交通運輸部新政（交通運輸部舉行3月份例行新聞發(fā)布會）

時間：2023-03-04 18:04:20來源：food欄目：物流新聞閱讀：

3月25日上午，交通運輸部舉行3月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布1至2月份交通運輸經(jīng)濟運行總體情況，交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍出席并答記者提問。

孫文劍：歡迎記者朋友們參加交通運輸部2021年3月的例行新聞發(fā)布會。今天，真的非常高興，終于可以和大家面對面進行交流了，這一天我們一直盼著。感謝大家長期以來對交通運輸工作的大力支持。

下面，我通報一下2021年1至2月交通運輸經(jīng)濟運行的總體情況。

總的來看，今年1至2月，交通運輸主要指標與去年同期相比，在投資、貨運量、港口貨物吞吐量等方面呈現(xiàn)大幅增長的特點。與此同時，受低基數(shù)、就地過年等因素疊加的影響，營業(yè)性客運量降幅明顯。具體的情況是這樣的：

一是交通固定資產(chǎn)投資比去年同期增長71.7%。今年1至2月，完成交通固定資產(chǎn)投資3032億元，比2020年同期增長71.7%，比2019年同期增長11.6%。其中，公路水路完成投資2379億元，比2020年同期增長93.9%，比2019年同期增長16.6%。

二是營業(yè)性客運量比去年同期下降15%,中心城市公共交通客運量比去年同期增長50.4%。今年1至2月，完成營業(yè)性客運量12.4億人，比2020年同期下降15.0%，比2019年同期下降58.7%，主要受局部地區(qū)疫情反彈、就地過年等因素的影響。但全國36個中心城市完成公共交通客運量為74.1億人，比2020年同期增長50.4%，比2019年同期下降25.4%。

三是營業(yè)性貨運量比去年同期增長48.3%。今年1至2月，完成營業(yè)性貨運量67.6億噸，比2020年同期增長48.3%，比2019年同期增長15.8%。

四是港口貨物吞吐量比去年同期增長20.3%。今年1至2月，完成港口貨物吞吐量23.0億噸，比2020年同期增長20.3%，比2019年同期增長13.3%。完成集裝箱吞吐量4236萬標箱，比2020年同期增長22.0%，比2019年同期增長9.2%。

1-2月交通運輸經(jīng)濟運行情況就給大家通報到這里。

按照我們上次線上新聞發(fā)布會的約定，我接下來給大家通報兩組數(shù)據(jù)，一組是大家非常關心的網(wǎng)約車市場的情況，一組是海上搜救的有關情況。先給大家通報一下網(wǎng)約車市場的有關情況。

截至2月28日，全國共有222家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證329.1萬本、車輛運輸證122.9萬本。各網(wǎng)約車平臺公司2月份共新注冊合規(guī)駕駛員5.8萬人，新注冊合規(guī)車輛2.2萬輛。在2月訂單量超過100萬單的網(wǎng)約車平臺公司中，按雙合規(guī)完成訂單率從高到低的排序分別是享道出行、T3出行、曹操出行、首汽約車、如祺出行、滴滴出行、美團打車、萬順叫車、花小豬出行。其中排在第一位的享道出行的雙合規(guī)率由1月的79.2%增加至2月的82.1%，排在最后一位的花小豬出行由1月的16.1%降至2月的15.2%。

關于我國海上搜救的有關情況，2021年2月份成功救助482人，全國海上搜救成功率97.2%。全國各級海上搜救中心共組織、協(xié)調(diào)搜救行動109次；協(xié)調(diào)派出搜救船舶335艘次、飛機33架次；搜救遇險船舶70艘，其中61艘船舶獲救；搜救遇險人員496人，其中482人獲救，搜救成功率97.2%。在這里，我也特別提醒一下，請海上航行、作業(yè)的船舶、設施及人員，一定要高度重視，并抓好安全工作。如果遇到險情，請及時撥打"12395"。

提問環(huán)節(jié)

新華社：剛剛發(fā)言人通報了2月份網(wǎng)約車雙合規(guī)完成訂單率的情況，還是不高。我們也知道，乘坐不合規(guī)的網(wǎng)約車安全隱患比較大，那么老百姓作為使用者，怎么知道乘坐的網(wǎng)約車是否合規(guī)呢？

