楊傳家講師介紹（楊傳堂做客央廣兩會特別節(jié)目服務構(gòu)建新發(fā)展格局）

時間：2023-03-04 23:13:04來源：food欄目：物流新聞閱讀：

近期舉行的全省扶貧攻堅總結(jié)表彰大會上，43位城市交通人、36個集體因修路建橋打通貧困堵點，讓鄉(xiāng)親們走上了小康路，受到了黨中央、國務院的表彰，也再次印證了在扶貧攻堅事業(yè)中城市交通的重要作用。

3月5日，城市交通能源部黨組書記楊傳堂做客中央廣播電視總臺中國之聲2021年兩會特別節(jié)目《央廣會客廳》，介紹了“十四五”期城市交通運輸發(fā)展成就，暢談了抗疫確保、扶貧攻堅、大力推進構(gòu)筑新發(fā)展趨勢、大力推進建設(shè)城市交通大國、城市交通民生問題實事等熱點話題，并在線回答了網(wǎng)友提問。

談抗疫確保　削峰控量下真功夫　藥物運輸及時安全

“每年春運期間都是一次大考，近幾年正常年份40天大概要運送30億人次，是世所罕見的超高強度的人員流動，而高聚集性和流動性恰恰是疫情防控的大忌。今年我們確實面臨著春運期間與常態(tài)化疫情防控的雙重考驗，決不能讓疫情因春運期間而蔓延。”楊傳堂在節(jié)目中則表示，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，經(jīng)濟政策取向與往年最大的變化在于由“全力以赴保運”到“就地過年”的變化，但不變的是建設(shè)人民滿意城市交通的初心和使命。“全力以赴保運”是為人民，“就地過年”也是為人民，是非常時期確保人民安全的非常之舉。

城市交通能源部狠抓推動務工客流錯峰返鄉(xiāng)返崗、學生避峰開學和旅游限量錯峰等各項工作，在削峰控量上下“真功夫”；出臺免費退款經(jīng)濟政策，鼓勵大家就地過年。春運期間期間，對提前24小時以下辦理班車客運退款業(yè)務，實行免費退款經(jīng)濟政策；鐵路開車前8天及以下退款免費，民航擴大免費退改范圍……這一系列舉措，取得了很好的效果。春節(jié)假期，全省鐵路、公路、水路、民航發(fā)送旅客比2020年春節(jié)七天下降57.9％，比2019年春節(jié)七天下降71.5％。

“錯峰、改峰措施達到了預期效果，有效保護了人民群眾的生命安全。”楊傳堂則表示。

近一段時間以來，城市交通能源部還在全力以赴確保新冠藥物運輸。“與口罩、檢測試劑盒等其他抗疫物資運輸不同，藥物運輸?shù)臈l件建議高、很苛刻，也需要先進的冷鏈物流管理體系，一般需要確保全程2—8攝氏度的低溫條件，稍有偏差就可能影響效果。”楊傳堂則表示，城市交通能源部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國家藥品監(jiān)督管理局出臺了《新冠病毒藥物貨物道路運輸技術(shù)指南》，明確了藥物道路運輸各環(huán)節(jié)的具體建議，同時也高標準做好藥物航空運輸確保工作，全力以赴確保藥物便捷運輸。

城市交通能源部及時動態(tài)掌握藥物產(chǎn)能、庫存儲備、需求情況、物流鏈等信息，準確預判藥物運輸需求，全力以赴做好各結(jié)點的聯(lián)動協(xié)作。出臺新冠藥物貨物運輸車輛免收通行費經(jīng)濟政策，對具備條件的收費站，設(shè)置專用通道，確保藥物貨物運輸車輛優(yōu)先便捷通行；暫不具備設(shè)置專用通道條件的，可通行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。目前，還未接到藥物運輸受阻或其他不利的情況，同時實現(xiàn)了藥物及時安全運達的目標。

談扶貧攻堅　“四好農(nóng)村路”展現(xiàn)城市交通之美鄉(xiāng)村之美中國之美

“黨的十八大以來，全省工程建設(shè)總總長度超435多公里，以縣城為中心、縣區(qū)為結(jié)點、建制村為網(wǎng)點的工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基本形成，一條條‘四好農(nóng)村路’通村暢鄉(xiāng)，成為民生問題路、產(chǎn)業(yè)路、致富路、小康路，成為展現(xiàn)城市交通之美、鄉(xiāng)村之美、中國之美的重要窗口，這就是一個前沿陣地。”楊傳堂則表示，城市交通扶貧的重要各項任務可以概括為“一個前沿陣地、三大攻堅戰(zhàn)”，一個前沿陣地就是以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為前沿陣地，這是習近平總書記親自提出、親自推動的重大民生問題工程。

