編者按

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為現(xiàn)代物流的重要組成部分，在保障食品安全、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面具有重要作用，而冷鏈標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。目前已形成多元標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)：國家標(biāo)準(zhǔn)筑牢根基，保障倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有序；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圍繞果蔬、肉類屬性規(guī)范操作流程；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為生鮮電商配送等新業(yè)態(tài)補(bǔ)位。然而，當(dāng)前挑戰(zhàn)重重，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同欠佳、倉儲(chǔ)智能化滯后、專業(yè)人才匱乏，制約行業(yè)發(fā)展。亟需凝聚各方智慧與力量，齊心協(xié)力推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)守護(hù)百姓餐桌的生鮮供應(yīng)與品質(zhì)安全。

本期農(nóng)安新創(chuàng)將研究視角聚焦我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，梳理分析進(jìn)展成效與存在問題，研究提出有關(guān)政策建議，以饗讀者。

一、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展成效

目前我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共822個(gè)，涉及設(shè)施設(shè)備、物流技術(shù)、作業(yè)與管理等諸多方面，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理、貯藏、保鮮、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)范產(chǎn)地冷鏈相關(guān)行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

（一）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增加

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)以及冷鏈行業(yè)的發(fā)展而不斷進(jìn)步。為滿足我國冷鏈物流發(fā)展需求，冷鏈標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加。根據(jù)我國最新版《中國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊(cè)》（2023年版），已頒布的現(xiàn)行農(nóng)副產(chǎn)品、食品冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)385項(xiàng)，其中2023年新發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共25項(xiàng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系完善

2016年，成立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和適用性；建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通全產(chǎn)業(yè)鏈的共性基礎(chǔ)支撐、重要產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等領(lǐng)域，制定了包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋264項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給，補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈短板，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（三）冷鏈物流國際標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)突破

2020年，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)組織中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位向ISO/TC 315率先提出冷鏈物流無接觸配送領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)提案，與來自日本、法國、韓國、英國、德國等國家的專家共同協(xié)作，開展該項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。2024年，《冷鏈物流無接觸配送要求》（ISO 31511:2024）國際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的順利發(fā)布，將為全球冷鏈物流無接觸配送服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)，有助于保障配送物品在運(yùn)送過程中的衛(wèi)生安全，推動(dòng)我國冷鏈物流與國際化接軌、提升我國冷鏈物流技術(shù)和服務(wù)水平，加快推進(jìn)我國冷鏈物流“走出去”步伐。

二、存在的主要問題

我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)在國家政策扶持下不斷發(fā)展，但在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，仍存在一些問題有待解決，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，貫穿“從農(nóng)田到餐桌、從枝頭到舌尖”全過程，是指在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送等物流環(huán)節(jié)，采用控制、保鮮、綠色運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)手段，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)不斷提升的一種物流體系。目前，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已成一定規(guī)模，但是某些環(huán)節(jié)或某些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)還存在空白。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度緩慢

我國國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為2年，標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國家1倍以上。標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必定會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。亟需對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)性的優(yōu)化調(diào)整與更新迭代，以確保我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的高效運(yùn)行。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)管有待加強(qiáng)

一是部分國標(biāo)的實(shí)用性不強(qiáng)。部分冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是技術(shù)管理類的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于如何保證農(nóng)產(chǎn)品在流通全過程中的質(zhì)量，沒有明確的指標(biāo)和措施。二是標(biāo)準(zhǔn)宣傳不到位。標(biāo)準(zhǔn)主要發(fā)布在官方網(wǎng)站與媒體，難以覆蓋到廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，而且缺乏培訓(xùn)的生產(chǎn)和經(jīng)營主體難以準(zhǔn)確將標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到實(shí)際操作中。三是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后監(jiān)管不到位。在我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)中，推薦性標(biāo)準(zhǔn)居多，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較少，缺乏監(jiān)管機(jī)制和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)未能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，影響了冷鏈物流的質(zhì)量和效率。

（四）標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)性

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“全鏈條”包括生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、裝載、運(yùn)輸交付等多環(huán)節(jié)，涵蓋技術(shù)、裝備、貿(mào)易等多領(lǐng)域。涉及多個(gè)部門的制定與管理，難以達(dá)成統(tǒng)一的管理意見，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際采納率較低，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

三、有關(guān)政策建議

從梳理情況上看，構(gòu)建和完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，需要遵循以下步驟：

一是優(yōu)化冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

針對(duì)目前冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一情況，應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定與整合，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸流程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)范等，不斷完善我國產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高通用標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)

根據(jù)工作情況簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)編制工作流程，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，讓標(biāo)準(zhǔn)跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂銜接機(jī)制，聚焦行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，健全廣覆蓋、多層次、系統(tǒng)化的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，解決標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不統(tǒng)一、存在交叉等問題。

三是提升標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度

規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)制定全過程，通過完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確限制范圍、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、運(yùn)營要求和實(shí)施監(jiān)督部門；加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度，構(gòu)建全國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，及時(shí)處置反饋問題，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落地見效；建立健全冷鏈物流市場(chǎng)的信用體系，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和曝光等。

四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施

開展多層次、多方式的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、宣貫和解讀。面向各類社會(huì)組織，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定程序、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)等進(jìn)行專題培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程更加公開、透明。面向冷鏈從業(yè)人員，發(fā)布冷鏈物流解讀科普視頻，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，提升冷鏈從業(yè)人員對(duì)冷鏈物流操作的理解和執(zhí)行力。

溫

馨

提

示

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