孫文劍：相信在座記者朋友們對交通運輸新業(yè)態(tài)非常關注，對網(wǎng)約車的安全也非常的關心，相信在座的記者朋友有的已經(jīng)關注到了，今年3月19號，我們上線了一款小程序，通過這個小程序，可以查詢你將要乘坐的網(wǎng)約車是合規(guī)還是不合規(guī)，我們的網(wǎng)絡小程序叫"網(wǎng)絡預約出租汽車合規(guī)信息查詢服務"系統(tǒng)。

在這里我想給大家演示一下，參加發(fā)布會的記者朋友都帶了手機，這個小程序非常簡單，只要大家登陸交通運輸部官方微信公眾號，在"服務"菜單欄里找到"網(wǎng)約車合規(guī)查詢"，點開后第一欄會顯示網(wǎng)約車合規(guī)查詢，在屏幕里的第一欄，輸入您要乘坐網(wǎng)約車的車牌號，這個系統(tǒng)就會很快顯示你將要乘坐的網(wǎng)約車是合規(guī)還是不合規(guī)的。我在這里也通過記者朋友們呼吁，請廣大乘客在乘坐網(wǎng)約車之前，為了自身的安全，請盡量乘坐雙合規(guī)的網(wǎng)約車出行。

記者朋友們很關注3月19號上線的小程序關注度怎么樣，在最近兩天里我們關注了一下數(shù)據(jù)，在打車的高峰時段，6點到10點每小時查詢?nèi)艘呀?jīng)突破了10萬，可以說，上線后這個小程序的關注度還是非常高的。

當然，我在這里再重申一遍：根據(jù)網(wǎng)約車管理有關規(guī)定，合規(guī)網(wǎng)約車駕駛員是指通過背景核查、考核合格、符合城市人民政府規(guī)定，并且獲得了《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員；合規(guī)網(wǎng)約車車輛是指已安裝應急報警等裝置、技術性能符合運營安全相關標準、登記為預約出租汽車客運且獲得了《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛。這也就是我們指的雙合規(guī)，包括車合規(guī)和駕駛員合規(guī)。

央視記者：近期，全國各地出行已經(jīng)不需提供核酸證明和隔離措施。交通出行在疫情防控方面是不是會適當便利寬松些？

孫文劍：當前，國內(nèi)的疫情防控總體保持良好的態(tài)勢，今天我們坐在這兒面對面的交流，是非常好的一個例證。但是我們絲毫不能放松，交通運輸部門將一如既往地持續(xù)做好交通運輸常態(tài)化疫情防控工作，鞏固來之不易的防疫成果。我們在這方面主要開展以下幾個方面的工作：

一是分區(qū)分級做好常態(tài)化的疫情防控。指導各地交通運輸部門督促道路客運企業(yè)和客運經(jīng)營者恢復執(zhí)行第四版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》的要求。恢復第四版的防控指南和之前有什么區(qū)別呢？主要在消毒和客座率方面有不同的要求。比如，消毒次數(shù)方面，低風險地區(qū)道路客運場站由春運期間的每日2次恢復至每日1次，客運車輛由每趟次1次恢復至每日1次；城市公交、出租車、軌道交通的消毒次數(shù)由每日2次恢復至每日1次。在客座率方面，道路客運車輛取消了90%的客座率的比例限制。

二是強化"外防輸入"。我部將繼續(xù)指導各地交通運輸部門嚴格落實公路水運口岸"貨開客關"要求，組織做好入境人員"點對點、一站式"轉(zhuǎn)運工作，強化口岸一線工作人員、進口冷鏈貨物工作人員等群體疫情防控，切實做好進口冷鏈運輸環(huán)節(jié)等方面的疫情防控。

三是統(tǒng)籌做好節(jié)假日期間運輸保障和疫情防控。清明假期即將來臨，我部將指導各地交通運輸部門綜合研判客流趨勢、出行特點，切實強化運輸供給、提高疏運能力、減少人員聚集、抓好疫情防控，保障人民群眾安全便捷出行。

央視記者：剛才您提到了清明節(jié)假期。請問清明節(jié)假期高速公路是否免費？

孫文劍：剛才提到了清明節(jié)假期，相信在座的記者朋友們對免費通行的話題都非常關注。根據(jù)國務院有關通知的精神，清明節(jié)假期期間，全國收費公路將繼續(xù)免收小型客車通行費，具體免費時段為4月3日零時至5日24時。普通收費公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離收費站收費車道的時間為準。免費通行的車輛范圍為7座及以下小型客車。

