠色可循環(huán)、可降解、低成本的新材料的研發(fā)應(yīng)用。

鹿邑的雙創(chuàng)，生機勃勃，可圈可點。

鹿邑縣委書記李剛也姓李，他是從鄭州來到鹿邑的，一晃已經(jīng)五年多了。他對我說，這五年的體會概括起來就是八個字“因地制宜、實事求是”。他坦言，縣域體量小，經(jīng)不起折騰?！敖尤握卟灰挥X得自己水平高，而要先研究前任為什么這么干，在已有的基礎(chǔ)上，該夯實的夯實，該提質(zhì)的提質(zhì)，而不是標(biāo)新立異另起爐灶?！?/p>

他認(rèn)為，創(chuàng)新要因地制宜，承前啟后，不要輕易翻燒餅；創(chuàng)業(yè)要實事求是，尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，沉下心專注做。比如化妝刷產(chǎn)業(yè)，化妝刷雖小，但從化妝刷到化妝品，美妝產(chǎn)業(yè)鏈具有聯(lián)動性和品牌延伸性，基于客戶標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動提質(zhì)，通過集聚整合，也能創(chuàng)新升級，目標(biāo)就是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

“發(fā)展縣域經(jīng)濟尤其不能想當(dāng)然，一定要立足本地縣情堅持實事求是。鹿邑是農(nóng)業(yè)縣，糧食安全是首要責(zé)任，這是國家給的定位。農(nóng)業(yè)縣人口多，主要任務(wù)就是如何富民。我們找到的路子就是一產(chǎn)二產(chǎn)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)保底不影響，工業(yè)疊加有規(guī)模，進而推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，讓老百姓有明顯的獲得感和幸福感?！?/p>

在縣域治理上，鹿邑這些年沒有走急功近利的路子，而是一心一意把精力用在產(chǎn)業(yè)孵化和民生獲益上。發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要時間積累，不可能當(dāng)年見效，這就要求施政者不僅專心更要靜心；一旦找準(zhǔn)方向，持之以恒，后勁就會逐漸顯現(xiàn)。

在招商引資中，鹿邑既不是“撿到籃子里都是菜”，也不是“什么流行追什么”，更不是“只顧打造眼前的政策洼地”，而是基于“可落地結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展”兩個原則，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個抓手，形成創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)地的“雙創(chuàng)命運共同體”。

我從鹿邑雙創(chuàng)中獲得的啟示是：

1. 創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神是經(jīng)濟發(fā)展中的最寶貴資源。而開放是觸發(fā)創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神的關(guān)鍵。最早走出去在市場經(jīng)濟中學(xué)游泳的鹿邑人，把“革命火種”帶回來點燃，這是鹿邑雙創(chuàng)發(fā)展的關(guān)鍵。

2. 一個地方的高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平的牽引力。今天在任何一個地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大概率都會面臨行業(yè)內(nèi)卷、過度競爭的壓力，弄不好就是一地雞毛，不達(dá)預(yù)期。

在鹿邑，無論是國際大牌對化妝刷產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格要求和倒逼，還是鍋圈食匯這樣的產(chǎn)業(yè)龍頭的直接投資拉動，以及鹿邑縣在省市支持下投建了熱電聯(lián)動廠，支撐了優(yōu)奈新材料等企業(yè)的發(fā)展，牽引力都很強大。地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要回答好“為什么要做？有什么條件做？能不能做到最好？”等問題，而且一定要錨定某個制高點。

3. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。2016年～2020年，河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計105萬人，其中鹿邑縣就占了近10萬人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了要素雙向流動，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺增添了新動能，也帶動了農(nóng)村環(huán)境改善，提升了農(nóng)村文明程度，改善了農(nóng)民結(jié)構(gòu)素質(zhì)，開辟了就業(yè)增收渠道。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不只是“鄉(xiāng)情”“扶貧”，關(guān)鍵是返鄉(xiāng)才能更好創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中能夠?qū)崿F(xiàn)更大的價值。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的行為不是被動的，是主動的?？h域也不是包袱，而代表著資源優(yōu)勢（如自然資源和土地資源），只是需要轉(zhuǎn)化創(chuàng)造出來。同時，中國交通的便利也讓企業(yè)家在多地工作變成常態(tài)。

4. 無論是新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府扮演著重要角色。鹿邑政府提出，對創(chuàng)業(yè)者要“看得到、聽得懂、談得攏、幫得上、理得清、撇得清”，要做營商環(huán)境的園丁而非木匠。

我在鹿邑美麗的圖書館里聽說，這里的掛耳和現(xiàn)磨咖啡15元一杯，現(xiàn)泡茶18元一壺，消費的人越來越多，大都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和年輕人。我相信，這里的生意會越來越好。

鹿邑正走在一條農(nóng)業(yè)大縣鞏固農(nóng)業(yè)、疊加工業(yè)、開創(chuàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路上。這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)面貌、民生福祉日新月異，食品加工、綠色紙業(yè)、化妝刷鏈產(chǎn)業(yè)集群欣欣向榮，一二產(chǎn)融合可持續(xù)發(fā)展的縣域樣本，讓我對中國內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的振興增添了信心。

和我日常所在的浦東花木街道相比，和我經(jīng)常調(diào)研的長三角、珠三角相比，夾在豫皖之間的鹿邑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不算現(xiàn)代和亮麗，但在這里開展雙創(chuàng)活動的那些人的故事，一樣讓我觸動。在我所去的每個地方，無論先進后進，發(fā)達(dá)欠發(fā)達(dá)，總是能感受到一種不甘如此、不屈不撓、千方百計改變命運的力量，在我看來，這種力量就是最美的中國風(fēng)景。

本文來自微信公眾號：秦朔朋友圈（ID：qspyq2015），作者：秦朔

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