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溫度課堂專家——李學(xué)工  

中冷聯(lián)盟委員會專家

曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院教授

物流科學(xué)研究所所長

摘 要

近年來國際形勢的不確定性表現(xiàn)西方的逆全球化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)割裂和供應(yīng)鏈危機(jī)，中央政府為規(guī)避來自外部的諸多風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施雙循環(huán)戰(zhàn)略，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。冷鏈供應(yīng)鏈也概莫能外，亟需響應(yīng)國家政策導(dǎo)向。

在建立完善國內(nèi)統(tǒng)一市場的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)化國際協(xié)調(diào)合作的穩(wěn)定性和柔韌性，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外雙循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，以雙循環(huán)與冷鏈供應(yīng)鏈政策環(huán)境為背景，剖析雙循環(huán)戰(zhàn)略的方向和目標(biāo)；其次，探尋冷鏈供應(yīng)鏈發(fā)展模式及特征，并從核心層、次級層、關(guān)聯(lián)層、邊緣層及境外層等五個層面重構(gòu)我國冷鏈供應(yīng)鏈體系；最后，為加快我國冷鏈供應(yīng)鏈雙循環(huán)新發(fā)展格局的全球化進(jìn)程，提出構(gòu)建冷鏈供應(yīng)鏈雙循環(huán)新發(fā)展格局的頂層構(gòu)想及路徑選擇。

引 言

2020年以來，波及全球的新冠疫情所帶來的美國農(nóng)產(chǎn)品價格市場的暴跌、成千上萬的豬牛雞采用安樂宰殺，畜禽產(chǎn)品遭到毀滅性打擊；另一方面，近期俄烏局勢波及世界的能源與糧食危機(jī)，蔓延至全球?qū)е挛飪r的全面暴漲。

國際上個別國家的孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義摧毀了原有的國際貿(mào)易秩序，呈現(xiàn)出逆全球化和碎片化傾向，導(dǎo)致我國糧食及食品安全及能源安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)和威脅，且也給我們敲響了警鐘。

中央政府為規(guī)避因國際環(huán)境帶來的諸多威脅與挑戰(zhàn)，全面實(shí)施與以往截然不同的對外經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略舉措，提出了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，黨的十九屆六中全會進(jìn)一步將其作為我國實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容之一，并將“構(gòu)建新發(fā)展格局”作為實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要舉措。

此外，縱觀世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展路徑，它們有一個共同的特點(diǎn)：擴(kuò)大國內(nèi)和國際市場，疏通國內(nèi)國際雙循環(huán)。雙循環(huán)戰(zhàn)略的構(gòu)建有益于加強(qiáng)國內(nèi)國際協(xié)調(diào)合作，使冷鏈供應(yīng)鏈上下游合作伙伴實(shí)現(xiàn)互利共贏。

一、雙循環(huán)戰(zhàn)略的方向及目標(biāo)

（一）雙循環(huán)戰(zhàn)略蘊(yùn)含

1、政策環(huán)境

2020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議首次提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

這是中央針對當(dāng)前國內(nèi)國際形勢所做出的重大戰(zhàn)略安排，也是我國重大的國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，有助于緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種外部風(fēng)險(xiǎn)，這是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、安全穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，為我國更好地掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)提供戰(zhàn)略方向。

2.基本內(nèi)涵

百年未有之大變局關(guān)鍵期決定了必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；必須以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。

3.我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的演進(jìn)

雙循環(huán)戰(zhàn)略是中央政府面對國內(nèi)外風(fēng)云變幻的復(fù)雜環(huán)境中作出的客觀判斷與重大決策，自新中國成立以來，先后經(jīng)歷了1949至1977年內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略階段、1978至2019年外向型發(fā)展戰(zhàn)略階段及2020年以來雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略形成階段等。由此可見，我國當(dāng)下面臨著歷史上難得的雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）物流供應(yīng)鏈雙循環(huán)的新方位

首先，把握新發(fā)展階段。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對物流發(fā)展、供應(yīng)鏈創(chuàng)新高度重視，并提出要構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

其次，貫徹新發(fā)展理念。

物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將聚焦提質(zhì)降本增效，新發(fā)展理念將貫穿于雙循環(huán)發(fā)展的全過程。

最后，構(gòu)建新發(fā)展格局。

物流業(yè)將成為暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。冷鏈及其供應(yīng)鏈也概莫能外，面對波及全球的新冠疫情，冷鏈供應(yīng)鏈必須明確和肩負(fù)時代賦予的擔(dān)當(dāng)、使命及重任。