在這里，我想再一次提醒廣大駕車出行的朋友們，出行的時候，沒有必要扎堆等到收費站，待4月3日零時再通過，因為它是以車輛駛離收費站收費車道的時間為準。

節(jié)假日期間，我部將指導各地交通運輸部門做好常態(tài)化疫情防控，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，統(tǒng)籌做好路網(wǎng)的保通、保暢等各方面相關的工作。

央廣記者：近日，中共中央國務院印發(fā)了《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村公路的發(fā)展和支撐。請問發(fā)言人，未來我國農(nóng)村公路發(fā)展有哪些新的安排？

孫文劍：這是非常專業(yè)的問題。鄉(xiāng)村振興，肯定離不開農(nóng)村公路的發(fā)展和支撐。記者朋友們也關注到了，近日我部印發(fā)了《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》，在《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》里面，對未來我國農(nóng)村公路的發(fā)展描繪了非常重要的藍圖。農(nóng)村公路經(jīng)歷了非常大的發(fā)展，截至目前，總里程已經(jīng)突破了435萬公里，是我國社會公認的“超級工程”。435萬公里的交通大網(wǎng)連接了鄉(xiāng)和鄉(xiāng)，村和村，讓農(nóng)村百姓順暢出行。去年我們還實現(xiàn)了符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車的目標。

未來這個"超級工程"能給農(nóng)民朋友帶來哪些實實在在的紅利呢？《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》描繪了未來15年，乃至更長時間我國農(nóng)村公路發(fā)展的藍圖--到2035年，形成"規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運輸服務優(yōu)質(zhì)"的農(nóng)村公路交通運輸體系，"四好農(nóng)村路"高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。具體是什么意思呢？我在這里分別從"路、客、貨"三個維度向大家說明。

首先是路的方面，要有設施。再一個是客運，修了路之后，保障農(nóng)村百姓出行。還有貨運方面，城里的朋友都知道，快遞非常方便，而農(nóng)村的農(nóng)民兄弟也希望能夠方便的接收快遞，把農(nóng)產(chǎn)品寄出去，賣出去，把自己買的東西送到家門口。可以說，《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》在這方面都做了規(guī)劃。

我給大家解讀一下，在路的方面，農(nóng)村公路未來的設想是什么？我們要實現(xiàn)現(xiàn)有的路提質(zhì)升級，新建的路更多向進村入戶傾斜。更多向進村入戶傾斜是習近平總書記對交通運輸行業(yè)提出的要求，我們今后在農(nóng)村新修的公路更多目標是向進村入戶傾斜。

其中具體數(shù)據(jù)是這樣的，未來的農(nóng)村公路要基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路，這是什么概念呢？也就是我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)路行車的時候，一般是雙向兩車道，10米左右的寬度。大家可以想象一下，行駛在美麗鄉(xiāng)間的小路上是什么感覺。建制村通等級路，建制村最低的等級要達到四級，什么概念呢？6-8米寬，可并行兩輛車。如果有的記者朋友老家是農(nóng)村的，你可能會有這樣的煩惱，你開車走著，但對面來一輛車之后卻不能會車。未來你就不用擔心這個問題了。

其次是客運，實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋、公交化運行。什么叫公交化運營？實現(xiàn)定點、定線、定班，才叫公交化。目前農(nóng)村客運的主要方式有城鄉(xiāng)公交、定線班車、區(qū)域經(jīng)營、預約響應等，未來我們將根據(jù)實際情況，適用哪種方式就推行哪種方式，關鍵是要真正讓農(nóng)民群眾"行有所乘"，安全出行。

最后是貨運，我們將提升物流網(wǎng)絡覆蓋率，暢通"最后一公里"。《綱要》里明確，未來要構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系，促進城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡均衡發(fā)展。這三級節(jié)點，是農(nóng)村物流配送的中轉(zhuǎn)站、大本營，特別是"村"這一級的節(jié)點，未來我們要努力實現(xiàn)建制村全覆蓋，讓農(nóng)民朋友在家門口就能發(fā)件、收件。同時，我們還要大力發(fā)展郵政物流、農(nóng)村客運的小件快運、電商快遞、貨運班車等多樣化的配送方式，徹底解決農(nóng)村物流"最后一公里"的問題。

我們的最終目標，就是要基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務均等化，讓農(nóng)民群眾有更多、更直接的交通獲得感、幸福感和安全感。

