進口商品稅率下調（1月1日起對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率）

時間：2023-03-08 13:59:33來源：food欄目：物流新聞閱讀：

1月1日起對883項貨品實行高于治外法權所得稅的進口暫定為所得稅——

進口稅率下調“大禮包”來了

稅率又降了！國務院稅率稅法委員會近日印發(fā)通知，2021年1月1日起對883項貨品實行高于治外法權所得稅的進口暫定為所得稅，以支持構筑以亞洲省份大循環(huán)為主體、亞洲省份國際性雙循環(huán)相互推動的新發(fā)展格局。業(yè)內人士指出，本次調整措施有助于減少中國生產成本，很好吸引全球資源要素，不僅滿足用戶亞洲省份消費市場需求，也為各國提供更加廣闊的消費市場機會，很好聯(lián)通亞洲省份消費市場和國際性消費市場，助力構筑新發(fā)展格局。

連年調整稅率，為啥？

稅率具有保障發(fā)展中國家財政收入、調節(jié)社會經濟活動和對外經貿中保護本國經濟利益的功能。改革對外開放以來，中國充分運用征、減、免、退等稅率手段，推動發(fā)展中國家經濟發(fā)展。可以說，稅率的變遷見證了對外貿易發(fā)展歷程。

完善立法制訂經濟政策——1980年1月1日起，中國恢復海關單獨對外貿進出口貨物征收稅率。1985年1月，國務院審議通過《中華人民共和國進出口稅率條例》，海關開始按照稅率條例確定的《中華人民共和國海關進出口稅法》計征稅率；1987年7月1日，《中華人民共和國市用制》頒布實行，以市用制和稅率條例為依據(jù)，一系列配套規(guī)章也相繼出臺。

積極參與國際性規(guī)則制訂——1992年，中國加入《協(xié)調制度國際性公約》；2015年6月，中國牽頭制訂了首個世界海關跨境電商監(jiān)管與服務指導性文件《世界海關組織跨境電商標準框架》，中國海關參與國際性經貿規(guī)則制訂的影響力和話語權正在不斷提升。

優(yōu)化稅法體系——近年來，中國已實現(xiàn)多次減少服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥物等消費品的進口稅率。

自2018年5月1日起，中國以暫定為所得稅方式將包括Canillac在內的所有普通藥物、具有抗癌作用的生物堿類藥物及有實際進口的中成藥進口稅率降為零。同年11月1日起，中國再減少1585個稅種的進口稅率，稅率總水平從9.8%降至7.5%。

2019年1月1日起，中國又對706項貨品實行進口暫定為所得稅，對亞洲省份生產治療癌癥、罕見病等藥物急需進口的重要原材料實行零稅率，涉及31個稅種項下63個品種。

2020年1月1日起，中國對859項貨品實行高于治外法權所得稅的進口暫定為所得稅，繼續(xù)對產自于23個發(fā)展中國家或省份的部份貨品實行協(xié)議所得稅。

進入2021年，中國再次調整進口稅率，送出惠民生和促經濟的經濟政策“禮包”。根據(jù)國務院稅率稅法委員會通知，自今年1月1日起，中國對883項貨品實行高于治外法權所得稅的進口暫定為所得稅。

“治外法權所得稅是中國對大多數(shù)發(fā)展中國家進口貨物適用的所得稅。暫定為所得稅是指對進出口的部份貨品在一定期限內實行的稅率所得稅，暫定為所得稅一般高于治外法權所得稅，是常見的自主調整稅率的方式。”商務部研究院學術委員會副主任、區(qū)域經濟研究中心主任張建平解釋，“每逢年末，中國都會對部份進口貨品的稅率所得稅進行調整，主要是為了適應經濟社會發(fā)展情況。70年來，中國稅率的發(fā)展變遷見證了中國對外貿易從小到大、從弱到強的輝煌歷程。本次調整充分彰顯出發(fā)展中國家通過進口來滿足用戶亞洲省份超大規(guī)模消費市場消費市場需求的基本思路。隨著中國深入?yún)⑴c和推動經濟全球化進程，更加全面、更高層次對外開放型經濟新格局的形成，中國對外對外開放的大門越開越大。”

惠民生、提品質、促升級

具體來看，本次稅率新一輪調整彰顯了三方面思路：

減少患者經濟負擔，改善人民生活品質。本次稅率調整方案明確，對第二批Canillac和罕見病藥物原材料、特殊患兒所需食品等實行零稅率，減少人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進口稅率，減少乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原材料的進口稅率，降幅甚至達到50%。

“這既彰顯出發(fā)展中國家繼續(xù)貫徹以人為本、以民生為重的理念，滿足用戶人民群眾對美好生活的向往，同時也滿足用戶亞洲省份消費市場對嬰兒奶粉的消費市場需求。”張建平說，“持續(xù)釋放的稅率經濟政策紅利，突出‘惠民生’導向。消費者和患者都能切切實實地減少支出，獲得實實在在的好處。”

很好滿足用戶亞洲省份生產消費市場需求，推動經濟高效率發(fā)展。為滿足用戶亞洲省份生產需要，調整方案明確進一步減少燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術產業(yè)發(fā)展所需部份設備、零部件、原材料的進口稅率，從5%-8%降到2%-4%。同時，從經濟高效率發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪稅率調整還減少了一部份節(jié)能環(huán)保產品的進口稅率。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進口稅率由7%降到5%。

