11月15日，地區全面性經濟發展合作合作伙伴關系協議（RCEP）簽訂。經過8年談判后，亞洲最大的自由貿易區終于正式宣布誕生、正式起航。

覆蓋人口比例最多、核心成員結構最多元、發展潛力最大……RCEP的簽訂，對地區、對世界、對中國有何重大意義？

雙邊主義和自由貿易的勝利

此次簽訂RCEP的共有15個核心會員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占亞洲總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著亞洲約三分之一的經濟發展規模將形成一體化大市場。

這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟于2012年發起，經過8年、31輪正式談判，特別是今年以來，各核心成員克服新冠肺炎疫情帶來的非常大困難，全面性完成準入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在第四次領導人會議期間如期簽訂協議，成為東亞經濟發展一體化建設近20年來最重要的成果。

據悉，RCEP要求15個核心會員國均承諾降低稅率、開放市場、減少標準壁壘。有韓國媒體預測，RCEP屆滿后，韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件稅率有望從目前的40%降為零。

中國國際性問題研究所常務副院長阮宗澤用“關鍵且及時”來形容這份協議的簽訂。“在疫情肆虐、世界經濟發展嚴重衰退、國際性貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下，多方能夠就RCEP達成一致共識，正式宣布了雙邊主義和自由貿易的勝利，將有力提振多方對經濟發展增長的信心。”

分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區主要發展中國家，將為地區和亞洲經濟發展增長注入強勁動力。有國際性知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動核心會員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年未有之大變局，亞太地區在世界經濟發展發展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤則表示，可以預見，RCEP的達成一致為亞太自貿區（FTAAP）進程提供了實現路徑，更進一步提高亞太地區今后在亞洲發展趨勢中的分量。

高效率和包容性的統一

據悉，RCEP由序言、20個章節（主要包括貨物貿易、進口商品準則、海關流程和貿易雙邊、貿易救濟、服務貿易等），以及4個準入承諾表附件組成。

RCEP有哪些特點？這是一個現代、全面性、高效率、互惠互利的大型地區自貿協議——商務部副部長兼國際性貿易談判副代表王受文這樣則表示。

此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽訂了多個“10+1”自貿協議，中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿合作合作伙伴關系，相比之下，RCEP的服務貿易和投資開放水準高于“10+1”協議，將發揮地區內經貿合作準則“整合器”的作用。

北京大學發展中國家發展研究所副院長余淼杰則表示，如果各個發展中國家兩兩之間簽訂貿易協議，各協議的不同準則就會出現“意大利面碗”現象，剪不斷，理還亂。形成統一的準則，將大大降低運營成本，減少不確定性。

商務部國際性司負責人指出，RCEP透過采用地區累積的進口商品準則，將深化皮先卡產業鏈價值鏈；利用新技術促進海關雙邊，將促進新型跨境物流發展；采用負面清單推進投資自由化，將提高投資政策透明度，這都會促進地區內經貿合作準則的優化和整合。

“高效率”是RCEP的一個顯著特征：貨物貿易最終零稅率產品數整體將超過90%，服務貿易和投資總體開放水準顯著高于原有“10+1”自貿協議，高水準的知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題也納入其中……

阮宗澤則表示，今后皮先卡企業有望更大程度、更加便捷地享受優惠政策，各國人民也將以更低廉的價格享用進口產品，對美好生活的向往將得到更進一步滿足。

這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區拍攝的愛百合太平洋總部大樓內的“愛百合商店”（新華社本報記者 王婧嬙 攝）；下圖為11月8日，參觀者在第二屆進博會消費品展區愛百合太平洋展臺試用護膚品（新華社本報記者 張玉薇 攝）。新華社發

今年前三季度，東盟歷史性地成為中國第一大貿易合作伙伴，中國與其他RCEP核心成員貿易總額達10550億美元，約占中國對外貿易總額的三分之一。這樣非常大的貿易規模，透過降低稅率，無疑將產生非常大的“貿易創造”效應。

值得一提的是，透過RCEP的簽訂，原本并沒有自貿協議的中日、日韓間也建立起新的自貿合作合作伙伴關系，地區內自由貿易程度更進一步提高。

“RCEP的達成一致，將有助于推進更高水準的中日韓經濟發展一體化，也為未來達成一致中日韓自貿協議奠定基礎。”王受明說。

在互惠互利方面，RCEP照顧到不同發展中國家國情，給予最不發達發展中國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了多方訴求。分析人士則表示，這將促進本地區的包容均衡發展，使多方都能充分共享RCEP成果。

中國更高水準對外開放的重要網絡平臺

加快實施自由貿易區戰略，是中國新一輪對外開放的重要內容。

“十四五”規劃建議明確提出“構筑面向亞洲的高起點自由貿易區網絡”；習近平主席在第二屆進博會上也明確宣示“中國愿同更多發展中國家商簽高起點自由貿易協議，促進盡快簽訂地區全面性經濟發展合作合作伙伴關系協議……”

分析人士指出，RCEP自貿區的建成將為中國在新時期構筑開放型經濟發展新體制，形成以亞洲地區大循環為主體、亞洲地區國際性雙循環相互促進的新發展趨勢提供非常大助力。

“RCEP是構筑‘雙循環’新發展趨勢非常關鍵的機制性合作網絡平臺，在此框架下，中國可更高效配置資源和要素，促進經濟發展高效率發展和轉型升級。”商務部研究所地區經濟發展合作研究中心主任張建平說。

兩組數字最能印證RCEP的“含金量”：

——RCEP簽訂后，中國對外簽訂的自貿協議將達到19個，自貿合作伙伴將達到26個；

——透過RCEP新建立了中日自貿關系，這是中國首次與世界前十的經濟發展體簽訂自貿協議，使中國與自貿合作伙伴貿易覆蓋率由目前的27%提高至35%。

在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進行網絡直播（7月20日攝）。新華社本報記者 劉瀟 攝

商務部研究所國際性市場研究所副所長白明則表示，RCEP的簽訂將有助于我國透過更全面性、更深入、更多元的對外開放，更進一步優化對外貿易和投資布局，不斷與國際性高起點貿易投資準則接軌，構筑更高水準的開放型經濟發展新體制。

目前距離RCEP最終屆滿尚待時日：根據規定，RCEP協議需15個核心成員中最少9個核心成員批準后方可屆滿，其中要最少包括6個東盟核心會員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中最少3個發展中國家。

據王受文介紹，接下來RCEP各核心成員將各自履行亞洲地區法律審批流程，努力促進協議早日屆滿實施。各國已加快亞洲地區批準流程，中方也將與多方共同努力，爭取讓RCEP協議盡早惠及本地區企業和人民。

“協議的簽訂只是一個起點，RCEP為本地區提供了一個網絡平臺，多方可在此基礎上更進一步合作，實現貿易投資更高水準的自由化雙邊。”王受明說。（本報記者 王卓倫 于佳欣 鄭明達）

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