黨的十八大明確提出“建設(shè)生態(tài)自然環(huán)境文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，首次將“建設(shè)美麗中國”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的最終目標(biāo)之一；黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“守住自然生態(tài)自然環(huán)境安全邊界”，“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。2020年9月，習(xí)近平主席宣布“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”；12月，進(jìn)一步宣布“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量將比2005年下降65%以上，非化石可再生能源占一次可再生能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右”。

我國城市交通運(yùn)輸環(huán)保發(fā)展取得明顯成效

城市交通運(yùn)輸行業(yè)高度重視生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境維護(hù)工作，將“環(huán)保城市交通”作為發(fā)展引領(lǐng)，在政策、總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等方面深入貫徹環(huán)保發(fā)展理念，圍繞城市交通運(yùn)輸生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)、節(jié)能降碳、污染防治、天然資源集約化節(jié)省借助等方面積極開展了大量工作，全方位、全地域、各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)保城市交通發(fā)展格局正在加速形成。? 城市交通運(yùn)輸環(huán)保發(fā)展形式初步形成

一是環(huán)保發(fā)展頂層設(shè)計(jì)初步形成，城市交通運(yùn)輸部先后印發(fā)《大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸生態(tài)自然環(huán)境文明建設(shè)實(shí)行方案》《全面深入大力推進(jìn)環(huán)保城市交通發(fā)展的意見》《城市交通運(yùn)輸部關(guān)于全面強(qiáng)化生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境維護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)行意見》等十余項(xiàng)環(huán)保城市交通政策文件，為行業(yè)環(huán)保發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是節(jié)能環(huán)保和清潔可再生能源應(yīng)用大力推進(jìn)推廣，節(jié)能環(huán)保和清潔可再生能源車輛、港口岸電等方面蓬勃發(fā)展。三是運(yùn)輸內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“太陽鐵”“太陽水”，大力支持港口集疏運(yùn)高速鐵路、物流園區(qū)和大型工礦企業(yè)高速鐵路專用線建設(shè)，全國高速鐵路貨物發(fā)送量和貨柜鐵水中轉(zhuǎn)量均實(shí)現(xiàn)大幅增長。總體上，單位運(yùn)輸貨運(yùn)量能耗和排放量量持續(xù)下降。

? 城市交通基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)力度不斷增強(qiáng)

一是高速公路建管養(yǎng)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)保發(fā)展走向深入，組織實(shí)行了33個(gè)環(huán)保高速公路典型示范工程，生態(tài)自然環(huán)境選線、環(huán)保設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、建養(yǎng)一體化的自然環(huán)境效益不斷顯現(xiàn)。二是環(huán)保港口和水道建設(shè)廣泛大力推進(jìn)，生態(tài)自然環(huán)境護(hù)岸、生態(tài)自然環(huán)境護(hù)灘、人工魚礁等新材料、新技術(shù)、新內(nèi)部結(jié)構(gòu)、新工藝在水道建設(shè)工程中得到應(yīng)用。三是城市交通美化與旅游融合發(fā)展加速大力推進(jìn)，發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)城市交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，支持各地建設(shè)了一批旅游高速公路、主題服務(wù)區(qū)、美麗農(nóng)村路。總體上，城市交通基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)復(fù)原的范圍和力度不斷加大。

? 城市交通運(yùn)輸污染防治工作持續(xù)深化

一是柴油貨車污染治理全面大力推進(jìn)，在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原大力推動(dòng)國三及以下排放量標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，推動(dòng)建立汽車排放量檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，車輛清潔化水平逐步提高。二是船只排放量控制區(qū)政策效果明顯，建立船只排放量控制區(qū)并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，加嚴(yán)船只排放量控制建議，支撐重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域自然環(huán)境空氣質(zhì)量改善。三是港口船只污染治理取得明顯成效，重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)港口和船只氮氧化物接收公共設(shè)施建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門建立船只水氮氧化物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度。總體上，行業(yè)氮氧化物排放量得到了有效控制。

《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了全面貫徹環(huán)保發(fā)展理念的最終目標(biāo)任務(wù)

