7月15日至18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。

面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。《決定》一共15個部分60條，共提出300多項重要改革舉措，對進一步全面深化改革做出系統部署。其決策和指導思想對全國各行各業產生深遠影響，冷鏈物流作為基礎性、戰略性、先導性產業，也將迎來新的改革和機遇。

中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付結合當前冷鏈物流情況對《決定》進行了專題解讀。

上篇：宏觀要求

▍關鍵點一：中國式現代化

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進“中國式現代化”，謀劃全面深化改革?！稕Q定》中“中國式現代化”一詞反復被提及，深刻闡述了進一步全面深化改革與推進中國式現代化的關系，以及中國式現代化的重要保障、重要任務、本質要求與特點等重要內容，指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。中國式現代化已然是各行各業高質量發展的必然要求。冷鏈物流作為基礎性、戰略性、先導性產業，需深刻把握中國式現代化發展，扎實推進中國式現代化，把中國式現代化的理念貫徹到冷鏈物流行業及產業上下游全過程各環節建設中，以中國式現代化推進冷鏈物流高質量發展，向中國式現代化冷鏈物流發展新階段邁進。

▍關鍵點二：助力提升我國產業鏈供應鏈韌性與安全水平

《決定》強調要健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。產業鏈供應鏈是現代經濟的重要形態，其韌性和安全水平反映一國經濟抵抗風險能力的大小。冷鏈物流作為支撐性產業，已深入融合到我國現代農業、食品加工、醫藥醫療等產業高質量發展過程中，其高質量發展是推動產業轉型升級，助力構建具備國際競爭力的中國產業鏈供應鏈體系，全面推進中國式現代化建設的關鍵力量。作為生產、制造與消費大國，冷鏈物流市場空間巨大，關聯因素更多更復雜，需要更加重視整體產業鏈供應鏈的韌性和安全問題，統籌協調發展和安全，強化產業韌性、流通韌性和協同韌性。通過新質生產力重塑供應鏈流程，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，優化供應鏈管理實現資源要素最優配置，形成具有更強協調性，更強創新力、更高附加值、更安全可靠的冷鏈物流產業鏈供應鏈韌性與安全體系。

▍關鍵點三：保障民生重大任務，筑牢食品安全防線

《決定》在全面深化改革的總目標中，七個聚焦中，其中第四個聚焦為聚焦提高人民生活品質，并在“健全保障和改善民生制度體系”內容中指出“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。冷鏈物流作為支撐民生和推動消費升級的重要力量，是保障民生食安的關鍵通路。當前我國經濟發展和城鄉居民收入水平不斷提高，人們的消費意識和觀念發生轉變，愈發關注食品質量安全，更加追求新鮮度高、口感和品質好的農食產品。冷鏈物流行業需充分發揮新質生產力與新質監管力的潛力，不斷健全和完善安全放心可靠的食品供應鏈數字化服務與監管體系，實現全鏈質量可控與可追溯，時刻守護全鏈路食品質量安全，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，為促進農業和鄉村振興高質量發展貢獻強勁力量。

▍關鍵點四：加快構建全國統一大市場

《決定》中在“構建高水平社會主義市場經濟體制”中提出“構建全國統一大市場”。構建全國統一大市場有助于打破地區壁壘，優化資源配置，促進公平競爭，有助于提升我國產業鏈供應鏈的韌性和安全性，可以更好地應對全球市場的變化和挑戰，增強國家經濟的整體競爭力。全國統一大市場是能夠深度聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，與現代物流體系覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的特征及需求高度契合。當前，我國冷鏈物流還存在發展不平衡、不充分現象，亟需加強冷鏈基礎設施建設，建立冷鏈地網、庫網、車網、貨網、配網等網絡體系，不斷優化冷鏈物流空間布局和商業供應鏈體系；努力夯實冷鏈物流“三級”網絡和運行體系；打造城鄉設施聯通緊密、高效協同的冷鏈物流通道，全方位、多層次地推進冷鏈物流業高質量發展。

