為冷鏈物流牽條準繩

時間：2024-10-30 18:57:49來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對冷鏈物流的需求快速增長。不論是社區團購里的生鮮果蔬，還是超市冰柜里的冷凍肉制品，都是通過冷鏈物流將田間地頭和百姓餐桌聯結起來。同樣，疫苗、藥品等諸多領域，冷鏈物流正發揮著越來越重要的作用。

但現階段，我國冷鏈物流發展存在東西部發展不平衡、冷鏈基礎設施不足、冷鏈裝備亟待升級換代、冷鏈行業從業者冷鏈意識薄弱等問題引起國家高度重視。自2014年至今，國家連續發布了一系列政策、標準來支持其發展。尤其是近期，在國務院辦公廳發布我國第一個冷鏈物流領域五年規劃——《“十四五”冷鏈物流發展規劃》后，冷鏈物流領域的實施政策持續落地，為其發展提供了重要支撐。

在國家政策的指導下，相關企業積極行動，隨著現代化冷鏈物流體系日趨完善，冷鏈物流行業標準體系建設同樣日益顯著，這將成為引領行業發展的一條“準繩”。

建設現代冷鏈物流體系正當其時

近年來，隨著國民經濟的快速發展，我國人均收入水平不斷提高。根據國家統計局發布的數據，2021年全年全國居民人均可支配收入35，128元，比上年增長9.1%，扣除價格因素，實際增長8.1%；全國居民人均可支配收入中位數29，975元，增長8.8%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入47，412元，比上年增長8.2%，扣除價格因素，實際增長7.1%。城鎮居民人均可支配收入中位數43，504元，增長7.7%；農村居民人均可支配收入18，931元，比上年增長10.5%，扣除價格因素，實際增長9.7%，農村居民人均可支配收入中位數16，902元，增長11.2%。

收入的提升，帶來的是對更高品質生活的追求。近年來，隨著居民生活水平的不斷提升，我國農副產品銷售呈爆發式增長，消費者對生鮮、冷凍產品的市場需求不斷增加，冷鏈物流的價值和意義愈發凸顯。在古代“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，就讓人們享受冷鏈運輸帶來的利好。發展到現代，冷鏈物流正在形成一條從新鮮果蔬、生鮮肉類到冰凍海鮮為一體的成熟產業鏈。截至2020年，冷鏈物流市場規模超過3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛。

另一方面，在新冠疫情暴發的兩年多時間里，醫藥冷鏈運輸顯得更為重要，且所要求的條件更為嚴苛，尤其是疫苗運輸的全程都離不開冷鏈的精準溫度控制。根據WHO的統計，全球每年約有50%的疫苗被浪費，其中絕大部分是由于在運輸過程中溫度不達標而損耗。

據媒體報道，我國已經是全球第二大的醫藥市場，各類疫苗、血液制品、生物藥的運輸都需要冷鏈物流護航。我國境內需要低溫運輸的藥品總金額每年就高達數千億元，確保醫藥安全高效安全運輸的重擔也落在了冷鏈物流的肩上。特別是新冠肺炎疫苗在全國范圍的大面積接種，更是讓民眾對醫藥冷鏈的關注度大大提升。

在中國交通運輸協會城市物流分會副會長張簽名看來，盡管近些年我國冷鏈物流發展快速，然而和國際冷鏈物流相比，還有著不小的差距。他進一步表示，這些差距主要呈現在3個方面：一是基礎設施不足，二是行業集中度偏低，三是尚未真正形成“從田間到餐桌”的現代冷鏈物流體系。正如張簽名所言，盡管近年來我國國家骨干冷鏈物流基地、產地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水平顯著提升，但我國冷鏈物流仍處于發展階段，冷鏈物流體系尚不健全，存在冷鏈流通率偏低、損耗偏大、成本較高等短板，與經濟社會發展要求相比存在一定差距。

在此背景下，建立現代化冷鏈物流體系，完善相關標準體系成為大勢所趨。而冷鏈物流的發展一直受到國家的重視，自2014年至今，國家連續發布了一系列政策、標準來支持其發展。去年12月，國務院辦公廳發布了《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》），這是我國正式出臺的第一個冷鏈物流領域五年規劃，充分彰顯了國家對冷鏈物流的重視。

隨后，相關具體實施政策持續落地。

5月13日，財政部、商務部聯合印發《關于進一步促進冷鏈物流發展的通知》加急文件，首次明確將通過中央財政服務業發展資金引導相關省推進供應鏈建設，此舉將有效解決冷鏈物流資金來源問題，為冷鏈物流體系的完善提供了資金支持。