《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》以“便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效率、環(huán)保集約化、智能先進(jìn)、安全可靠”為發(fā)展最終目標(biāo)，將“大力推進(jìn)大力推進(jìn)環(huán)保低碳發(fā)展，城市交通領(lǐng)域二氧化碳排放量盡早達(dá)峰，降低氮氧化物及溫室氣體排放量強(qiáng)度，注重生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境維護(hù)復(fù)原，推動(dòng)城市交通與自然和諧發(fā)展”作為關(guān)鍵原則，明確提出到2035年“綜合運(yùn)輸?shù)叵峦ǖ捞烊毁Y源借助的集約化化、綜合化水平大幅提高。基本實(shí)現(xiàn)城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、全周期環(huán)保化”“城市交通污染防治達(dá)到世界先進(jìn)水平”。? 各種運(yùn)輸形式綜合集成利于天然資源節(jié)省集約化

針對(duì)以往各種運(yùn)輸形式基礎(chǔ)建設(shè)布局總體規(guī)劃相對(duì)獨(dú)立造成的天然資源浪費(fèi)問題，《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)高速鐵路、高速公路、航運(yùn)、民航、郵政快遞基礎(chǔ)建設(shè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸形式相互協(xié)同、深度融合。特別是節(jié)省集約化借助地下通道線位天然資源、岸線天然資源、土地天然資源、空域天然資源、水域天然資源，推動(dòng)城市交通地下通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，推動(dòng)高速鐵路、高速公路等線性基礎(chǔ)建設(shè)的線位統(tǒng)籌和空間整合，減少對(duì)國土空間和生態(tài)自然環(huán)境系統(tǒng)的分割，有效提高了自然天然資源節(jié)省集約化借助水平。

? 運(yùn)輸體系高效率貫通推動(dòng)城市交通節(jié)能減排

《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》高度重視綜合城市交通運(yùn)輸體系高效率貫通。一是布局了綜合城市交通交通樞紐集群、綜合城市交通交通樞紐城市、綜合城市交通交通樞紐港站，為各城市交通形式貫通轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)條件。二是推動(dòng)綜合城市交通交通樞紐統(tǒng)一總體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理，大力推進(jìn)貨運(yùn)交通樞紐場(chǎng)站多式中轉(zhuǎn)換裝公共設(shè)施建設(shè)，提高客貨運(yùn)交通樞紐貫通轉(zhuǎn)換效率。三是完善交通樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建多式中轉(zhuǎn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，明確提出多式中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換時(shí)效最終目標(biāo)。通過各個(gè)環(huán)節(jié)提高城市交通運(yùn)輸綜合效率，降低單位運(yùn)輸貨運(yùn)量能耗和排放量。

? 城市交通基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)運(yùn)輸內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

從《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》各運(yùn)輸形式總體規(guī)模的變化情況來看，高速鐵路、水道的規(guī)模增速明顯快于高速公路，到2035年高速高速鐵路、高等級(jí)水道的規(guī)模與現(xiàn)狀相比接近翻番。城市交通基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將有力支撐“太陽鐵”“太陽水”，高速公路客貨運(yùn)貨運(yùn)量占比將明顯降低，對(duì)控制行業(yè)大氣污染和溫室氣體排放量具有顯著作用。

? 系統(tǒng)謀劃了環(huán)保城市交通發(fā)展的關(guān)鍵舉措

《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》將環(huán)保低碳發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，部署了生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)復(fù)原、自然環(huán)境污染防治、運(yùn)輸內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和清潔可再生能源借助、天然資源節(jié)省與循環(huán)借助等工作任務(wù)。同時(shí)，未來還將論證實(shí)行一批環(huán)保低碳重大工程。這些工作任務(wù)涉及城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)、運(yùn)營及運(yùn)輸組織各個(gè)環(huán)節(jié)，將有力推動(dòng)綜合立體城市交通網(wǎng)環(huán)保發(fā)展。

《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》充分關(guān)注并統(tǒng)籌了相關(guān)生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境要素

《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》是我國綜合城市交通基礎(chǔ)建設(shè)體系的頂層總體規(guī)劃，明確提出的建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)布局、形式內(nèi)部結(jié)構(gòu)充分考慮了可能涉及的關(guān)鍵自然環(huán)境要素，妥善處理了城市交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)復(fù)原、自然環(huán)境污染防治、天然資源可再生能源節(jié)省、溫室氣體減排之間的關(guān)系。? 與生態(tài)自然環(huán)境敏感最終目標(biāo)的空間關(guān)系

