2021年交通運輸部工作報告（交通運輸部通報2021年1至2月交通運輸經濟運行情況并答問）

時間：2023-03-05 06:07:00來源：food欄目：物流新聞閱讀：

3月25日上午10時，交通運輸部舉行3月份例行新聞發布會，發布1至2月份交通運輸經濟運行總體情況并回答記者提問。

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

各位媒體界的朋友：

大家上午好！

歡迎記者朋友們參加交通運輸部2021年3月的例行新聞發布會。今天，真的非常高興，終于可以和大家面對面進行交流了，這一天我們一直盼著。感謝大家長期以來對交通運輸工作的大力支持。

下面，我通報一下2021年1至2月交通運輸經濟運行的總體情況。

總的來看，今年1至2月，交通運輸主要指標與去年同期相比，在投資、貨運量、港口貨物吞吐量等方面呈現大幅增長的特點。與此同時，受低基數、就地過年等因素疊加的影響，營業性客運量降幅明顯。具體的情況是這樣的：

一是交通固定資產投資比去年同期增長71.7%。今年1至2月，完成交通固定資產投資3032億元，比2020年同期增長71.7%，比2019年同期增長11.6%。其中，公路水路完成投資2379億元，比2020年同期增長93.9%，比2019年同期增長16.6%。

二是營業性客運量比去年同期下降15%,中心城市公共交通客運量比去年同期增長50.4%。今年1至2月，完成營業性客運量12.4億人，比2020年同期下降15.0%，比2019年同期下降58.7%，主要受局部地區疫情反彈、就地過年等因素的影響。但全國36個中心城市完成公共交通客運量為74.1億人，比2020年同期增長50.4%，比2019年同期下降25.4%。

三是營業性貨運量比去年同期增長48.3%。今年1至2月，完成營業性貨運量67.6億噸，比2020年同期增長48.3%，比2019年同期增長15.8%。

四是港口貨物吞吐量比去年同期增長20.3%。今年1至2月，完成港口貨物吞吐量23.0億噸，比2020年同期增長20.3%，比2019年同期增長13.3%。完成集裝箱吞吐量4236萬標箱，比2020年同期增長22.0%，比2019年同期增長9.2%。

1-2月交通運輸經濟運行情況就給大家通報到這里。

按照我們上次線上新聞發布會的約定，我接下來給大家通報兩組數據，一組是大家非常關心的網約車市場的情況，一組是海上搜救的有關情況。先給大家通報一下網約車市場的有關情況。

截至2月28日，全國共有222家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，各地共發放網約車駕駛員證329.1萬本、車輛運輸證122.9萬本。各網約車平臺公司2月份共新注冊合規駕駛員5.8萬人，新注冊合規車輛2.2萬輛。在2月訂單量超過100萬單的網約車平臺公司中，按雙合規完成訂單率從高到低的排序分別是享道出行、T3出行、曹操出行、首汽約車、如祺出行、滴滴出行、美團打車、萬順叫車、花小豬出行。其中排在第一位的享道出行的雙合規率由1月的79.2%增加至2月的82.1%，排在最后一位的花小豬出行由1月的16.1%降至2月的15.2%。

二是關于我國海上搜救的有關情況。2021年2月份成功救助482人，全國海上搜救成功率97.2%。全國各級海上搜救中心共組織、協調搜救行動109次；協調派出搜救船舶335艘次、飛機33架次；搜救遇險船舶70艘，其中61艘船舶獲救；搜救遇險人員496人，其中482人獲救，搜救成功率97.2%。在這里，我也特別提醒一下，請海上航行、作業的船舶、設施及人員，一定要高度重視，并抓好安全工作。如果遇到險情，請及時撥打"12395"。

今天向大家通報的情況就是這些。下面進入提問環節。按照慣例，請在提問之前通報一下是哪家媒體。

【新華社記者提問】

新華社記者提問，剛剛發言人通報了2月份網約車雙合規完成訂單率的情況，還是不高。我們也知道，乘坐不合規的網約車安全隱患比較大，那么老百姓作為使用者，怎么知道乘坐的網約車是否合規呢？謝謝。