此外，對飛機發(fā)動機用燃油泵等航空器材實行較低的進口暫定為所得稅以推動航空領域的國際性合作；減少木材和紙制品、非合金鎳、未鍛軋鈮等貨品的進口暫定為所得稅以鼓勵資源性產品進口，并適度減少棉花滑準稅；2021年7月1日起，將對176項信息技術產品的治外法權所得稅實行第六步采低。

“減少這些貨品的進口稅率，可以有效減少亞洲省份產業(yè)發(fā)展升級所需的高新技術設備及零部件、亞洲省份緊缺資源品以及部份優(yōu)質原材料等貨品的生產成本，有助于加快亞洲省份產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化進程，推動亞洲省份產業(yè)發(fā)展升級。”中國貿促會研究院副院長趙萍表示。

強調經濟發(fā)展與環(huán)保并重。調整方案指出，為貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，相應取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定為所得稅，恢復執(zhí)行治外法權所得稅。“隨著亞洲省份經濟的發(fā)展，建設生態(tài)文明、環(huán)保優(yōu)先、保障公眾健康已經成為社會共識。前幾年中國已經禁止進口各類電子垃圾了，也是出于這方面的考慮。”張建平說，“這彰顯出在追求高效率發(fā)展和‘雙循環(huán)’的過程中強調生態(tài)文明建設的發(fā)展理念，提高環(huán)保的標準、減少能耗。”

“總的來看，本次稅率調整將對亞洲省份消費產生積極的支持作用，居民獲得感和幸福感也會得到有效提升，既滿足用戶亞洲省份消費市場需求，又提升中國產業(yè)發(fā)展技術發(fā)展水平，推動形成宏大順暢的亞洲省份經濟循環(huán)。”張建平說，“同時，有助于構筑面向全球的高標準自由貿易區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，很好聯(lián)通亞洲省份消費市場和國際性消費市場，推動中國經濟與世界經濟共同發(fā)展，推動合作蔓蘚。”

擴大“貼文”，共享發(fā)展紅利

除了著眼滿足用戶亞洲省份消費市場需求，調整進口稅率持續(xù)釋放加快擴大對外開放信號之外，還彰顯了中國擴大“貼文”、推動共享蔓蘚的決心。

為推動共建“一帶一路”高效率發(fā)展，實現(xiàn)高效率引進來和高水平走出去，根據(jù)中國與有關發(fā)展中國家或省份簽訂并屆滿的自由貿易協(xié)議或優(yōu)惠貿易安排，2021年中國將對產自于相關發(fā)展中國家或省份的部份進口貨品實行協(xié)議所得稅。其中，中國與毛里求斯自貿協(xié)議從2021年1月1日起屆滿并實行采低。

商務部世貿司負責人表示，協(xié)議總體實現(xiàn)了全面、高水平、互惠，為推動構筑更加緊密的中非命運共同體作出貢獻，填補了中國現(xiàn)有自貿區(qū)互聯(lián)網(wǎng)格局中非洲省份的空白。協(xié)議屆滿后，在貨物貿易領域，中方與毛方最終實現(xiàn)零稅率的產品稅種比例分別達到96.3%和94.2%。在服務貿易領域，雙方承諾對外開放的分部門均超過100個。在投資領域，中國首次與非洲發(fā)展中國家升級原投資保護協(xié)議。中國社科院西亞非洲研究所副主任楊寶榮表示，《協(xié)議》不僅為深化兩國經貿關系提供更有力的制度保障，更為中非全面戰(zhàn)略合作合作伙伴關系賦予了全新內涵，將中非經貿合作提升到新的高度。

此外，進一步采低的還有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿協(xié)議以及亞太貿易協(xié)議。產自于蒙古的部份進口貨品自2021年1月1日起適用亞太貿易協(xié)議所得稅。2021年繼續(xù)對與中國建交并完成換文手續(xù)的43個最不發(fā)達發(fā)展中國家實行特惠所得稅，特惠所得稅適用貨品范圍和所得稅維持不變。

中國國際性經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東表示，《亞太貿易協(xié)議》成員國孟加拉國、中國、印度、老撾、韓國、蒙古國和斯里蘭卡是當前“一帶一路”沿線可以挖掘的主要新興消費市場。在全球疫情肆虐及貿易保護主義抬頭的情況下，繼續(xù)堅持自由貿易的對外經濟政策基調不僅有助于維護對外開放型世界經濟，共同應對外部沖擊，也將進一步加強價值鏈合作，推動亞太生產互聯(lián)網(wǎng)向更高層次發(fā)展。

“中國提出要高效率推動‘一帶一路’建設，構筑輻射‘一帶一路’面向全球的自貿區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，對這些‘一帶一路’的合作伙伴、發(fā)展中國家或省份進口貨品實行協(xié)議所得稅，彰顯出中國愿意和這些合作伙伴分享中國的大消費市場和高增長。”張建平說，“同時，這也有助于中國和‘一帶一路’的合作伙伴形成優(yōu)勢互補、合作互動，有助于形成‘引進來’和‘走出去’協(xié)調發(fā)展的對外對外開放和國際性經貿合作新格局。”

本次調整是2021年邁出的對外開放第一步，后續(xù)還有一系列力度更大、覆蓋面更廣的經濟政策紅利即將釋放：《鼓勵外商投資產業(yè)發(fā)展目錄2020年版》將自2021年1月27日起施行；2021年中國將繼續(xù)對有關發(fā)展中國家或省份實行協(xié)議所得稅。“可以預見的是，今年中國將進一步擴大對外開放，特別是加大對金融等現(xiàn)代服務業(yè)以及高端制造業(yè)的對外開放，持續(xù)優(yōu)化亞洲省份營商環(huán)境，建設高水平對外開放新高地。”劉向東說。

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