5月11日，交通運輸部印發《關于開展冷藏集裝箱港航服務提升行動的通知》，部署開展冷藏集裝箱港航服務提升行動，積極推動區塊鏈、物聯網等新一代信息技術與冷鏈物流深度融合，進一步提高冷藏箱港航服務品質，推進冷鏈物流運輸高質量發展。

4月13日，交通運輸部等五部門聯合發布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》，提出要著力完善冷鏈運輸基礎設施，提升技術裝備水平，創新運輸服務模式，健全冷鏈運輸監管體系等。

冷鏈物流發展有何癥結

我國冷鏈物流發展起步較晚，與發達國家相比，仍存在不小的差距。據張簽名介紹，截至2021年底，發達國家冷鏈流通率基本達到85%以上，而我國只有19%，其中預冷果蔬占比一般為10%，而發達國家高達95%～100%。造成這一現象的原因從表面上看，是冷鏈的供給側跟不上需求側，而究其根本原因，問題就出在冷庫、冷藏車等冷鏈基礎設施上，一是數量少，二是質量不高。也正是緣于此，冷鏈基礎設施建設這一行業性工作，已被國家提進了新時期鄉村振興的工作范疇中。2021年2月，在《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中，明確指出要加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心建設。

眾所周知，我國冷鏈物流起步較晚，存在發展結構不合理的問題，北京、上海、廣州沿海地區和一線城市冷鏈基礎設施設備數量較多，西部中部資源較少；冷鏈物流企業集約化程度不夠，企業整體分散，難以滿足爆炸式增長的市場需求。據了解，限制我國冷鏈物流發展的瓶頸主要表現在以下幾個方面。

從地域分布看，地區間經濟、文化水平差距所形成的消費端的需求總量差異倒推冷鏈設施和企業“東多西少”分布不均。冷鏈物流企業及其主要設施投入主要集中在沿海地帶和一線發達城市，而承擔了全國大部分生鮮農產品批發交易的中西部地區卻冷鏈資源匱乏，發展相對滯后。

從產業鏈布局看，配套設施少、信息化水平低或引發“斷鏈”風險。我國冷鏈物流交接端溫控設施和在途溫控設備的整體投入不高，使得大多數冷鏈貨物在運輸過程中得不到規范的保溫、保濕、冷藏，僅生鮮果蔬類每年有近18%的流通損耗。而且，專業技術設備與硬件設施的技術瓶頸限制了冷鏈物流的快速發展，冷鏈物流存儲運輸需要全程溫控，但現有的冷鏈技術設備和硬件設施故障率偏高，自主科技創新運用存在盲點，不足以支撐全國范圍的冷鏈物流需求。

從冷鏈企業競爭力看，存在“小而散、缺專人、缺資金”等問題。相較于美國、日本等發達國家而言，中國冷鏈物流產業起步晚，主體多為地方或區域性的小規模企業，在極難獲得資金和專業技術的支撐下，僅能通過低價低質等方式快速形成規模效應來謀求生存。在缺乏上游和產業政策監管的情況下，給“劣幣驅逐良幣”提供了溫床。

從行業監管看，“標準不統一、地方解讀不一、監管銜接相悖”并存。盡管規范冷鏈物流發展已引起有關部門的高度重視，但目前未能形成“全鏈條”政策監管體系閉環，尤其對于跨區域、跨監管部門的物流環節，讓企業方僅依靠自身的管理經營手段基本無法實現物暢其流。

此外，冷鏈物流信息化、智能化的快速發展對于冷鏈物流操作人員的要求也在不斷提升，而國內對于冷鏈物流的專業人才培養還處于初期發展階段。

對于我國冷鏈物流行業存在的問題，物流時代周刊“中國物流100人（智庫）”成員、中國倉儲與配送協會副會長王繼祥表示：“在國家對于冷鏈物流的高度重視下，行業取得了巨大的發展，冷鏈行業的基礎設施和設備也快速增長，全程冷鏈追溯也有多年的發展，發展成績是值得肯定的。其中，中西部發展不平衡的問題，《規劃》中同樣提出了相應的措施去解決，在這里我想指出的是冷鏈物流行業仍存在一定的誤區。”

對于冷鏈物流發展存在的誤區，王繼祥補充解釋說：“有些企業投資了冷庫用于生鮮食品物流，卻發現冷庫溫度雖然冷了，但是卻不能保鮮，出現了凍傷、腐爛、失水等很多情況。還有很多人因冷鏈物流發展‘火熱’而貿然進入冷鏈領域，其甚至連冷藏庫、氣調冷庫、保鮮庫等設備概念都沒有搞明白，也不清楚生鮮蔬果對冷藏車輛中溫度、濕度甚至氣體環境的要求?！?/p>

