三孩免費(fèi)讀公辦高中，濰坊為何出此策？

時(shí)間：2023-03-25 03:43:23來(lái)源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

　　來(lái)源：時(shí)代財(cái)經(jīng)APP

　　繼“中考加分”后，又一地宣布“三孩免費(fèi)讀公辦高中”！

據(jù)濰坊發(fā)布微信公眾號(hào)消息，3月21日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開(kāi)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，在保障婦幼健康、發(fā)展普惠托育、增加產(chǎn)假、購(gòu)房補(bǔ)貼、降低教育成本等方面著力激勵(lì)三孩生育。

　　其中，在降低教育成本方面，濰坊提出對(duì)2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學(xué)費(fèi)，這一舉措引起了廣泛關(guān)注。

3月22日，濰坊市衛(wèi)健委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展科工作人員對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，“這只是生育激勵(lì)政策的一個(gè)方面，并不是說(shuō)有人會(huì)因?yàn)椤咧忻赓M(fèi)’而生三孩，而是降低養(yǎng)育成本、教育成本、生育成本等整體政策中的其中一環(huán)。但不一定出臺(tái)了這個(gè)激勵(lì)政策，生育率就一定會(huì)上來(lái)，這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。”

　　當(dāng)被問(wèn)及是否有市民咨詢時(shí)，該工作人員答道，“這兩天有的”。

事實(shí)上，去年8月16日，國(guó)家衛(wèi)健委等17部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等三孩生育支持措施，點(diǎn)明了子女教育在生育支持方面的重要性。

今年2月，2023年第1期《人口與健康》刊發(fā)了國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng)楊文莊的署名文章，文章指出，二十大報(bào)告提出“建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”，明確了建立生育支持政策體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊成鋼對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，“這樣的政策導(dǎo)向是非常積極的，應(yīng)該受到肯定。但另一方面，它的人口學(xué)效果可以預(yù)見(jiàn)是比較有限的，其主要還是在于給人們提供遠(yuǎn)期的政策預(yù)期，使人們對(duì)未來(lái)遠(yuǎn)期的教育成本下降有一個(gè)更好的預(yù)期。”

　　楊成鋼指出，可以預(yù)計(jì)，將教育優(yōu)惠政策與生育激勵(lì)支持掛鉤或會(huì)成為地方出臺(tái)政策的新趨勢(shì)。

　　一、山東出生人口“6連降”

近日，各省份2022年人口數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，其中山東人口自然增長(zhǎng)率為多年來(lái)首次告負(fù)。山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年末山東省全年出生人口68.22萬(wàn)人，出生率6.71‰，人口自然增長(zhǎng)率為-0.93‰。

　　實(shí)際上，山東的出生人口數(shù)已出現(xiàn)了6年連降。

山東曾一度成為全國(guó)最“敢”生二孩的省份。全面二孩政策實(shí)施后，2016年，山東出生人口177萬(wàn)人，創(chuàng)下了該省自1988年以來(lái)的新高，比上年多出生53.48萬(wàn)人。其中，二孩出生占比更是達(dá)到了63.3%，遠(yuǎn)超一孩的34.2%。2017年，山東出生人口為175萬(wàn)人，與2016年基本持平。

2018年，山東出生人口降至133萬(wàn)人，比上一年減少了24%。2020年，出生人口降至87萬(wàn)人，山東出生人口20年來(lái)首次跌破100萬(wàn)人，比上一年下降了26%，比2016年下降了50.8%。

　　濰坊的人口發(fā)展走勢(shì)也是山東全省的縮影。

濰坊市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2017年濰坊市出現(xiàn)近十年來(lái)的出生人數(shù)高峰，達(dá)到15.7萬(wàn)人。而2018年、2019年濰坊全市出生人口分別為10.9萬(wàn)、9.6萬(wàn)，2020年為6.8萬(wàn)，2021年又進(jìn)一步下降到6.2萬(wàn)人，不及高峰年份的一半。

