網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)，作為專有名詞，很多人可能并不熟悉。但提及淘寶、京東、美團(tuán)、ofo等跟吃穿住行密切相關(guān)的行業(yè)民營企業(yè)，大多數(shù)人都不熟悉。這些民營企業(yè)，正是網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵參與方。

3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第九次全體會議，其中一項(xiàng)關(guān)鍵議題，就是研究推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展問題。記者采訪了與會，對此進(jìn)行解讀。

“從構(gòu)建發(fā)展中國家競爭新競爭優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略度出發(fā)” 

近年來，我省網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。

全體會議以兩個“有助于”和一個“有助于”概述網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)的巨大作用：

——有助于提高全社會資源配置效率，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、智能化、智能化路徑加速演進(jìn)；

——有助于貫通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)；

——也有助于提高發(fā)展中國家治理的智能化、全域化、個性化、精細(xì)化水平。

全體會議特別強(qiáng)調(diào)要“從構(gòu)建發(fā)展中國家競爭新競爭優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略度出發(fā)”推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展。換句話說，在構(gòu)建發(fā)展中國家競爭新競爭優(yōu)勢這片“主戰(zhàn)場”上，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。

“以發(fā)展戰(zhàn)略度來審視網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著我省鼓勵、支持、大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑不會改變、力度不會削減，這有助于統(tǒng)一社會各界對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，使網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)走得更快、更穩(wěn)、更好。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任房愛卿說。

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展，可為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供支撐，為高效率發(fā)展提供動力。

“金融活動要全數(shù)列入金融監(jiān)管” 

很多人有過這樣的遭遇：才搜索過某品牌新款手機(jī)，消費(fèi)貸的廣告就出現(xiàn)在眼前；剛在朋友圈“點(diǎn)贊”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準(zhǔn)營銷”的背后，是許多網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺對金融消費(fèi)者個人信息的“充分掌握”。

復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董馬蔚華說，部分大型網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺過分追蹤與收集用戶“數(shù)字足跡”，通過推送金融營銷廣告，向許多資信脆弱人群灌輸“超前消費(fèi)”“過度消費(fèi)”等觀念，使其落入“無抵押消費(fèi)貸”等陷阱。“網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺提高了金融產(chǎn)品的‘可獲得性’，卻往往忽視‘可負(fù)擔(dān)性’，系統(tǒng)性風(fēng)險隨之累積。”

當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺對消費(fèi)者的金融信息保護(hù)不容樂觀，“贏者通吃”“數(shù)據(jù)壟斷”等風(fēng)險隱患注重。部分網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺更是偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、故意規(guī)避監(jiān)管，以“創(chuàng)新”為名行違法之實(shí)。此次全體會議特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)數(shù)據(jù)安全職責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺挖掘信息價值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費(fèi)合法權(quán)益保護(hù)局課題組撰文提出，要加強(qiáng)對大型網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，加強(qiáng)對大型網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)的美國司法部審查，完善大型網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺金融營銷宣傳行為等。

“目前對于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，以分業(yè)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主，存有一定的監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，對防范跨市場、跨行業(yè)、跨應(yīng)用領(lǐng)域的交叉性系統(tǒng)性風(fēng)險有待加強(qiáng)。”董馬蔚華說。

對此，全體會議指出，要提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，并特別提出“金融活動要全數(shù)列入金融監(jiān)管”。

專家表示，網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理辦法、網(wǎng)絡(luò)存款新規(guī)、非銀行機(jī)構(gòu)支付條例……一系列監(jiān)管舉措陸續(xù)出臺，可見監(jiān)管部門正有的放矢地出手，穩(wěn)扎穩(wěn)打地大力推進(jìn)“金融活動要全數(shù)列入金融監(jiān)管”的要求。2021年金融嚴(yán)監(jiān)管將持續(xù)大力推進(jìn)，健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管。

“堅(jiān)持發(fā)展和完善相結(jié)合” 

全體會議指出，我省網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的，同時也存有許多注重問題，許多網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)發(fā)展不完善、存有風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存有短板，監(jiān)管體制不適應(yīng)的問題也較為注重。

“把脈”網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)，根本目的是為其身心健康發(fā)展“開方”。

此次全體會議開出的“方子”中，核心詞有兩個——發(fā)展、完善。并且，二者不能畸輕畸重，而應(yīng)“堅(jiān)持發(fā)展和完善相結(jié)合”。

細(xì)讀全體會議通稿不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展和完善的辯證統(tǒng)一關(guān)系貫穿全文。

比如，全體會議既特別強(qiáng)調(diào)要“明確規(guī)則，劃清底線，加強(qiáng)監(jiān)管，完善秩序”，也特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)開放合作，構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境，加強(qiáng)國際技術(shù)交流和研發(fā)合作”。

值得關(guān)注的是，去年12月11日中央政治局全體會議明確提出“加強(qiáng)美國司法部和防止資本惡性競爭擴(kuò)張”以來，我省在相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)采取了一系列舉措。

此次全體會議再次特別強(qiáng)調(diào)，“推動公平競爭，反對壟斷，防止資本惡性競爭擴(kuò)張”。與此同時，全體會議還特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺各市場主體合法權(quán)益保護(hù)，督促網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等職責(zé)，維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)合法權(quán)益及隱私權(quán)，明確網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)勞動保護(hù)職責(zé)。

“在發(fā)展中完善、完善中發(fā)展，發(fā)展和完善齊頭并進(jìn)，這為網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展指明了路徑。”張燕生說。

“為高效率發(fā)展和品質(zhì)生活服務(wù)” 

今年是“二三”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家新征程起步晚之年。此次全體會議召開之際，正值全國兩會勝利閉幕、“二三”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)行動計(jì)劃落子起步晚之時。

在“二三”規(guī)劃行動計(jì)劃的“加快智能化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”篇中，已經(jīng)提及要“推動共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展”。

此次全體會議賦予網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)的一個任務(wù)，是“為高效率發(fā)展和品質(zhì)生活服務(wù)”，加速用工業(yè)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

我省已轉(zhuǎn)向高效率發(fā)展階段。當(dāng)前和今后一個時期，我省發(fā)展仍然處于關(guān)鍵發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

受訪與會認(rèn)為，推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)身心健康發(fā)展，是我省在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的關(guān)鍵抓手。與此同時，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)涉及生活的方方面面，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。

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