總之，精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，明確發(fā)展新方位。促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，打破國內(nèi)市場上存在的障礙，通過促進(jìn)要素在國內(nèi)的自由流動來重塑國內(nèi)統(tǒng)一大市場，確保消費(fèi)市場的持續(xù)擴(kuò)大與消費(fèi)持續(xù)升級促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，并促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上的主導(dǎo)權(quán)和影響力。

（三）冷鏈供應(yīng)鏈雙循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)

1、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效；

2.做強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略支點(diǎn)；

3.推進(jìn)冷鏈與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合；

4.加速冷鏈及其供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

5.完善與強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；

6.助力更高水平對外開放；

7.實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。

（四）國內(nèi)國際雙循環(huán)的政策解讀

首先，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)。

關(guān)鍵在于處理好生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，打通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。超大規(guī)模內(nèi)需市場已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢和我國強(qiáng)大的發(fā)展韌勁所在，孕育著巨大的潛力與活力。美國對我們的斷供、打壓、遏制，續(xù)強(qiáng)化獨(dú)立自主能力。

其次，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)對于融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有基礎(chǔ)性作用，成熟穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)能夠增強(qiáng)我國在國際競爭中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時為整合國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供切入點(diǎn)。

最后，政策生態(tài)系統(tǒng)及政策賦能。

“一帶一路”倡議、新舊動能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)戰(zhàn)略等可視為冷鏈供應(yīng)鏈發(fā)展核心政策；新基建、種業(yè)工程、“青山綠水就是金山銀山”、食品安全、國家安全觀、底線思維、“藏糧于地、藏糧于技”、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略等被視為冷鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的關(guān)聯(lián)性政策。如圖1所示。

上述概念既與雙循環(huán)戰(zhàn)略有著密切的聯(lián)系，也與冷鏈供應(yīng)鏈有著緊密的關(guān)系，盡管食品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)鏈不像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其供應(yīng)鏈面臨那么嚴(yán)峻的形勢，但它關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟(jì)安全及民生安全。

二、農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈供應(yīng)鏈體系

冷鏈供應(yīng)鏈，是指圍繞農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)組織及產(chǎn)業(yè)體系中，建立與健全農(nóng)產(chǎn)品、食品產(chǎn)業(yè)冷鏈系統(tǒng)上下游縱向一體化協(xié)同及橫向水平一體化協(xié)作而構(gòu)成的現(xiàn)代供應(yīng)鏈利益共同體和命運(yùn)共同體。既是一個以農(nóng)產(chǎn)品、食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)為依托，以冷鏈物流產(chǎn)業(yè)為主體，搭建一個覆蓋上中下游包括產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、分配及消費(fèi)的多環(huán)節(jié)、多層次的運(yùn)營聯(lián)合體。它是一個縱橫交錯的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作、協(xié)作分工及協(xié)同創(chuàng)新的集成化網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)體系。

（一）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)鏈模式

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)鏈由諸多環(huán)節(jié)組成：生產(chǎn)資料的供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又涉及各自相關(guān)的子系統(tǒng)和不同的組織載體。同時，相鄰節(jié)點(diǎn)企業(yè)間體現(xiàn)出一種供給與需求的關(guān)系，并將所有相鄰的縱橫向企業(yè)組織依次連接起來，由此形成了一個具有整體功能的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)體系，也可以稱之為利益共同體協(xié)作模式。只不過就冷鏈供應(yīng)鏈運(yùn)作的核心企業(yè)，可分為農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地生產(chǎn)商、加工制造商、分銷批發(fā)商、終端零售商及冷鏈物流服務(wù)商等主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系。

（二）冷鏈供應(yīng)鏈的主要特征

1、參與成員的多樣性和節(jié)點(diǎn)

銜接的重要性一般而言，冷鏈供應(yīng)鏈主要是指生鮮農(nóng)產(chǎn)品/食品低溫運(yùn)作體系，一方面表現(xiàn)出鏈條參與者眾多，呈縱、橫向交錯狀態(tài)；另一方面供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)間的銜接極其重要，但容易受到內(nèi)外部環(huán)境因素的影響，故缺乏牢固性。

2.建設(shè)成本高、規(guī)模大、專業(yè)性

要求高、資產(chǎn)專用性強(qiáng)冷鏈供應(yīng)鏈不僅各個節(jié)點(diǎn)建設(shè)投入成本高，建設(shè)規(guī)模表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備較大，而且其運(yùn)作的專業(yè)化程度高才能確保生鮮品低溫下的品質(zhì)安全，加之冷鏈資產(chǎn)的專用性遠(yuǎn)高于其他物流領(lǐng)域，而且冷鏈供應(yīng)鏈全鏈條能耗控制要求程度高。