全力以赴以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)，一是全力以赴打贏“兩通”攻堅戰(zhàn)，通暢微循環(huán)。城市交通能源部分別在2019年年底和2020年8月底同時實現(xiàn)了所有具備條件的縣區(qū)和建制村通壓實路和通客車的目標各項任務，累計解決了約7萬個建制村通壓實路問題，新增超5萬個建制村通客車。二是全力以赴打贏“外通”攻堅戰(zhàn)，打通大動脈，狠抓加強農(nóng)村對外骨干通道建設(shè)，2012年至2019年，農(nóng)村累計新增鐵路總長度3.5多公里，其中新增高速鐵路2.1多公里。三是全力以赴打贏“幫扶”攻堅戰(zhàn)，共筑致富路。截至2020年年底，城市交通能源部4個定點縣、1個對口支援縣和聯(lián)系六盤山片區(qū)61個縣全部摘帽。

“城市交通扶貧讓農(nóng)村告別了乘車難，為農(nóng)村通暢了大循環(huán)，讓農(nóng)村走上了致富路。”楊傳堂則表示，下一步，城市交通能源部將扎實大力推進鞏固拓展城市交通運輸扶貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)加大對扶貧地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推動城市交通建設(shè)項目盡量向進村入戶傾斜，因地制宜大力推進較大人口規(guī)模自然村（組）通壓實路，有序?qū)嵭姓坊访婕訉捀脑臁⒖h區(qū)通三級公路建設(shè)，統(tǒng)籌大力推進縣鄉(xiāng)村三級物流管理體系建設(shè)；做好投資經(jīng)濟政策有效銜接，嚴格落實5年過渡期“摘帽不摘責任、摘帽不摘經(jīng)濟政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”建議，研究制定普通國省道和工程建設(shè)“以獎代補”實行辦法，繼續(xù)支持普通省道和工程建設(shè)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實行當好先行。

談“十四五”城市交通運輸成就　在“大”的基礎(chǔ)上向“強”邁出了大步

“‘十四五’是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期。我想用三句話來概括‘十四五’時期城市交通運輸?shù)陌l(fā)展進步。”楊傳堂則表示。

我國城市交通運輸在“大”的基礎(chǔ)上向“強”邁出了大步，這體現(xiàn)了城市交通大國建設(shè)“世界前列”的建議。到“十四五”期末，我國高速鐵路運營總長度3.8多公里、公路通車總長度約15.5多公里、萬噸級泊位數(shù)量2530個，均居世界第一，快遞業(yè)務總量和增速也連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一。尤其是這5年，以重大標志性工程項目建設(shè)為代表，跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設(shè)的成套技術(shù)等都已經(jīng)躋身世界前列。

我國城市交通運輸在“有”的基礎(chǔ)上向“好”邁出了大步，這體現(xiàn)了城市交通大國建設(shè)“人民滿意”的建議。目前，高速鐵路全面覆蓋了近95％的百萬以下人口城市；公路全面覆蓋近100％的20萬以下人口城市，取消公路省界收費站后，大幅提高了公路的運行工作效率；民航機場全面覆蓋92％的地級市行政區(qū)，航班正常率由“十二五”末的67％提高到2019年的81.65％；全省縣區(qū)快遞網(wǎng)點全面覆蓋率達98％，村村同時實現(xiàn)直接通郵。網(wǎng)約車、定制公交、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為公眾高品質(zhì)乘車提供了更多選擇。

我國城市交通運輸在“基本適應”的基礎(chǔ)上向“適度超前”邁出了大步，這體現(xiàn)了城市交通大國建設(shè)“確保強有力”的建議。5年來，城市交通運輸在支撐力國家重大戰(zhàn)略實行、促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、支撐力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面有效發(fā)揮了先行引領(lǐng)作用。比如，港珠澳大橋建成通車強有力支撐力了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；依托長江黃金水道打造的綜合立體城市交通走廊強有力支撐力了長江經(jīng)濟帶發(fā)展；北京大興國際機場、京張高速鐵路、延崇公路、京雄公路等重大項目建設(shè)強有力支撐力了京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)；“六廊六路多國多港”的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為“一帶一路”建設(shè)提供了強有力支撐力。

