網絡平臺經濟，作為專有名詞，很多人可能并不熟悉。但提及淘寶、京東、美團、ofo等跟吃穿住行密切相關的行業民營企業，大多數人都不熟悉。這些民營企業，正是網絡平臺經濟的關鍵參與方。

3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次全體會議，其中一項關鍵議題，就是研究推動網絡平臺經濟身心健康發展問題。記者采訪了與會，對此進行解讀。

“從構建發展中國家競爭新競爭優勢的發展戰略度出發” 

近年來，我省網絡平臺經濟快速發展，在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯。

全體會議以兩個“有助于”和一個“有助于”概述網絡平臺經濟的巨大作用：

——有助于提高全社會資源配置效率，推動技術和產業變革朝著信息化、智能化、智能化路徑加速演進；

——有助于貫通國民經濟循環各環節；

——也有助于提高發展中國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。

全體會議特別強調要“從構建發展中國家競爭新競爭優勢的發展戰略度出發”推動網絡平臺經濟身心健康發展。換句話說，在構建發展中國家競爭新競爭優勢這片“主戰場”上，網絡平臺經濟應該發揮更加關鍵的作用。

“以發展戰略度來審視網絡平臺經濟發展，意味著我省鼓勵、支持、大力推進網絡平臺經濟發展的路徑不會改變、力度不會削減，這有助于統一社會各界對網絡平臺經濟發展的認識，使網絡平臺經濟走得更快、更穩、更好。”全國政協經濟委員會副主任房愛卿說。

在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，網絡平臺經濟身心健康發展，可為我省經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供支撐，為高效率發展提供動力。

“金融活動要全數列入金融監管” 

很多人有過這樣的遭遇：才搜索過某品牌新款手機，消費貸的廣告就出現在眼前；剛在朋友圈“點贊”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營銷”的背后，是許多網絡網絡平臺對金融消費者個人信息的“充分掌握”。

復旦大學金融研究院兼職研究員董馬蔚華說，部分大型網絡網絡平臺過分追蹤與收集用戶“數字足跡”，通過推送金融營銷廣告，向許多資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念，使其落入“無抵押消費貸”等陷阱。“網絡網絡平臺提高了金融產品的‘可獲得性’，卻往往忽視‘可負擔性’，系統性風險隨之累積。”

當下，網絡網絡平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀，“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患注重。部分網絡網絡平臺更是偏離實體經濟需要、故意規避監管，以“創新”為名行違法之實。此次全體會議特別強調，加強數據產權制度建設，加強網絡平臺民營企業數據安全職責。

網絡網絡平臺挖掘信息價值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費合法權益保護局課題組撰文提出，要加強對大型網絡網絡平臺的監管，加強對大型網絡網絡平臺民營企業的美國司法部審查，完善大型網絡網絡平臺金融營銷宣傳行為等。

“目前對于網絡平臺經濟的監管，以分業監管、機構監管為主，存有一定的監管空白和監管漏洞，對防范跨市場、跨行業、跨應用領域的交叉性系統性風險有待加強。”董馬蔚華說。

對此，全體會議指出，要提升監管能力和水平，優化監管框架，并特別提出“金融活動要全數列入金融監管”。

專家表示，網絡小額貸款管理辦法、網絡存款新規、非銀行機構支付條例……一系列監管舉措陸續出臺，可見監管部門正有的放矢地出手，穩扎穩打地大力推進“金融活動要全數列入金融監管”的要求。2021年金融嚴監管將持續大力推進，健全金融科技監管基本規則和標準，加強金融科技創新活動的審慎監管。

“堅持發展和完善相結合” 

全體會議指出，我省網絡平臺經濟發展的總體態勢是好的、作用是積極的，同時也存有許多注重問題，許多網絡平臺民營企業發展不完善、存有風險，網絡平臺經濟發展不充分、存有短板，監管體制不適應的問題也較為注重。

“把脈”網絡平臺經濟，根本目的是為其身心健康發展“開方”。

此次全體會議開出的“方子”中，核心詞有兩個——發展、完善。并且，二者不能畸輕畸重，而應“堅持發展和完善相結合”。

細讀全體會議通稿不難發現，發展和完善的辯證統一關系貫穿全文。

比如，全體會議既特別強調要“明確規則，劃清底線，加強監管，完善秩序”，也特別強調要“加強開放合作，構建有活力、有創新力的制度環境，加強國際技術交流和研發合作”。

值得關注的是，去年12月11日中央政治局全體會議明確提出“加強美國司法部和防止資本惡性競爭擴張”以來，我省在相關應用領域已經采取了一系列舉措。

此次全體會議再次特別強調，“推動公平競爭，反對壟斷，防止資本惡性競爭擴張”。與此同時，全體會議還特別強調，要加強網絡平臺各市場主體合法權益保護，督促網絡平臺民營企業承擔商品質量、食品安全保障等職責，維護好用戶數據合法權益及隱私權，明確網絡平臺民營企業勞動保護職責。

“在發展中完善、完善中發展，發展和完善齊頭并進，這為網絡平臺經濟身心健康發展指明了路徑。”張燕生說。

“為高效率發展和品質生活服務” 

今年是“二三”開局之年、全面建設社會主義現代化發展中國家新征程起步晚之年。此次全體會議召開之際，正值全國兩會勝利閉幕、“二三”規劃和2035年遠景目標行動計劃落子起步晚之時。

在“二三”規劃行動計劃的“加快智能化發展 建設數字中國”篇中，已經提及要“推動共享經濟、網絡平臺經濟身心健康發展”。

此次全體會議賦予網絡平臺經濟的一個任務，是“為高效率發展和品質生活服務”，加速用工業網絡網絡平臺改造提升傳統產業、發展先進制造業，支持消費應用領域網絡平臺民營企業挖掘市場潛力，增加優質產品和服務供給。

我省已轉向高效率發展階段。當前和今后一個時期，我省發展仍然處于關鍵發展戰略機遇期。

受訪與會認為，推動網絡平臺經濟身心健康發展，是我省在危機中育先機、于變局中開新局的關鍵抓手。與此同時，網絡平臺經濟涉及生活的方方面面，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。

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