截至2020年底，全國各類自然維護(hù)地合計(jì)占國土面積約18%，加上其他生態(tài)自然環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域，納入生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)紅線面積占國土面積約30%。《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)行過程中，約有10%的新增高速鐵路、高速公路、水道等線性城市交通基礎(chǔ)建設(shè)里程，以及個(gè)別港口、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐港站可能影響生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)紅線和自然環(huán)境敏感區(qū)域。《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“推動(dòng)城市交通基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)自然環(huán)境空間協(xié)調(diào)，最大限度維護(hù)關(guān)鍵生態(tài)自然環(huán)境功能區(qū)、避讓生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境敏感區(qū)域”，強(qiáng)化“穿越自然環(huán)境敏感區(qū)域地下通道基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)方案論證”，推動(dòng)從源頭上維護(hù)生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境。

? 與生態(tài)自然環(huán)境系統(tǒng)維護(hù)復(fù)原的關(guān)系

總體規(guī)劃新增的城市交通基礎(chǔ)建設(shè)將對(duì)生態(tài)自然環(huán)境系統(tǒng)和動(dòng)植物生境產(chǎn)生一定程度的影響。高速公路、高速鐵路等陸路城市交通基礎(chǔ)建設(shè)主要涉及陸生生態(tài)自然環(huán)境系統(tǒng)，可能加劇生態(tài)自然環(huán)境阻隔和景觀破碎。港口、水道等水路城市交通基礎(chǔ)建設(shè)主要涉及水生生態(tài)自然環(huán)境系統(tǒng)，可能影響關(guān)鍵生境和物種。結(jié)合全國生物多樣性維護(hù)優(yōu)先區(qū)的分布分析，總體規(guī)劃實(shí)行后，黃山—懷玉山區(qū)域城市交通線網(wǎng)密度最大，庫木塔格區(qū)域城市交通線網(wǎng)密度增長最快，橫斷山南段區(qū)域最大斑塊指數(shù)降低最多。《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“實(shí)行城市交通生態(tài)自然環(huán)境復(fù)原提高工程，構(gòu)建生態(tài)自然環(huán)境化城市交通網(wǎng)絡(luò)”“落實(shí)生態(tài)自然環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”等建議，推動(dòng)將城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)的生態(tài)自然環(huán)境影響降至最低。

? 與自然環(huán)境污染防治的關(guān)系

《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)行將帶來新的城市交通量增長，氮氧化物（NOx）和細(xì)顆粒物（PM2.5）等大氣氮氧化物排放量量將會(huì)有所增加，可能對(duì)京津冀及周邊、汾渭平原、長三角及成渝地區(qū)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū)的自然環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生壓力。《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“加大城市交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度”“形成以高速鐵路、航運(yùn)為主的大宗貨物和貨柜中長距離運(yùn)輸格局”“推動(dòng)城市交通可再生能源動(dòng)力系統(tǒng)清潔化”等建議，預(yù)計(jì)總體規(guī)劃期內(nèi)城市交通大氣氮氧化物排放量總體可控，能滿足我國自然環(huán)境空氣質(zhì)量改善最終目標(biāo)建議。

此外，《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》還關(guān)注了可能產(chǎn)生的水自然環(huán)境和噪聲污染等問題，明確提出“從源頭減少城市交通噪聲、氮氧化物”“強(qiáng)化城市交通自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控”等舉措，支撐區(qū)域自然環(huán)境質(zhì)量改善。

? 與天然資源可再生能源節(jié)省的關(guān)系

為適應(yīng)我國國土空間管控趨緊的形勢(shì)建議，《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“節(jié)省集約化借助土地天然資源”“強(qiáng)化永久基本農(nóng)田維護(hù)”，可有效緩解未來土地天然資源供給和耕地維護(hù)的壓力。同時(shí)，明確提出強(qiáng)化“廢舊建材再生借助”“大力推進(jìn)快遞包裝環(huán)保化、減量化、可循環(huán)”，重點(diǎn)項(xiàng)目提高城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)和郵政快遞行業(yè)天然資源集約化節(jié)省與循環(huán)借助水平。

