安全生產(chǎn)行刑銜接兩高解釋?zhuān)▏?guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部公布兩起安全生產(chǎn)行刑銜接典型執(zhí)法案例）

時(shí)間：2023-03-05 11:13:07來(lái)源：food欄目：物流新聞閱讀：

為更進(jìn)一步指導(dǎo)各省應(yīng)急部副門(mén)深入細(xì)致貫徹實(shí)施民法法案（十四），宣傳推廣鮮明經(jīng)驗(yàn)做法，提高安全生產(chǎn)稽查水平，國(guó)務(wù)院安各縣市、應(yīng)急部副近日發(fā)布了杭州市和青島市幾起因涉嫌危險(xiǎn)檢修罪安全生產(chǎn)絞刑貫通鮮明稽查事例。

我國(guó)安全生產(chǎn)工作目前正處于爬坡過(guò)坎期，新頒布的民法法案（十四）增加危險(xiǎn)檢修罪，更進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管稽查的法規(guī)依據(jù)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域行政稽查和刑事司法貫通工作。國(guó)務(wù)院安各縣市、應(yīng)急部副強(qiáng)調(diào)，各省應(yīng)急部副門(mén)要深入細(xì)致貫徹實(shí)施民法法案（十四），加大絞刑貫通力度，努力提升安全生產(chǎn)稽查質(zhì)量，在精準(zhǔn)稽查、嚴(yán)格稽查、規(guī)范稽查、提高稽查效率上下功夫，突破安全監(jiān)管稽查瓶頸，堅(jiān)決防控煤礦、危化品、工貿(mào)、消防、道路交通、煙花爆竹、建筑工程等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵性安全信用風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3月1日，民法法案（十四）正式頒布，時(shí)隔幾日，浙江省杭州市和山東省青島市應(yīng)急部副門(mén)就分別通過(guò)安全生產(chǎn)絞刑貫通機(jī)制移送因涉嫌危險(xiǎn)檢修罪的案件。民法法案（十四）頒布以來(lái)，各省應(yīng)急部副門(mén)堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，集中用力、高壓嚴(yán)管，更進(jìn)一步嚴(yán)格和加強(qiáng)絞刑貫通，強(qiáng)化與司法職能部門(mén)溝通協(xié)作，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲安全生產(chǎn)犯罪行為，更進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)稽查威懾力，實(shí)現(xiàn)“打擊一個(gè)，威懾一片”。

浙江杭州市事例：2021年3月8日上午，浙江省杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理處稽查人員對(duì)某公司進(jìn)行稽查檢查。前夕，稽查人員發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)一簡(jiǎn)易鋼棚架設(shè)的庫(kù)房，玻璃窗均被物體人為遮擋，檢查發(fā)現(xiàn)庫(kù)房?jī)?nèi)堆放了大量危化品，包括滿瓶二氧化碳、氧氣、乙炔、混合氣體、氮?dú)獾?76個(gè)鋼瓶。同時(shí)，該庫(kù)房緊鄰公司員工宿舍樓架設(shè)，宿舍樓里還住著數(shù)十個(gè)工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

經(jīng)核查，該公司未取得危化品經(jīng)營(yíng)許可證，該庫(kù)房也不具備放置危化品的安全條件。稽查人員當(dāng)即司法機(jī)關(guān)開(kāi)具了當(dāng)晚處理措施決定書(shū)，勒令該公司立刻暫停存儲(chǔ)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品，并對(duì)當(dāng)晚鋼瓶進(jìn)行異地扣留。隨后，杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急部副門(mén)同公安機(jī)關(guān)積極交會(huì)，蕭山區(qū)公安分局于3月9日對(duì)犯罪嫌犯余某某以因涉嫌危險(xiǎn)檢修罪司法機(jī)關(guān)刑事拘留。

山東青島市事例：2021年3月9日，山東省青島市東海岸新區(qū)應(yīng)急管理處根據(jù)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)前夕危化品安全嚴(yán)防工作部署，對(duì)前灣港外周邊貨柜倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)站開(kāi)展集中夜查。前夕，八個(gè)鉛封完好的貨柜體引起了稽查人員的注意，這幾個(gè)貨柜放置位置隱蔽、放置區(qū)域獨(dú)立，稽查人員聯(lián)系有關(guān)職能部門(mén)當(dāng)晚核查了貨柜號(hào)和箱內(nèi)貨物，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)貨柜內(nèi)放置了160桶二氯甲烷合計(jì)43.2噸，另外六個(gè)貨柜內(nèi)放置了480桶甲苯二異氰酸酯合計(jì)120噸，兩類(lèi)共計(jì)163.2噸。

經(jīng)核查，涉事公司未取得危險(xiǎn)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，且該場(chǎng)地也不具備放置危化品的安全條件，存在極大安全信用風(fēng)險(xiǎn)。稽查人員當(dāng)即司法機(jī)關(guān)勒令該公司立刻暫停存儲(chǔ)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品，并對(duì)因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的163.2噸危險(xiǎn)危險(xiǎn)品進(jìn)行了查封扣留。隨后，東海岸新區(qū)應(yīng)急管理處同司法機(jī)關(guān)積極交會(huì)，市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局已對(duì)有關(guān)犯罪嫌犯以因涉嫌危險(xiǎn)檢修罪立案?jìng)刹椤?/p>

2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)民法法案（十四），自2021年3月1日起頒布。修正后的民法明文規(guī)定了危險(xiǎn)檢修罪的三種情形：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或是篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的; 因存在關(guān)鍵性事故隱患被司法機(jī)關(guān)勒令停產(chǎn)停業(yè)、暫停施工、暫停使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或是立刻采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的; 涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或是許可，擅自從事煤礦開(kāi)采、金屬冶煉、建筑工程，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)檢修活動(dòng)的。

“危險(xiǎn)檢修罪”入刑，是我國(guó)首次對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域未發(fā)生關(guān)鍵性傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為追究刑事責(zé)任，充分展示了打擊安全生產(chǎn)事前犯罪、嚴(yán)防解決關(guān)鍵性安全信用風(fēng)險(xiǎn)的決心，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵性違法行為帶來(lái)極大法律威懾，有效督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守安全法律法規(guī)，增強(qiáng)法治敬畏，嚴(yán)防解決關(guān)鍵性安全信用風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。

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