在王繼祥看來，冷鏈是通過技術手段保證生鮮食品的生命活力，這才是冷鏈物流的目的。冷鏈物流的“冷”需要根據保持生鮮食品活力的保鮮要求確定適宜溫度，該冷就冷，該熱就熱，生命第一。他進一步表示，生鮮食品冷鏈物流與普通貨物物流的最大區別就是生鮮食品冷鏈物流的作業對象是有生命的，是生鮮活體。而冷鏈的目的是讓生鮮活體休眠，抑制快速生長成熟，控制存放與運輸周期，為人們餐桌提供恰好完熟且風味最佳的生鮮食品?！袄滏溛锪?，絕不是為了冷而冷?！蓖趵^祥如是說。

對癥下藥行業標準亟待完善

在采訪的過程中記者發現，冷鏈物流發展中呈現的上述癥狀，如冷鏈技術不一、溫控不規范、行業監管不統一等問題，究其原因主要還是在標準的制定與執行上。

北京物資學院物流學院院長、教授姜旭告訴記者，當前冷鏈物流標準其實并不少，但實際應用的卻是少之又少。標準的制定要專注于有多少人在用，具體為企業帶來了什么，不是為制定而制定。他還表示，疫情暴發后，冷鏈物流壓力激增，不乏物傳人的現象。基于此，制定冷鏈應急的相關標準就變得尤為重要。而且應急標準的建立不能限于當前的應急標準，更多的是為今后做鋪墊，以“物流立國，冷鏈利民”為目標，建立業務持續管理體系，無論發生哪種突發事件，都可迅速解決。

因此，姜旭建議分維度進行梳理。如對車、貨、人、庫，水產品、肉產品，硬件、軟件等進行梳理，這樣才能讓標準更清晰。只有通過標準的制定，分類的清晰，才能真正地使我國冷鏈物流服務能力達到國際標準。

中外運冷鏈物流有限公司戰略發展部副總經理陳征十分認同姜旭的觀點。他也認為，構建冷鏈標準體系應當從大類分起，在此基礎上再進行領域的細分，這樣才能具有共性化，建立出更適合企業應用、行業發展的標準體系。此外，他也建議未來的冷鏈標準要更注重實用性，具體到為企業能帶來怎樣的價值，這樣才能引領企業使用標準。

在國家發改委綜合運輸研究所所長汪鳴看來，標準化是物流業智慧化、綠色化的基礎——冷鏈物流數據銜接、智能化發展以及踐行“雙碳”等都需要健全的標準體系來支撐。針對冷鏈物流標準方面的痛點，如冷鏈物流標準體系有待完善，強制性標準少，推薦性標準多，標準間銜接不夠緊密，部分領域標準缺失，標準統籌協調和實施力度有待加強等問題，

《規劃》特別提出了健全標準體系的兩大工作重點：一是加強冷鏈物流標準制修訂，加快填補標準空白；二是加強標準評估和執行力度，及時修訂或廢止不適應經濟社會發展需要、行業發展要求、技術進步趨勢的標準。

王繼祥則從企業對標準認知的層面提出了自己的觀點。他認為，現階段各個部門、團體都在制定冷鏈物流標準，但這些標準之間缺乏協同，未形成體系。同時，企業的認知中存在一個誤區——企業認為自己的企業標準成為國家標準甚至世界標準才是水平高的。但實際上，標準的級別越高，其普適性越強，受眾越多。如果企業標準變成國家標準，其過高的要求就會驅使不達標的企業弄虛作假。

而張簽名則表示：“今后將陸續出臺的國家冷鏈標準，對于那些不達標的企業不啻是一柄時刻懸在頭頂的‘達摩克利斯劍’。對于嚴格遵守國家標準的企業來說，則等于從此有了一張在激烈市場競爭中的護身符和通行證；對于生產廠家或者貨主來說，則不僅從此免卻了辨別真假好壞合作者之煩惱，也多了一道將不守規矩的冷鏈物流企業理直氣壯地拒之門外的官方門禁?！?/p>

在物流時代周刊“中國物流100人（智庫）”成員徐勇看來：“我國的冷鏈物流標準體系未來仍要與國際接軌，把歐美日的強制性冷鏈物流標準作為推薦性標準引入，根據我國國情，適當調整相應參數。而現在，我國冷鏈物流標準較低，導致行業準入門檻較低，應當提高準入門檻，讓有資質、有實力的企業留在冷鏈物流這個行業?！?/p>