針對(duì)未來運(yùn)輸活動(dòng)消耗的終端可再生能源總量增長情況，《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“強(qiáng)化可再生可再生能源、節(jié)能環(huán)保、清潔可再生能源裝備公共設(shè)施更新借助”“推動(dòng)城市交通可再生能源動(dòng)力系統(tǒng)高效率化發(fā)展”。預(yù)計(jì)單位運(yùn)輸貨運(yùn)量能耗將逐步下降，國家可再生能源供給可以滿足行業(yè)需求。同時(shí)，可再生能源消耗內(nèi)部結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化，清潔可再生能源尤其是電力消耗占比不斷提高，傳統(tǒng)化石可再生能源占比將大幅下降。

? 與溫室氣體減排的關(guān)系

我國是應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者和積極踐行者。為響應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾建議，《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了各運(yùn)輸形式基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，并且明確了“優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸內(nèi)部結(jié)構(gòu)”“推動(dòng)城市交通可再生能源動(dòng)力系統(tǒng)低碳化”等實(shí)行建議，預(yù)計(jì)單位運(yùn)輸貨運(yùn)量的碳排放量強(qiáng)度將比目前降低15%以上。

大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸與生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境協(xié)同發(fā)展

為貫徹落實(shí)《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保發(fā)展，支撐我國“2030年前碳排放量達(dá)峰”“2035年生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”“努力爭(zhēng)取2060年前碳中和”等最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需重點(diǎn)項(xiàng)目積極開展以下工作。

? 構(gòu)建生態(tài)自然環(huán)境化城市交通網(wǎng)絡(luò)

大力推進(jìn)城市交通運(yùn)輸與國土空間協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)優(yōu)化城市交通基礎(chǔ)建設(shè)空間布局，推動(dòng)形成與生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)紅線和自然維護(hù)地相協(xié)調(diào)、與天然資源自然環(huán)境承載力相適應(yīng)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化城市交通選線選址生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)化，最大限度避讓各類自然環(huán)境敏感區(qū)域和基本農(nóng)田。對(duì)于確實(shí)難以避繞的高速公路、高速鐵路等陸路城市交通基礎(chǔ)建設(shè)，需在充分論證生態(tài)自然環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，盡量選擇地下或空中穿（跨）越等低影響的形式通過。對(duì)于水道和港口等航運(yùn)城市交通基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)注并減緩水道整治、航運(yùn)交通樞紐和碼頭建設(shè)、港口圍填海等活動(dòng)對(duì)水生態(tài)自然環(huán)境和水自然環(huán)境的影響。針對(duì)《總體規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確提出的可能涉及自然維護(hù)地的重大工程，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化選線選址論證和優(yōu)化。推動(dòng)陸路城市交通基礎(chǔ)建設(shè)“并起來”“架起來”，充分借助城市交通廊道天然資源，減少土地占用和生態(tài)自然環(huán)境分割。研究城市交通基礎(chǔ)建設(shè)“無害化”穿（跨）越生態(tài)自然環(huán)境敏感區(qū)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市交通基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)自然環(huán)境友好程度持續(xù)提高。

? 建設(shè)環(huán)保城市交通基礎(chǔ)建設(shè)

推動(dòng)環(huán)保高速鐵路、環(huán)保高速公路、環(huán)保港口、環(huán)保水道、環(huán)保機(jī)場(chǎng)、環(huán)保交通樞紐試點(diǎn)示范和全面積極開展有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)城市交通基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)保發(fā)展。強(qiáng)化城市交通生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境維護(hù)，積極開展原生動(dòng)植物維護(hù)、表土收集借助、濕地連通等工作，降低新改建城市交通基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)關(guān)鍵維護(hù)物種棲息地、關(guān)鍵自然生態(tài)自然環(huán)境系統(tǒng)的影響。推動(dòng)陸路城市交通基礎(chǔ)建設(shè)工程創(chuàng)面生態(tài)自然環(huán)境復(fù)原，因地制宜建設(shè)動(dòng)物地下通道，減少人工痕跡，營造“近自然”自然環(huán)境。推動(dòng)水路城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)生態(tài)自然環(huán)境護(hù)岸，恢復(fù)底棲自然環(huán)境，強(qiáng)化增殖放流，建設(shè)洄游地下通道，盡可能維護(hù)水生物種及其完整生境。針對(duì)早期已建城市交通基礎(chǔ)建設(shè)遺留的生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境問題，結(jié)合改擴(kuò)建工程積極開展生態(tài)自然環(huán)境復(fù)原工作。城市交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)中積極推動(dòng)鋼內(nèi)部結(jié)構(gòu)橋梁、環(huán)保耐久節(jié)能型材料、溫拌瀝青、低噪聲路面、低能耗公共設(shè)施設(shè)備等應(yīng)用，降低全生命周期天然資源可再生能源消耗。統(tǒng)籌推動(dòng)環(huán)保公共設(shè)施升級(jí)改造和新改建城市交通項(xiàng)目環(huán)保公共設(shè)施建設(shè)使用，確保各類氮氧化物排放量達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)廢舊材料、公共設(shè)施設(shè)備和水天然資源循環(huán)借助。