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

相信在座記者朋友們對交通運輸新業態非常關注，對網約車的安全也非常的關心，相信在座的記者朋友有的已經關注到了，今年3月19號，我們上線了一款小程序，通過這個小程序，可以查詢你將要乘坐的網約車是合規還是不合規，我們的網絡小程序叫"網絡預約出租汽車合規信息查詢服務"系統。

在這里我想給大家演示一下，參加發布會的記者朋友都帶了手機，這個小程序非常簡單，只要大家登陸交通運輸部官方微信公眾號，在"服務"菜單欄里找到"網約車合規查詢"，點開后第一欄會顯示網約車合規查詢，在屏幕里的第一欄，輸入您要乘坐網約車的車牌號，這個系統就會很快顯示你將要乘坐的網約車是合規還是不合規的。我在這里也通過記者朋友們呼吁，請廣大乘客在乘坐網約車之前，為了自身的安全，請盡量乘坐雙合規的網約車出行。

記者朋友們很關注3月19號上線的小程序關注度怎么樣，在最近兩天里我們關注了一下數據，在打車的高峰時段，6點到10點每小時查詢人已經突破了10萬，可以說，上線后這個小程序的關注度還是非常高的。

當然，我在這里再重申一遍：根據網約車管理有關規定，合規網約車駕駛員是指通過背景核查、考核合格、符合城市人民政府規定，并且獲得了《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員；合規網約車車輛是指已安裝應急報警等裝置、技術性能符合運營安全相關標準、登記為預約出租汽車客運且獲得了《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛。這也就是我們指的雙合規，包括車合規和駕駛員合規，謝謝。

【央視記者提問】

近期，全國各地出行已經不需提供核酸證明和隔離措施。交通出行在疫情防控方面是不是會適當便利寬松些？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

當前，國內的疫情防控總體保持良好的態勢，今天我們坐在這兒面對面的交流，是非常好的一個例證。但是我們絲毫不能放松，交通運輸部門將一如既往地持續做好交通運輸常態化疫情防控工作，鞏固來之不易的防疫成果。我們在這方面主要開展以下幾個方面的工作：

一是分區分級做好常態化的疫情防控。指導各地交通運輸部門督促道路客運企業和客運經營者恢復執行第四版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南》的要求。恢復第四版的防控指南和之前有什么區別呢？主要在消毒和客座率方面有不同的要求。比如，消毒次數方面，低風險地區道路客運場站由春運期間的每日2次恢復至每日1次，客運車輛由每趟次1次恢復至每日1次；城市公交、出租車、軌道交通的消毒次數由每日2次恢復至每日1次。在客座率方面，道路客運車輛取消了90%的客座率的比例限制。

二是強化"外防輸入"。我部將繼續指導各地交通運輸部門嚴格落實公路水運口岸"貨開客關"要求，組織做好入境人員"點對點、一站式"轉運工作，強化口岸一線工作人員、進口冷鏈貨物工作人員等群體疫情防控，切實做好進口冷鏈運輸環節等方面的疫情防控。

三是統籌做好節假日期間運輸保障和疫情防控。清明假期即將來臨，我部將指導各地交通運輸部門綜合研判客流趨勢、出行特點，切實強化運輸供給、提高疏運能力、減少人員聚集、抓好疫情防控，保障人民群眾安全便捷出行。謝謝。

【央視記者提問】

剛才您提到了清明節假期。請問清明節假期高速公路是否免費？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

剛才提到了清明節假期，相信在座的記者朋友們對免費通行的話題都非常關注。根據國務院有關通知的精神，清明節假期期間，全國收費公路將繼續免收小型客車通行費，具體免費時段為4月3日零時至5日24時。普通收費公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離收費站收費車道的時間為準。免費通行的車輛范圍為7座及以下小型客車。

