關(guān)于做好《2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》

聲明：

1.文件源自網(wǎng)絡(luò)

2.由政研君進(jìn)行文件解讀（僅供參考）

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城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

（源自大興、2022年文件僅做參考）

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項(xiàng)目單行材料參考范本

（源自大興、2022年材料僅做參考）

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政研君關(guān)于文件的解讀

一、通知政策依據(jù)

根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃要求及相關(guān)規(guī)劃、會議精神，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。

二、通知文件要點(diǎn)

2023年申報(bào)通知與2022年申報(bào)通知相比有以下7點(diǎn)不同：

1）2022年文件表述：文件第二部分【項(xiàng)目條件】之“……且項(xiàng)目單位未列入嚴(yán)重失信主體名單。申報(bào)時(shí)實(shí)際完成投資比例未超過70%。”

2023年表述更新：新增調(diào)整為“……新開工項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃后即可按期開工建設(shè)，在建項(xiàng)目正式申報(bào)時(shí)實(shí)際完成投資比例未超過70%。”

2）2022年文件表述：文件第二部分【項(xiàng)目條件】之“……十四五”首批國家物流樞紐范圍內(nèi)的項(xiàng)目可優(yōu)先予以考慮。省級發(fā)展改革委不能申報(bào)中央企業(yè)項(xiàng)目“。

2023年表述更新：新增調(diào)整為“……物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目位于已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地紅線范圍內(nèi)。納入2022年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先予以考慮。省級發(fā)展改革委不得申報(bào)中央企業(yè)項(xiàng)目。”

3）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】報(bào)送請示之“……毎個(gè)省（區(qū)、市）可申報(bào)不超過10個(gè)項(xiàng)目”。

2023年表述更新：刪減調(diào)整為“2023年3月15日前報(bào)送請示文件和項(xiàng)目匯總表（附件2)。毎個(gè)省（區(qū)、市）可申報(bào)不超過6個(gè)項(xiàng)目。”

4）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】報(bào)送請示之“……項(xiàng)目，其中冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目、物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量分別不超過5個(gè)。匯總表……”

2023年表述更新：以上黑體加粗部分刪除。

5）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】報(bào)送要求之“項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)和建設(shè)資金已落實(shí)，未獲得其他中央財(cái)政性資金。”

2023年表述更新：新增調(diào)整為“項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)和建設(shè)資金已落實(shí)，不存在‘未批先建’‘邊批邊建’等問題，未獲得其他中央財(cái)政性資金。”

6）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】項(xiàng)目入庫之“2023年專項(xiàng)-重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-其他基拙設(shè)施-城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)”

2023年表述更新：選項(xiàng)簡化為“2023年專項(xiàng)-產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全-城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)”

7）2022年文件印發(fā)時(shí)間為2022年1月19日

2023年文件印發(fā)時(shí)間為2023年1月28日，時(shí)間比去年推遲了10天、報(bào)送截止時(shí)間為3月15日（不變），因此準(zhǔn)備、報(bào)送工作時(shí)間更為緊促，短期內(nèi)工作量會加大。

《關(guān)于做好2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為做好2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作，請你們對照《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》相關(guān)要求，按照集中力量辦大事、“少而精”的原則篩選各方面建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，組織做好項(xiàng)目申報(bào)等工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持范圍

（一）冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。服務(wù)于屠宰加工、肉類流通的冷鏈物流設(shè)施（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施）。單體庫容在2萬立方米以上的第三方公共冷藏庫、冷凍庫新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目。存量冷庫智能化改造以及相關(guān)分揀、流通加工等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，包括多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)第三方倉儲設(shè)施新建及改擴(kuò)建、第三方倉儲設(shè)施智能化改造、保稅倉儲設(shè)施項(xiàng)目等。

二、項(xiàng)目條件

擬申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），取得土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)自籌資金已落實(shí)，未獲得過其他中央財(cái)政性資金支持。項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位“兩個(gè)責(zé)任”明確，且項(xiàng)目單位未列入嚴(yán)重失信主體名單。新開工項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃后即可按期開工建設(shè)，在建項(xiàng)目正式申報(bào)時(shí)實(shí)際完成投資比例未超過70%。物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目位于已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地紅線范圍內(nèi)。納入2022年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先予以考慮。省級發(fā)展改革委不得申報(bào)中央企業(yè)項(xiàng)目。

三、工作要求

(一）項(xiàng)目初審。請各地指導(dǎo)項(xiàng)目單位認(rèn)真編寫單行材料（參考范本見附件1)，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，并對審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括：申報(bào)項(xiàng)目是否符合支持范圍、是否獲得其他中央財(cái)政性資金、是否屬于中央企業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單，申報(bào)投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目是否完成審批（核準(zhǔn)、備案）和相關(guān)前期手續(xù)，項(xiàng)目是否落實(shí)除擬申請本專項(xiàng)之外的其他資金，項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位“兩個(gè)責(zé)任”填報(bào)是否規(guī)范等。同時(shí)，組織專家對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評審，并核定符合支持范圍的投資規(guī)模。

(二）報(bào)送請示。2023年3月15日前報(bào)送請示文件和項(xiàng)目匯總表（附件2)。毎個(gè)省（區(qū)、市）可申報(bào)不超過6個(gè)項(xiàng)目，匯總表中的每個(gè)項(xiàng)目要按照《政府投資條例》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）要求，明確擬采取的資金安排方式，可采取資本金注入或投資補(bǔ)助。項(xiàng)目單行材料（一式三份）、專家評審及投資規(guī)模核定相關(guān)證明材料（如專家意見等）作為項(xiàng)目申報(bào)請示文件附件一并提交。

(三）報(bào)送要求。各地應(yīng)結(jié)合財(cái)政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設(shè)需求，根據(jù)支持標(biāo)準(zhǔn)和其他建設(shè)資金落實(shí)情況合理申報(bào)投資計(jì)劃，切實(shí)防止出現(xiàn)項(xiàng)目不實(shí)、相關(guān)手續(xù)不全、投資估算算虛高等問題，確保項(xiàng)目有序建設(shè)、按期竣工。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、其他建設(shè)資金未落實(shí)、無法如期完工的不得申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)請示文件中需注明“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我省（區(qū)、市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)。項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)和建設(shè)資金已落實(shí)，不存在‘未批先建’‘邊批邊建’等問題，未獲得其他中央財(cái)政性資金。”

(四）項(xiàng)目入庫。將擬申報(bào)項(xiàng)目錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，并在年度計(jì)劃編報(bào)區(qū)中報(bào)送經(jīng)貿(mào)司流通發(fā)展處。填報(bào)時(shí)，“政府投資方向”選擇“2023年專項(xiàng)-產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全-城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)”，并在“審核輔助標(biāo)識3”中注明“冷鏈物流設(shè)旅項(xiàng)目”或“物流基礎(chǔ)設(shè)旅補(bǔ)短板項(xiàng)目”。

附件：1、項(xiàng)目單行材料參考范本

          2、2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目匯總表

國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司

2022年1月28日

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