3.各環(huán)節(jié)具有更高的組織協(xié)調(diào)性

首先，各環(huán)節(jié)協(xié)同合作以保證冷鏈供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對各成員的組織協(xié)調(diào)性要求更高，要做到各環(huán)節(jié)無縫對接必須做好上下游組織之間的有效銜接；其次，基于上述冷鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)缺乏牢固性，因而其運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)較高，需要更高的組織協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)作，以降低運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

4.對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有較高的要求

正是冷鏈供應(yīng)鏈的協(xié)作體系復(fù)雜多樣，需要現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐以確保運(yùn)作準(zhǔn)確無誤，信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)賦能與助力，以提高鏈條整體運(yùn)作的高效率、高效益、低成本、低費(fèi)用的良好狀態(tài)。

（三）冷鏈供應(yīng)鏈體系

1、冷鏈供應(yīng)鏈體系強(qiáng)化

我國自主可控的國內(nèi)供應(yīng)鏈循環(huán)體系，是維護(hù)和提升“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。

一國本土的供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不僅體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略科技力量方面，更全面體現(xiàn)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新自主能力體系方面，以及從基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)到應(yīng)用基礎(chǔ)研究再到工程化產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互融合體系方面。

就冷鏈供應(yīng)鏈國內(nèi)外循環(huán)體系而言，因起步晚欠賬太多，所以需以國內(nèi)市場循環(huán)為主體，追趕國外發(fā)達(dá)水平，就需要雙管齊下，做好國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)上，實(shí)施高水平開放策略，盡快融入全球冷鏈供應(yīng)鏈體系當(dāng)中，縮小與國外之間的差距。架構(gòu)完整的冷鏈供應(yīng)鏈體系，如圖2所示。 

2.冷鏈供應(yīng)鏈體系重構(gòu)

對照雙循環(huán)戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，冷鏈供應(yīng)鏈體系亟需重建或重構(gòu)，結(jié)合我國實(shí)際，需從核心層、次級層、關(guān)聯(lián)層、邊緣層及境外層等5個層級進(jìn)行重新架構(gòu)，它是一個紛繁龐雜的全球冷鏈供應(yīng)鏈綜合系統(tǒng)，如圖3所示。

（1）核心層。包括農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、預(yù)冷倉庫、第三方冷鏈企業(yè)、批發(fā)市場、食品加工生產(chǎn)商、冷鏈物流中心、冷鏈物流園區(qū)、商超、便利店及生鮮電商等。

（2）次級層。包括生鮮海外倉、區(qū)域中心冷庫、前置倉、社區(qū)微倉、區(qū)域云倉、機(jī)場空港、港口碼頭、公鐵陸港、邊境口岸、甩掛場站、公共信息港、第四方冷鏈服務(wù)商、貨運(yùn)代理商、社區(qū)團(tuán)購、中央廚房及酒店餐飲組織。

（3）關(guān)聯(lián)層。主要包括冷藏運(yùn)輸裝備、冷鏈倉儲設(shè)施/設(shè)備、制冷設(shè)備、加工包裝設(shè)備、裝卸搬運(yùn)設(shè)備、智慧冷鏈裝備、信息服務(wù)、軟件開發(fā)/外包、包裝器具及材料等服務(wù)提供商，此外還包含冷鏈供應(yīng)鏈服務(wù)集成商、冷鏈服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及高等院校和科研院所等組織。

（4）邊緣層。包括水、電、暖、氣等能源供應(yīng)商、建筑工程、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、金融保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、冷鏈地產(chǎn)開發(fā)、冷鏈海外代理、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)服務(wù)商，以及冷鏈技術(shù)裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)、育種及推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、食品及營養(yǎng)科學(xué)等研究機(jī)構(gòu)。

（5）境外層。包括海外各類農(nóng)產(chǎn)品/食品生產(chǎn)商、產(chǎn)后預(yù)冷、分揀及包裝商；農(nóng)產(chǎn)品/食品流通商貿(mào)組織、冷鏈生產(chǎn)加工商、冷鏈運(yùn)輸商、冷藏冷凍儲存商、國際冷鏈多式聯(lián)運(yùn)商、冷鏈配送服務(wù)商；農(nóng)產(chǎn)品/食品冷鏈物流通商口岸（港口碼頭、陸港及空港等）、冷鏈物流信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、冷鏈物流裝備提供商、冷鏈物流生產(chǎn)性服務(wù)商；農(nóng)產(chǎn)品/食品電商、冷鏈中心及園區(qū)、冷鏈物流貨運(yùn)代理商、冷鏈物流船舶代理商、冷鏈物流報(bào)關(guān)報(bào)檢代理商及行業(yè)商會等組織。 

來源：中冷聯(lián)盟秘書處

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