重要通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

    為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展決策部署，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障

    （一）研究編制符合全省冷鏈物流發(fā)展導(dǎo)向的重大項(xiàng)目清單，將清單內(nèi)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)確定為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義特別重大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主要指標(biāo)可適當(dāng)下調(diào)。對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按規(guī)定給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，允許符合條件的項(xiàng)目提前預(yù)支建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

    （二）支持各地將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障冷鏈物流重大項(xiàng)目的用地指標(biāo)，合理確定冷鏈物流項(xiàng)目土地出讓底價(jià)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （三）支持企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （四）對(duì)利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃許可、施工許可等方面依法予以支持。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省建設(shè)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （五）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)于在自有工業(yè)用地上提高容積率新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房用作冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （六）永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，與農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的保鮮存儲(chǔ)用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，支持依法依規(guī)使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫(kù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

二、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

   （七）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新認(rèn)定并掛牌管理的省級(jí)冷鏈物流骨干基地和冷鏈物流園區(qū)，給予省發(fā)展與改革專(zhuān)項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)省級(jí)冷鏈物流骨干基地和冷鏈物流園區(qū)承擔(dān)相關(guān)國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備功能。支持打造公、鐵、水、空綜合立體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （八）支持產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地積極申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)，對(duì)納入國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)主體，由中央財(cái)政按其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總造價(jià)的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)主體補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

    （九）鼓勵(lì)企業(yè)探索建設(shè)帶冷藏功能的末端智能快件箱、快遞服務(wù)站，有條件的市、縣（市、區(qū)）可給予一定的財(cái)政資金支持。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （十）將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金扶持范圍。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

    （十一）支持符合條件的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)

    （十二）支持建設(shè)冷鏈物流全鏈條信息追溯、農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流、醫(yī)療應(yīng)急物資冷鏈配送、社區(qū)冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （十三）鼓勵(lì)制定冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主導(dǎo)制定實(shí)施國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)，給予省發(fā)展與改革專(zhuān)項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

    （十四）鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新購(gòu)置的冷藏、冷凍運(yùn)輸車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)冷藏車(chē)）安裝衛(wèi)星定位、溫濕度監(jiān)控設(shè)備并接入“浙冷鏈”系統(tǒng)。經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定后，各市、縣（市、區(qū)）可給予一定資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體

   （十五）重點(diǎn)引進(jìn)中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)。各市、縣（市、區(qū)）可采取“一事一議”方式，在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、用地保障等方面給予一攬子支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （十六）積極培育冷鏈物流行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)政策，扶持本地區(qū)冷鏈物流龍頭企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （十七）支持冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)列入國(guó)家級(jí)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)，給予省發(fā)展與改革專(zhuān)項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （十八）支持企業(yè)開(kāi)展冷鏈物流核心技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用冷鏈物流先進(jìn)技術(shù)。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省科技廳）

五、推進(jìn)企業(yè)清費(fèi)減負(fù)

   （十九）降低企業(yè)用電成本，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類(lèi)實(shí)體在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

    （二十）落實(shí)冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)等研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）對(duì)冷鏈物流高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省科技廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （二十一）落實(shí)冷鏈物流大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （二十二）對(duì)進(jìn)口冷鏈食品集中監(jiān)管倉(cāng)的責(zé)任主體，按規(guī)定給予一定資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

六、促進(jìn)車(chē)輛通行便利化

   （二十三）合理布局城市冷藏車(chē)停靠裝卸點(diǎn)，在不影響其他道路使用主體路權(quán)的情況下，為冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置專(zhuān)用路外裝卸區(qū)域;條件受限暫時(shí)無(wú)法設(shè)置的，在不影響正常交通的前提下，可在附近道路設(shè)置臨時(shí)裝卸車(chē)位，允許進(jìn)行不超過(guò)30分鐘的停靠裝卸作業(yè)。（責(zé)任單位：省公安廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （二十四）實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

    （二十五）統(tǒng)一全省冷藏車(chē)標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(chē)（掛車(chē)除外）給予同等便利化通行政策。（責(zé)任單位：省公安廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

七、強(qiáng)化投融資支持

   （二十六）將冷鏈物流納入基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革范疇，積極申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局）

    （二十七）鼓勵(lì)省產(chǎn)業(yè)基金等投資冷鏈物流龍頭企業(yè)或重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

    （二十八）綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對(duì)冷鏈物流企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）加大“雙保”應(yīng)急融資、紓困專(zhuān)項(xiàng)資金貸款支持力度，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)作用。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業(yè)提供快速審批、優(yōu)惠利率等融資支持。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

    （二十九）鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，針對(duì)重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，拓展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、設(shè)備抵押、訂單融資、應(yīng)收賬款融資等金融業(yè)務(wù)。加大冷鏈物流配送保險(xiǎn)力度，推廣完善冷鏈貨運(yùn)險(xiǎn)和食品安全責(zé)任險(xiǎn)，為冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸和公共安全提供保障。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

    （三十）加強(qiáng)冷鏈物流人才隊(duì)伍建設(shè)，支持冷鏈物流高層次人才申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才計(jì)劃。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省科技廳）

    省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促評(píng)估等工作。各地、各有關(guān)單位要層層壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)保障，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地，推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，寧波市參照?qǐng)?zhí)行。本意見(jiàn)執(zhí)行至2025年12月31日。

浙江省人民政府辦公廳

2021年12月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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