南方都市報記者：今年全國兩會提出，堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。請問這項工作完成情況怎么樣，下一步還將采取哪些推進舉措？

孫文劍：記者朋友都關注到了，在昨天國新辦的發(fā)布會上已提到了限高、限寬設施以及檢查卡點的問題，今天我簡單的把相關數(shù)據(jù)給大家通報一下。

截至目前，全國國省干線、農(nóng)村公路違規(guī)設置限高限寬設施和檢查卡點問題已得到有效解決，農(nóng)村公路設置限高限寬設施進一步規(guī)范。在農(nóng)村公路上，有的為了保護公路，也依法設置了一些限高限寬的設施，但是并沒有統(tǒng)一規(guī)范，我們對依法設置的限高限寬設置進行了進一步規(guī)范化的處理。

截至2020年12月31日，全國累計拆除取締違法違規(guī)設置的公路限高限寬設施和檢查卡點18154處，依法保留的35215處主要用于保護上跨橋梁、收費站和農(nóng)村公路。

今年全國兩會又部署了"堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點"的任務后，交通運輸部高度重視，迅速會同相關部門研究貫徹落實措施。下一步，在前期工作基礎上，我們將按照"全路網(wǎng)復核、全清單整治、全社會監(jiān)督、全過程規(guī)范、全鏈條創(chuàng)新"的總體思路，聯(lián)合印發(fā)通知，督促指導各地，制定實施方案，狠抓整改落實。我在這里也特別呼吁，借助咱們媒體記者朋友手中的媒介，進一步宣傳，希望咱們廣大人民群眾、貨車司機發(fā)現(xiàn)有違規(guī)設置的限寬限高的設施，及時進行舉報。

中國交通報記者：日前召開的京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組會議提出，要加快推進一體化交通基礎設施建設。請問目前京津冀交通一體化發(fā)展取得了哪些成果？接下來還有哪些重點工作安排？

孫文劍：當前記者朋友都關注到了，京津冀地區(qū)基本形成了以"四縱四橫一環(huán)"運輸通道為主骨架、多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通新格局，初步構(gòu)建了現(xiàn)代化的高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。

具體我給大家按交通運輸?shù)拈T類來介紹一下：

一是鐵路方面，"軌道上的京津冀"初步形成。京張高鐵、石濟高鐵、京雄城際、京津城際延伸線等建成通車，干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展水平加快提升，可以說"軌道上的京津冀"已經(jīng)初步形成。

二是公路方面，環(huán)京津地區(qū)的高等級公路基本實現(xiàn)了全覆蓋。京昆、京臺、京滬等高速公路建成通車，國家高速公路待貫通的路段基本上也都打通了，普通國省道省際接口技術等級對接也加快推進，跨區(qū)域的國省干線"瓶頸路段"大部分也已經(jīng)消除，環(huán)京津地區(qū)的高等級公路基本實現(xiàn)了全覆蓋。

三是水運方面，有序推進港航資源的共享。天津北方國際航運樞紐建設取得了積極進展，天津港高沙嶺港區(qū)10萬噸級航道一期、唐山港京唐港區(qū)第四港池25萬噸級航道等一批項目也在加快推進，港口資源的跨行政區(qū)整合以及航道、錨地共享共用有序推進。

四是民航方面，機場群功能分工持續(xù)優(yōu)化。北京大興國際機場正式投運，它連通了國際航點12個、國內(nèi)航點138個，機場高速公路、機場北線高速公路部分路段建成通車。2018至2019年首都機場旅客吞吐量連續(xù)兩年突破1億人次。天津、石家莊機場保障能力不斷提升，機場群功能分工持續(xù)優(yōu)化。

下一步，我們將深入推進京津冀交通一體化發(fā)展，支撐服務北京非首都功能疏解，建設世界級機場群和港口群，加快推進北京、天津等國際性綜合交通樞紐城市建設，提升運輸服務品質(zhì)，推動體制機制改革創(chuàng)新，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施當好先行。

封面新聞：今年全國兩會政府工作報告中提出，取消港建費。請問交通運輸部將如何落實該項政策？

孫文劍：據(jù)我了解到的信息，今年3月5日李克強總理在全國兩會作《政府工作報告》提出取消港建費后，財政部起草了取消港建費有關政策公告，待正式公告發(fā)布后，交通運輸部將嚴格按照文件規(guī)定落實有關的要求，并且配合加大政策的宣貫力度，確保義務繳費人、原代收單位等相關方了解國家減負惠企的政策，同時也加快清繳退費、票據(jù)的清查、專項的稽查等各項收尾工作，確保相關的企業(yè)切實享受到國家政策紅利。