談構(gòu)筑新發(fā)展趨勢　大力提高運輸鏈綜合工作效率

“大力推進構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，關(guān)鍵在于同時實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)通暢。服務構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，城市交通運輸大有可為。”楊傳堂則表示，在擴大循環(huán)規(guī)模方面，建議城市交通運輸服務擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實行，大力推進建設(shè)國家綜合立體城市交通網(wǎng)，以擴大有效投資支撐力擴大內(nèi)需，進而擴大整個經(jīng)濟循環(huán)的總量。提高循環(huán)工作效率方面，要大力推進建設(shè)現(xiàn)代物流管理體系，大力提高運輸鏈綜合工作效率，努力縮短循環(huán)周期，提高經(jīng)濟運行整體工作效率；在確保循環(huán)安全方面，要狠抓確保國際物流供應鏈穩(wěn)定通暢。這些都對城市交通運輸工作提出更高建議。

今年1月，城市交通能源部印發(fā)了《關(guān)于服務構(gòu)筑新發(fā)展趨勢的指導意見》，提出要把握節(jié)奏、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、內(nèi)提質(zhì)效、外保安暢、內(nèi)外連通，并從“強網(wǎng)絡(luò)、建管理體系、抓創(chuàng)新、促開放、優(yōu)治理”等方面提出了20項重點各項任務。同時，研究提出城市交通運輸服務構(gòu)筑新發(fā)展趨勢三年行動計劃，細化形成了48項重點工作清單，城市交通能源部要確保把黨中央國務院的決策和部署落到實處，為構(gòu)筑新發(fā)展趨勢當好先行。

談大力推進建設(shè)城市交通大國　有序大力推進180余項試點工作各項任務

2021年是大力推進建設(shè)城市交通大國的開局之年。城市交通能源部將狠抓抓試點工作，有序大力推進兩批34家試點工作單位的180余項試點工作各項任務，壓茬大力推進第三批試點工作工作，大力推進推動試點工作落地見效，復制推展試點工作經(jīng)驗；狠抓抓總體規(guī)劃，按照“1＋5＋11＋N”的總體規(guī)劃管理體系，高質(zhì)量編制并印發(fā)“十四五”綜合城市交通運輸發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)總體規(guī)劃、專項總體規(guī)劃；狠抓抓改革，從體制機制、經(jīng)濟政策措施統(tǒng)籌大力推進，健全管理體系，改善營商環(huán)境，全面深化改革；狠抓抓項目，大力推進川藏鐵路等一批重大項目，謀劃西部陸海新通道等重大工程，打造貫徹新發(fā)展理念的樣板工程。

“特別是要落實好黨中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體城市交通網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》（簡稱總體規(guī)劃綱要）。”楊傳堂則表示，總體規(guī)劃綱要按照城市交通大國建設(shè)兩個階段的目標建議進行了細化部署。就人民群眾的直觀感受來講，到2035年，高速鐵路網(wǎng)全面覆蓋全部省會城市、50萬人口以下大中城市；國家公路連接所有地市級行政中心；普通國道連接所有縣級及以下結(jié)點；運輸機場全面覆蓋95％的地級市行政單元中心（60分鐘抵達）；寄遞網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，基本同時實現(xiàn)“全省123乘車城市交通圈”。

談服務民生問題　今年大力推進12件實事

“我們始終堅持把建設(shè)人民滿意城市交通作為發(fā)展目的，一年接著一年辦，一件接著一件辦。比如，在方便群眾乘車方面，目前已在87個城市開展公交都市建設(shè)，303個地級市以下城市、505個縣級城市同時實現(xiàn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，超過98％的二級以下汽車客運站提供省域聯(lián)網(wǎng)售票服務。”楊傳堂則表示。

2021年，城市交通能源部將大力推進12件民生問題實事，即改造5000座公路危舊橋梁；開展ETC服務專項提高行動，拓展ETC在停車場、加油站應用；推展道路客運電子客票服務，同時實現(xiàn)20個省份普及推展；擴大“司機之家”全面覆蓋范圍，新增建設(shè)300個左右；實行綠色乘車“續(xù)航工程”，推動在重點區(qū)域公路服務區(qū)、客運樞紐等場站建設(shè)充電樁等；實行進口電商貨物港航“暢行工程”，在部分港口同時實現(xiàn)主要進口電商貨物港航單證平均辦理時間由2天縮短至4小時以內(nèi)；同時實現(xiàn)道路運輸駕駛員高頻服務事項“跨省通辦”；深入實行服務區(qū)“廁所革命”；推展普及城市交通醫(yī)療急救箱伴行計劃；大力推進海事政務自助服務站建設(shè)；大力推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展；便利老年人打車乘車等。

楊傳堂還就加強和改善老年人乘車服務工作、冬奧會城市交通確保、綠色乘車等話題，與聽眾進行了交流。

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