冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術工藝和冷庫、冷藏車、冷藏箱等設施設備，確保冷鏈產品始終處于規定溫度環境下的專業物流。起步晚，環節多、加價多，使得冷鏈物流在我國一直以來都呈現成本高、利潤低的發展特點，冷鏈流通率還無法與發達國家相比。

本文結合國務院印發的《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，剖析了我國冷鏈物流發展存在的問題，提出了推動“三網一平臺”建設、補齊我國冷鏈物流短板的對策。

冷鏈物流市場需求日益旺盛

隨著城鄉居民生活水平逐步提高，生鮮食品消費需求不斷增加，對食品品質和安全提出了更高要求，人民群眾不僅要“吃得飽、吃得好”，而且要“吃得放心、吃得安全、吃得健康”，冷鏈物流越來越受到關注。

我國是農產品生產和消費大國，冷鏈物流市場潛力巨大，在市場需求和有利政策雙重支撐推動下，實現了快速發展。據統計，“十三五”期間，我國冷庫容量、冷藏車保有量年均增速分別超過10%和20%。截至去年，冷鏈物流市場規模超過3800億元，冷庫容量約1.8億立方米，冷藏車保有量超過28萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

目前，我國初步形成產地與銷地銜接、運輸與倉配一體、物流與產業融合的農產品冷鏈物流服務體系。冷鏈物流設施服務功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續提升。冷鏈甩掛運輸、多式聯運加快發展。冷鏈物流口岸通關效率大幅提高，國際冷鏈物流組織能力顯著增強。但是，由于發展起步較晚、基礎薄弱，我國冷鏈物流與發達國家相比還有較大差距，特別是發展不平衡、不充分問題突出。從運行體系看，缺少集約化、規?；\作的冷鏈物流樞紐設施，覆蓋全國的骨干冷鏈物流網絡尚未形成。從行業鏈條看，產地預冷、冷藏和配套分揀加工等設施建設滯后，冷鏈運輸設施設備和作業專業化水平有待提升，大中城市冷鏈物流體系不健全。

為解決我國農產品生產、消費相對分散與冷鏈物流規?；l展之間的矛盾，《“十四五”冷鏈物流發展規劃》提出“按照“政府支持、市場運作、資源整合、開放共享”的原則，采取改造與新建相結合、自建與合作相補充等方式，著力打造以“三網一平臺”為主架構的供銷合作社公共農產品冷鏈物流服務網絡。

“三網一平臺”補齊冷鏈物流短板

“第一個網”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統籌推進全系統骨干網建設。在農產品主產區，對接國家產地冷鏈集配中心，結合供銷合作社縣域流通服務網絡建設，重點布局縣域產地農產品冷鏈物流中心，按照“一個中心帶動N個田頭保鮮倉”的模式，提高農產品采后商品化處理和錯峰銷售能力；在消費集中地區，對接國家銷地冷鏈集配中心，重點建設城市銷地農產品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業務；在重要集散地，重點建設農產品冷鏈物流樞紐基地，推動有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地。充分發揮國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施資源集聚優勢，開展規?；滏溛锪鞲删€運輸，提高冷鏈物流去程回程均衡發展水平。大力發展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，進一步提高鐵路、水運、航空在中長距離冷鏈物流干線運輸中的比重。規范平臺型企業發展，提高冷鏈物流信息共享水平，集聚整合貨源、運力、倉儲等冷鏈資源，提高冷鏈物流干線運輸組織化、規?；?。

“第二個網”，抓好省域網建設。由省級供銷合作社統籌推進，因地制宜建設各具特色的農產品冷鏈物流省域網。完善國家骨干冷鏈物流基地等集疏運體系，發展中轉換裝、區域分撥，推動冷鏈物流干線運輸與區域分撥配送業務高效協同。以產銷冷鏈集配中心為支撐，高效銜接國家骨干冷鏈物流基地和兩端冷鏈物流設施，構建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區域冷鏈物流服務網絡。鼓勵物流企業延伸業務鏈條，強化綜合服務能力，提供“干線運輸+區域分撥+城市配送”冷鏈物流服務。