? 推廣高效率運(yùn)輸組織形式

優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，發(fā)揮各種運(yùn)輸形式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。持續(xù)推動(dòng)“太陽鐵”“太陽水”，發(fā)揮高速鐵路、航運(yùn)在大宗物資中長距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)高速鐵路建設(shè)投入，顯著提高重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域大宗貨物高速鐵路水路貨運(yùn)比例，提高沿海港口貨柜高速鐵路集疏港比例。大力推進(jìn)構(gòu)建以高速高速鐵路和城際高速鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系，強(qiáng)化高速公路、城市客運(yùn)與高速鐵路、民航、航運(yùn)相貫通，優(yōu)先發(fā)展城市公共城市交通，完善城市步行和自行車等慢行城市交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)公眾環(huán)保出行。大力推進(jìn)發(fā)展多式中轉(zhuǎn)、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織形式，提高運(yùn)輸及物流效率。依托高速鐵路物流基地、高速公路港、沿海和內(nèi)河港口等，大力推進(jìn)多式中轉(zhuǎn)型和干支貫通型貨運(yùn)交通樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，大力推進(jìn)大力推進(jìn)貨柜多式中轉(zhuǎn)發(fā)展。

? 發(fā)展清潔高效率的運(yùn)輸裝備

優(yōu)化城市交通裝備內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保和清潔可再生能源，完善供電、加氣等配套公共設(shè)施，提高城市交通運(yùn)輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。加大節(jié)能環(huán)保和清潔可再生能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、高速鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目港口等領(lǐng)域應(yīng)用。提高高速鐵路電力機(jī)車覆蓋范圍，推廣液化天然氣（LNG）動(dòng)力船只、電動(dòng)船只應(yīng)用。推廣港口岸電、飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代公共設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)有關(guān)部門積極開展高速高速公路服務(wù)區(qū)、客貨交通樞紐、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)行汽車排放量檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度），強(qiáng)化汽車尾氣排放量維修治理。嚴(yán)格實(shí)行道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度。大力推進(jìn)船只含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等氮氧化物岸上接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。強(qiáng)化城市交通運(yùn)輸常規(guī)大氣氮氧化物與溫室氣體協(xié)同控制相關(guān)研究，明確行業(yè)碳排放量控制時(shí)間表和路線圖。

? 強(qiáng)化外部協(xié)同和內(nèi)部監(jiān)管

進(jìn)一步強(qiáng)化與自然天然資源部門“國土空間總體規(guī)劃”、林業(yè)草原部門“自然維護(hù)地體系”、生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境部門“三線一單”（生態(tài)自然環(huán)境維護(hù)紅線、自然環(huán)境質(zhì)量底線、天然資源借助上線、生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境準(zhǔn)入清單）和碳排放量達(dá)峰等相關(guān)總體規(guī)劃和建議的協(xié)調(diào)貫通。嚴(yán)守法規(guī)底線，把握相關(guān)政策，提前整體謀劃，從源頭上提高城市交通基礎(chǔ)建設(shè)的自然環(huán)境友好程度。強(qiáng)化與生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境等部門及地方政府協(xié)同合作，按照大氣、水污染防治協(xié)作機(jī)制分工，配合完成大氣、水污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)城市交通總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，執(zhí)行國家環(huán)保“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目防治污染的公共設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）。積極開展總體規(guī)劃實(shí)行的自然環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)和后評(píng)價(jià)，特別關(guān)注總體規(guī)劃重大工程的生態(tài)自然環(huán)境自然環(huán)境影響。以城市交通低排放量控制區(qū)為重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市交通大氣、水氮氧化物排放量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。鼓勵(lì)建立城市交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，積極開展環(huán)保城市交通發(fā)展評(píng)估考核。

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