“大力發展農產品冷鏈物流是確保國家食品安全的需要。”全國人大代表，臨武縣武源鄉龍家村黨支部副書記、臨武舜華鴨業發展有限責任公司總經理胡建文建議，加快發展農產品冷鏈物流。他建議，要加大冷鮮食品消費宣傳力度，消除消費者過去對冷鮮食品的消費誤解。同時，加大中央財政資金扶持力度，通過減免稅收和規費等手段，減輕冷鏈物流項目企業經濟負擔。

所謂冷鏈物流，泛指冷藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環節中，始終處于規定的低溫環境下的一項系統工程。將其應用于農產品中來，一則，能極大地降低損耗（我國農產品物流環節的損耗平均比例是30%），二則，有助于從源頭上保證農產品的安全。更為重要的是，冷鏈物流的發展，可為農產品提供優質的貯藏、運輸條件，保障農產品市場的常年穩定供應，也能擴大農產品的銷售區域和周期，促進農民增收。

2010年，國家發展改革委編制了《農產品冷鏈物流發展規劃》，提出了到2015年我國農產品冷鏈物流發展的目標、主要任務、重點工程及保障措施。然而，3年后，我們仍能在兩會上聽到發展農產品冷鏈物流的呼聲，這說明，現實情況并不盡如人意。

從基本的供需規律上來看，食品冷鏈物流系統的要求更高、更復雜，建設投資的成本相當大，因此，經由冷鏈物流進入市場的農產品，價格被推高，抑制了消費需求；反過來，這又降低了農產品生產企業對冷鏈物流的需求。更為重要的是，一旦農產品生產企業由此增加的物流成本，高于原有的損耗，冷鏈物流企業也就徹底失去了這部分需求，生存空間被壓縮。

要改變這種局面，降低農產品冷鏈物流的成本，激活市場需求，恐怕是最為關鍵的一個問題。而就現階段的實際和經濟規律來看，欲降低成本，走規模化路徑是不二選擇。

有鑒于目前我國農產品冷鏈物流仍處于起步階段，政府的支持不可或缺。地方政府不妨結合區域實際，科學規劃，選擇重點農產品品種、重點區域先行試點，以重點工程為依托，提供資金、稅費、信貸、補貼等支持，推動農產品冷鏈物流中心的形成。對于一些冷鏈物流業發展不充分的地區而言，職能部門不妨發揮政策優惠的導向作用，吸引既有的中小冷鏈企業進行合并重組，擴大企業規模，整合上下游產業鏈，降低成本。作為引導者，地方職能部門當充分激活市場主體的積極性，以此為著力點，積極開展服務工作。

規模化之下的效益提升，將壓縮冷鏈物流企業的成本，提高需求和利潤。當農產品最終進入市場的價格，在廣大消費者的可承受范圍之內，農產品本身又具備安全、優質的賣點，必將充分激發市場需求，反過來促進冷鏈物流企業和農產品生產企業的效益提升，達成多贏局面。

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