“第三個網”，圍繞京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群，推動省域網之間的融合對接和協同發展，形成區域網。統籌東中西部、南北方和城鄉協調發展，密切農產品優勢產區和大中消費市場聯系，促進城市群、都市圈冷鏈物流資源優化整合和一體化運作。加強冷鏈物流與現代農業、冷鏈產品加工、商貿流通等產業融合發展，有效擴大中高端冷鏈物流服務供給，支撐帶動相關產業做大做強做優。

“一個平臺”，是搭建全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共服務信息平臺，通過數字化賦能，實現供銷合作社系統農產品冷鏈物流“一盤棋”。鼓勵商會協會、骨干企業等搭建市場化運作的冷鏈物流信息交易平臺，整合市場供需信息，提供冷鏈車貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務，提高物流資源配置效率。推動專業冷鏈物流信息平臺間數據互聯共享，打通各類平臺間數據交換渠道，更大范圍提高冷鏈物流信息對接效率。

推動“三網一平臺”建設對策建議

創新冷鏈運輸服務模式。引導冷鏈物流企業加強與果蔬、水產、肉類等生產加工企業的聯盟合作。在產地鼓勵各類農業經營主體和冷鏈物流企業加強合作，提高“最先一公里”冷鏈物流服務能力，滿足源頭基點網絡儲運需求。培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，發展設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等模式，構建產地移動冷鏈物流設施運營網絡，提高從田間地頭向產地冷藏保鮮設施、移動冷庫等的集貨效率，縮短農產品采后進入冷鏈物流環節的時間。

在銷地，發展城市冷鏈配送專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。抓終端零售網絡“冷環境”建設，增強冷鏈配送能力。支持升級改造連鎖超市、農貿市場、菜市場等零售網點，完善終端銷售冷鏈配套設施。引導農產品流通企業加強供應鏈建設，完善產地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設施，線上線下相結合促進冷鏈流通。鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業發展，推動冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應用，提高冷鏈資源綜合利用率。

抓好農產品冷鏈配送網絡服務能力評估標準。建立冷鏈配送網絡服務能力標準體系，開展關于產地田頭冷鏈配送網絡和城市配送網絡標準研究，在農產品冷鏈配送網絡總體規劃、標準和法規中融入“三網一平臺”新模式，完善冷鏈配送網絡中配送中心間各交通方式服務能力標準銜接匹配，研究細化規劃、工程建設、運營服務等不同階段的服務能力技術參數，重點關注發布“移動冷庫+配送中心”冷鏈配送網絡建設指南，對于冷鏈配送網絡中不同環節設置相應的運輸配載評判能力標準，組織編制“移動冷庫+配送中心”冷鏈配送網絡建設規范標準，確定建設內容、工藝方法和流程。

推進銷地冷鏈運輸管理一體化。培育冷鏈多式聯運經營人，統籌公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式和郵政快遞，開展全程冷鏈運輸組織，積極發展全程冷鏈集裝箱運輸。依托具備條件的國家骨干冷鏈物流基地等開展中長距離鐵路冷鏈運輸，串接主要冷鏈產品產地和銷地，發展集裝箱公鐵水聯運。依托主要航空樞紐、港口，加強冷鏈卡車航班、專線網絡建設，提高多式聯運一體化組織能力。大力發展冷鏈甩掛運輸，鼓勵企業建立“冷藏掛車池”，有機融入公路甩掛運輸體系，完善冷藏車和冷鏈設施設備共享共用機制，提高冷鏈甩掛運輸網絡化發展水平。

提升農產品冷鏈運輸網絡智能化發展水平。推動冷鏈基礎設施智慧化升級。圍繞國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心等建設，加快停車、調度、裝卸、保鮮催熟、質量管控等設施設備智慧化改造升級。鼓勵企業加快傳統冷庫等設施智慧化改造升級，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監控等設備應用，打造自動化無人冷鏈倉。推動冷庫“上云用數賦智”，加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調度管理等信息系統開發應用，優化冷鏈運輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車利用效率。推動自動消殺、蓄冷周轉箱、末端冷鏈無人配送裝備等研發應用。

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