▍關鍵點五：完善流通體制與布局，降低物流成本

《決定》中提出要“完善流通體制，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本”。當前冷鏈物流的成本相對較高，一般高于普通物流50%左右。新時期，一方面，需從融合冷鏈生態圈上下游全鏈條出發，抱團發展協同共贏，優化升級冷鏈供應鏈體系。具體包括融合產品生產、加工、倉儲、流通、配送等多環節，實現跨區域、跨行業、跨領域的集成化網狀化協調合作。另一方面，數智賦能促進冷鏈提質增效，通過充分應用物聯網、大數據、人工智能等先進智能化技術，實現供需信息實時對接，以及全過程智能化監測產品、調控設備、優化流程等，提高冷鏈體系的質量效率、透明度和精準度，進而實現物流成本的降低，提高服務水平和運營效率。

下篇：行業發展

▍關鍵點六：健全因地制宜新質生產力體制機制

《決定》中提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。新質生產力具有新的特質，是新發展格局下與經濟高質量發展相對應和匹配的生產力，其運行需在與之相適應的新型生產關系中才能實現，需要深化經濟體制、科技體制、教育體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點?；谖覈鴧^域發展不平衡，資源稟賦差異較大等原因，下一步強調要因地制宜發展新質生產力。冷鏈新質生產力旨在構建適應現代產業鏈供應鏈發展的冷鏈新生態，需因地制宜，以產業轉型升級為導向，以新基建、新能源、新技術（科技）為核心，以體系建設、標準引領、融合創新、協同共享、綠色低碳、數字賦能、鏈接國際和人才培養為關鍵提升點，通過創新生產要素與優化產業結構，構建適應區域產業發展相匹配的冷鏈物流新質生產力體制機制，加快形成同冷鏈新質生產力發展下更相適應的生產關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用同時在區域聯動與資源互補的基礎上，加強區域合作提升區域冷鏈物流協同水平，共同促進冷鏈物流高質量可持續發展。

▍關鍵點七：做好戰略規劃和政策統籌協調

《決定》提出完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，強調要“構建國家戰略制定和實施機制”“增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能”等。在冷鏈物流高速發展過程中，統籌國內與國際，加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的冷鏈物流發展新格局，強化冷鏈物流戰略支撐定位和能力。面對我國冷鏈發展中存在的基礎布局和發展不平衡、不充分等問題，要加強戰略規劃和政策支撐，做好頂層設計、科學謀劃和合理布局；充分發揮政府引導作用，發揮市場主導作用，全社會各級各主體積極參與；統籌冷鏈設施布局和運行網絡，做好國家物流樞紐、現代流通戰略支點及骨干冷鏈物流基地等統籌布局及建設，完善冷鏈物流運行、服務、監管、支撐機制與體系，統籌推進高效規范的現代冷鏈物流發展體系建設。

▍關鍵點八：促進城鄉融合發展

《決定》中強調“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”，提出“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展”。城鄉冷鏈物流是促進城鄉要素雙向流動，促進產銷對接、提高人民生活水平的重要橋梁，一方面，鄉村鮮活農產品順暢出村進城，滿足城市居民的生活需求；另一方面，鮮活農產品跨區域供應及城市消費品快速下鄉入村，提高現代農村居民的生活水平。因此，伴隨著渠道下沉和消費延展，整合多方資源協同共享，合理布局冷鏈物流設施、下沉鄉村冷鏈網絡與完善城鄉融合發展市場網絡，加快夯實冷鏈物流“三級”基礎設施網絡，補全流通短板尤其是產地最初一公里的冷鏈設施建設，高質量推進城鄉冷鏈物流體系建設，促進城鄉市場高效暢通，為加快形成全國統一大市場提供有效支撐。

▍關鍵點九：標準引領行業高質量發展

《決定》提出“健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革”與“以國家標準提升引領傳統產業優化升級”。冷鏈物流產業要發展，冷鏈標準要先行，一個完整高效的冷鏈物流標準體系是一個國家冷鏈物流高質量健康可持續發展的重要保障。我國冷鏈標準化組織體系雖然日漸完善，但是中國與發達家冷鏈標準體系還存在較大差距。目前我國冷鏈物流標準體系存在強制性標準數量和內容不足，部分標準老化，時效性不足，標準定位交叉重復，缺乏整體性、協調性，國際標準數量較少，推進力度不夠等問題。在新時代背景下，我國冷鏈物流標準體系建設，必須走標準化和國際化步驟和路徑，一方面加大政府扶持和引導，擴大標準制定主體，吸收利益相關者參與，不斷提高標準轉化率；另一方面要強化國際標準對接與互認，構建國際兼容的冷鏈標準體系，以“國際標準中國化、中國標準國際化”為方向，全力推進我國冷鏈物流標準化體系建設，推動我國冷鏈標準在更大范圍，更大領域的傳播與分享，進而實現我國冷鏈物流的國際化高質量發展。