沒有規矩，不成方圓。我國冷鏈物流行業雖已制定相關的國家標準，但地方標準、行業標準、國家標準相互交叉，各種行業組織協會分頭制定的標準更是相互交錯，這些標準大多是推薦性標準，存在難執行、難落地的問題，并沒有實際上的約束力，在現實指導中未能發揮應有的作用。

多方協同為冷鏈物流牽條準繩

冷鏈物流是保障食品、藥品流通安全的關鍵環節。中央曾強調指出，要用嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。

當下，冷鏈物流標準體系正在逐步完善之中。如在《規劃》中，專門提及了“推進冷鏈物流標準體系建設工程”這一要求，提出要研究建立冷鏈物流標準制修訂工作機制，加強部門協調和政企溝通，2022年底前完成現行冷鏈物流國家標準、行業標準、地方標準集中梳理工作，提出廢止或制修訂建議。結合標準梳理工作，在冷鏈物流設施、裝備、載器具、標識、流程、管理與服務等領域，補充完善一批企業和行業急需的標準，形成全鏈條有機銜接的冷鏈物流標準體系。

在2021年11月26日，《食品冷鏈物流交接規范》等6項物流領域國家標準獲批發布，這6項與冷鏈物流相關的國家標準即將于今年6月1日實施。標準從食品安全角度出發，結合疫情防控新形勢的現實需求，進一步健全了我國冷鏈物流標準體系和服務規范體系，有助于推動食品冷鏈行業的高水平發展。

為貫徹落實《規劃》精神，推動冷鏈物流標準制修訂工作開展，中國交通運輸協會城市物流分會冷鏈物流服務中心也在積極推進“冷鏈物流團體標準”的制定，先后于4月8日和5月18日召開線上會議，對標準編制上報立項的名稱、目錄大綱以及編委會、課題組成員組成和人員分工等事宜進行了充分的討論。

據了解，該編委會課題組按照國家《“十四五”冷鏈物流發展規劃》及《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》提出的加快建立現代冷鏈物流體系，及時修訂或廢止不適應經濟社會發展需要、行業發展要求、技術進步趨勢的標準，加強冷鏈綠色、智慧等領域標準制修訂，加快填補標準空白的工作要求，通過高起點的團體標準和企業標準制定，推動國內國際冷鏈物流標準接軌，促進冷鏈物流高質量發展。

中國交通運輸協會城市物流分會會長、中遠海運集團總經理助理兼中遠海運物流董事長韓駿告訴記者，上述舉措不僅可以提升物流領域產品服務質量和服務標準，還可以彌補市場標準的空缺，促進行業良性發展。參與標準編制的單位也將從標準編制中獲得行業客戶認可，增強客戶黏性，提升單位冷鏈物流服務的行業影響力。

中國交通運輸協會城市物流分會副會長張蕓則認為，制定冷鏈物流團體標準，需要聯合企業的力量，完善標準體系內容、提升標準執行力度、擴大標準使用范圍，而參與“冷鏈物流團體標準”制定的企業有公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、裝備制造等細分領域的龍頭企業，這形成了多式聯運的完整閉環鏈條。

“未來5年將是冷鏈物流行業發展的黃金期。因此標準的建設十分重要?！标P于冷鏈物流標準的制定，中外運冷鏈物流有限公司副總經理劉亮提出自己的建議，“首先，對冷鏈物流標準體系進行規劃，確定行業標準的內容，避免與其他標準重復；其次，希望行業標準與相關法律法規配套，促進強制標準可以真正落地執行；第三，希望行業標準可以得到充分宣傳，進一步促進行業標準落地實施。”

中鐵特貨物流股份有限公司冷鏈物流部副部長/高級工程師李進則從更為具體的層面提出自己的看法。一是研究制定全國冷鏈物流運量統計口徑標準；二是建立冷鏈物流行業的節能環保標準，例如“碳”排放的統計指標；三是建立冷鏈物流信息傳輸控制、信息追溯標準，解決不同冷鏈裝備的遠程監控系統之間數據接口互相不通用的問題；四是建立防疫消殺和檢測標準，解決客戶在疫情中多次消殺，運營成本增加等問題；五是建立冷鏈配套設施設備標準、建立冷鏈物流成本和價格監測標準、建立移動冷庫設備制造和管理相關標準、建立智慧冷鏈相關標準等其他標準。

任何行業在發展過程中都存在自己的問題，而行業標準體系就像是一條準繩，為行業內的企業和從業者提供引領和指導，相信在冷鏈物流標準體系逐漸完善的未來，行業發展將駛入快車道，實現更高質量的發展。

編輯｜李曼審發｜Anny

來源丨物流時代周刊轉載需聯系授權

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