港建費由國務院批準自1986年開征，征收期限暫到2020年底到期。由于港建費一直是中央水運建設投資的最主要資金來源，很多人關心，取消港建費后水運建設發(fā)展面臨的資金短缺問題。我們初步估算，"十四五"期水運公共基礎設施和支持保障系統(tǒng)建設，每年仍需中央投資300多億元。交通運輸部正在積極協(xié)調(diào)有關部門，爭取妥善解決水運建設發(fā)展資金保障的問題。

中國新聞網(wǎng)：從今年3月1日起《長江保護法》正式施行。請問交通運輸部門將采取哪些落實舉措來保護好一江春水？

孫文劍：3月1日施行的《長江保護法》大家都非常關注，這部法律為長江母親河永葆生機活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供了法治保障。交通運輸部將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，全面落實法律規(guī)定，始終把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，用法治力量守護好長江母親河，扎實推進長江大保護涉交通運輸?shù)母黜椫攸c任務，為推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展當好先行。我們將重點抓好以下工作：

一是持續(xù)鞏固非法碼頭整治成效，防止出現(xiàn)反彈，建立健全船舶和港口污染防治長效機制。

二是加強長江流域綜合立體交通體系建設，完善港口、航道等水運基礎設施，統(tǒng)籌推進綠色港口、綠色船舶、綠色航道和綠色運輸組織，推動交通轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是推進交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進航運樞紐大壩除險加固專項治理行動，嚴格長江流域危化品運輸管控，研究建立危險貨物運輸船舶保險和財務擔保機制。

四是推進落實水生生物重要棲息地禁限航區(qū)域劃定和管理，強化禁限航區(qū)域的船舶航行監(jiān)管，保護好水生生物重要棲息地。

五是強化涉及禁限航、岸電使用和危化品運輸?shù)冗`法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

中國交通廣播記者："十四五"規(guī)劃明確提出，要完善綜合交通樞紐體系，前不久中央印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》也對此提出了相關要求，請問在"十四五"期間，交通運輸部將會有哪些落實舉措？

孫文劍：我們都盼著綜合交通運輸發(fā)揮更大的效能，這就需要各種運輸方式高效銜接，而運輸方式的銜接則是通過交通運輸樞紐來實現(xiàn)的。樞紐好壞或者建設的成色，決定了大家乘坐綜合交通運輸方式的體驗感。"十四五"期間，交通運輸部將積極推動構(gòu)建綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站"三位一體"的國家綜合樞紐系統(tǒng)。

下面，我從樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站三個方面給記者朋友們具體介紹一下。

一是大力推進綜合交通樞紐集群建設。加快建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，努力拓展面向全球的海陸空多元化交通網(wǎng)絡，持續(xù)提升全球互聯(lián)互通水平，不斷提高綜合交通樞紐集群在全球范圍內(nèi)的輻射能力和資源要素配置能力。

二是大力推進綜合交通樞紐城市建設。一方面，要優(yōu)化全國性綜合交通樞紐城市內(nèi)客貨場站布局，并持續(xù)增強區(qū)域性綜合交通樞紐銜接轉(zhuǎn)運能力；另一方面，要強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、協(xié)同運行，切實形成合力，不斷提升綜合交通樞紐城市在全國范圍內(nèi)的輻射能力和資源要素配置能力。

三是大力推進綜合交通樞紐港站建設。將按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)同管理"原則，完善綜合交通樞紐港站功能區(qū)布局、銜接轉(zhuǎn)換設施配置，實現(xiàn)樞紐港站集約、綜合開發(fā)利用。客運方面，將依托樞紐機場、鐵路樞紐等，推動各種運輸方式集中布局、空間共享、功能融合，通過立體換乘或同臺換乘等方式，努力打造一體化綜合客運樞紐。在貨運方面，以港口、機場、陸港為重點，加強綜合貨運樞紐多式聯(lián)運設施和集疏運體系建設，持續(xù)提升多式聯(lián)運效率和物流綜合服務水平。

總之，綜合交通樞紐是綜合交通運輸體系建設的重要抓手，"十四五"時期，我們將積極推動構(gòu)建樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站"三位一體"的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)，以便切實形成合力，更有效的支撐現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設。

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