2020年，濰坊市的人口自然增長(zhǎng)率多年來(lái)首次由正轉(zhuǎn)負(fù)，為-0.06‰，2021年負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到-0.84‰。

　　值得注意的是，濰坊市2021年常住人口為940萬(wàn)人，僅次于臨沂市和青島市，位列山東省第三。

　　濰坊市近十年人口數(shù)據(jù)一覽，圖源：濰坊市統(tǒng)計(jì)年鑒（2022）

據(jù)齊魯晚報(bào)，2022年3月，為了解三孩生育政策實(shí)施后的群眾生育意愿，濰坊市衛(wèi)健委在部分育齡人群中開(kāi)展了10萬(wàn)人規(guī)模的線上三孩生育意愿調(diào)查，結(jié)果顯示，有三孩生育意愿的人群占到總調(diào)查人數(shù)的7.39%。

分生育人群看，已經(jīng)生育過(guò)2個(gè)孩子的人群中，有三孩生育意愿的占8.41%，而生育過(guò)1個(gè)孩子的這一比例為4.77%。從影響不再生育三孩的因素看，排名前兩位的是養(yǎng)育孩子經(jīng)濟(jì)壓力大和無(wú)人照料，而養(yǎng)育孩子最大的經(jīng)濟(jì)支出是教育開(kāi)支，其次是購(gòu)房支出。

　　二、“生娃發(fā)錢”后，教育優(yōu)惠成生育激勵(lì)趨勢(shì)？

　　時(shí)代財(cái)經(jīng)注意到，這是近日來(lái)又一地與教育相關(guān)的生育激勵(lì)政策。

2022年12月31日，山西省晉城市澤州縣發(fā)布促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項(xiàng)措施，明確在澤州縣落戶、就業(yè)的二、三孩家庭子女中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)可加10分。該舉措在近日登上微博熱搜，引發(fā)各方爭(zhēng)議。

　　在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，也出現(xiàn)過(guò)“給三孩提供免費(fèi)教育”的提議。

全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田曾建議，為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項(xiàng)補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育。全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏則建議，為多子女家庭二孩及以上的孩子提供教育補(bǔ)貼，對(duì)第三個(gè)小孩的學(xué)前教育、義務(wù)教育和大學(xué)教育實(shí)行全免費(fèi)政策。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員陳眾議也提出，盡早施行十二年義務(wù)教育。

　　近段時(shí)間，與教育有關(guān)的生育激勵(lì)政策和建言頻現(xiàn)，是否會(huì)成為繼“生娃發(fā)錢”后的又一項(xiàng)政策趨勢(shì)？

楊成鋼對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，“可以預(yù)期它會(huì)成為一個(gè)趨勢(shì)，因?yàn)樯?lì)無(wú)非是兩大基本方式，一種是直接的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，比如說(shuō)像四川的攀枝花‘直接發(fā)錢’，另一種就是采用這種間接的政策補(bǔ)貼來(lái)降低人們的生育成本。”

“這些激勵(lì)措施不管是直接的物質(zhì)激勵(lì)還是間接的政策傾斜都是好事，是生育激勵(lì)支持體系的一部分，但還是需要一個(gè)系統(tǒng)化、綜合性、成體系的頂層設(shè)計(jì)，能夠聯(lián)動(dòng)各個(gè)部門全面綜合地施策。某一項(xiàng)措施的出臺(tái)，盡管是積極的政策舉措，如果單獨(dú)某一個(gè)方面發(fā)力，它的作用也比較有限。”楊成鋼補(bǔ)充道。

最后，楊成鋼還點(diǎn)出重視一孩生育的必要性，“我們還是呼吁，現(xiàn)在要把生育激勵(lì)、支持的重心和著力點(diǎn)放在一孩生育上。現(xiàn)在的許多研究結(jié)果表明，人們的三孩生育意愿較低。而一孩生育在更大程度上對(duì)許多婚姻家庭來(lái)說(shuō)是一件順理成章的事，如果說(shuō)在這個(gè)方面進(jìn)行政策著力的話，可能會(huì)產(chǎn)生事半功倍的作用。”

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