▍關鍵點十：踐行綠色低碳與可持續發展

《決定》在全面深化改革的總目標中，七個聚焦中，其中第五個聚焦核心便與綠色低碳相關，并專門部署了“深化生態文明體制改革”內容，指出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”。隨著全球氣候變化的挑戰日益嚴峻，綠色低碳已成為全球共識。中國作出“力爭在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的莊嚴承諾，綠色低碳發展已然是中國式現代化的顯著特征，也是各行業高質量可持續發展的底色，綠色生產力也已然成為各行業新質生產力。冷鏈物流作為跨越時空、突破國界范圍的產業合作領域，碳排放雖不及制造業，也是雙碳目標下的重點領域。冷鏈物流在高質量發展過程中，要兼顧好經濟和生態，從低碳冷庫、新能源冷藏車、運輸路線優化、多式聯運、高效運營和管理等冷鏈物流產業全生命周期全方位開展節能減排，為實現“雙碳目標”貢獻冷鏈物流行業力量。

▍關鍵點十一：鏈通全球，跨界融合

《決定》中提出“完善高水平對外開放體制機制”，強調“開放是中國式現代化的鮮明標識”，提出“堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”，并從制度環境、體制改革、創新發展數字貿易，推進跨境電商，優化區域開放布局等多方面提出措施，為冷鏈物流國際化發展提供了有利保障。冷鏈物流行業及其上下游產業鏈，包括農業、食品、醫藥、制造業、冷鏈物流服務與基礎設施供應商等，已形成初步的集體出海態勢。未來，將有更多國內冷鏈物流企業會加快海外冷鏈物流布局，拓展國際市場。面對新機遇，冷鏈物流行業要加快實施冷鏈全球鏈通與跨界融合新策略，強化跨境物流通道建設，加快國際標準化對接建設，加大創新研發突破瓶頸，積極構建全球冷鏈生態圈，抱團發展協同共贏，打造出具有國際影響力的中國式現代化冷鏈物流形象。

▍關鍵點十二：民營經濟發展迎來重大利好

《決定》高度重視民營經濟發展，提出“完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系。加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。”我國冷鏈物流行業的主體以民營企業和中小企業為主，隨著政策利好和扶持力度的加大，民營企業主體將迎來發展的黃金時期，要更加注重自身發展，加強創新與升級，在同質化服務中尋找差異化路徑發展，構建技術壁壘，培育核心競爭力，提升品牌形象。同時積極開展合作，通過資源共享與優勢互補，充分利用優勢資源，提升綜合競爭能力。

▍關鍵點十三：重視人才培養與產教融合

《決定》中強調“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，同時從深化教育綜合改革、科技體制改革與人才發展體制機制改革方面提出舉措。隨著冷鏈物流進入高質量發展新階段，冷鏈上下游融合與市場化體系化特征愈發明顯，對全鏈條管理、運營、技術等方面綜合型人才需求越來越旺盛。當前，大部分冷鏈物流從業人員面臨技能和管理能力提升瓶頸，迫切需要培養大量創新型的冷鏈物流技術技能人才，來應對新質生產力與國內國際雙循環發展格局下冷鏈物流高質量發展的挑戰和機遇。冷鏈物流行業需要繼續加大力度打造多方協同機制下的冷鏈行業產教融合新生態，從產地認證、質量追溯、田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、設施運維、冷鏈采購與供應鏈管理、冷鏈運營、冷藏庫管理、冷鏈運輸、物流信息管理及流程優化等多領域加大人才培養，構建冷鏈行業高質量人才集聚與交流合作平臺，加快培養高質量冷鏈產業鏈人才，以創新人才培養賦能冷鏈產業高質量發展。

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