在這里，我想再一次提醒廣大駕車出行的朋友們，出行的時候，沒有必要扎堆等到收費站，待4月3日零時再通過，因為它是以車輛駛離收費站收費車道的時間為準。

節假日期間，我部將指導各地交通運輸部門做好常態化疫情防控，加強路網運行監測，統籌做好路網的保通、保暢等各方面相關的工作。

謝謝。

【央廣記者提問】

近日，中共中央國務院印發了《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》。鄉村振興，離不開農村公路的發展和支撐。請問發言人，未來我國農村公路發展有哪些新的安排？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

這是非常專業的問題。鄉村振興，肯定離不開農村公路的發展和支撐。記者朋友們也關注到了，近日我部印發了《農村公路中長期發展綱要》，在《農村公路中長期發展綱要》里面，對未來我國農村公路的發展描繪了非常重要的藍圖。農村公路經歷了非常大的發展，截至目前，總里程已經突破了435萬公里，是我國社會公認的“超級工程”。435萬公里的交通大網連接了鄉和鄉，村和村，讓農村百姓順暢出行。去年我們還實現了符合條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車的目標。

未來這個"超級工程"能給農民朋友帶來哪些實實在在的紅利呢？《農村公路中長期發展綱要》描繪了未來15年，乃至更長時間我國農村公路發展的藍圖--到2035年，形成"規模結構合理、設施品質優良、治理規范有效、運輸服務優質"的農村公路交通運輸體系，"四好農村路"高質量發展格局基本形成。具體是什么意思呢？我在這里分別從"路、客、貨"三個維度向大家說明。

首先是路的方面，要有設施。再一個是客運，修了路之后，保障農村百姓出行。還有貨運方面，城里的朋友都知道，快遞非常方便，而農村的農民兄弟也希望能夠方便的接收快遞，把農產品寄出去，賣出去，把自己買的東西送到家門口。可以說，《農村公路中長期發展綱要》在這方面都做了規劃。

我給大家解讀一下，在路的方面，農村公路未來的設想是什么？我們要實現現有的路提質升級，新建的路更多向進村入戶傾斜。更多向進村入戶傾斜是習近平總書記對交通運輸行業提出的要求，我們今后在農村新修的公路更多目標是向進村入戶傾斜。

其中具體數據是這樣的，未來的農村公路要基本實現鄉鎮通三級路，這是什么概念呢？也就是我們在鄉鎮路行車的時候，一般是雙向兩車道，10米左右的寬度。大家可以想象一下，行駛在美麗鄉間的小路上是什么感覺。建制村通等級路，建制村最低的等級要達到四級，什么概念呢？6-8米寬，可并行兩輛車。如果有的記者朋友老家是農村的，你可能會有這樣的煩惱，你開車走著，但對面來一輛車之后卻不能會車。未來你就不用擔心這個問題了。

其次是客運，實現網絡全覆蓋、公交化運行。什么叫公交化運營？實現定點、定線、定班，才叫公交化。目前農村客運的主要方式有城鄉公交、定線班車、區域經營、預約響應等，未來我們將根據實際情況，適用哪種方式就推行哪種方式，關鍵是要真正讓農民群眾"行有所乘"，安全出行。

最后是貨運，我們將提升物流網絡覆蓋率，暢通"最后一公里"。《綱要》里明確，未來要構建縣、鄉、村三級農村物流節點體系，促進城鄉物流網絡均衡發展。這三級節點，是農村物流配送的中轉站、大本營，特別是"村"這一級的節點，未來我們要努力實現建制村全覆蓋，讓農民朋友在家門口就能發件、收件。同時，我們還要大力發展郵政物流、農村客運的小件快運、電商快遞、貨運班車等多樣化的配送方式，徹底解決農村物流"最后一公里"的問題。

我們的最終目標，就是要基本實現城鄉公路交通公共服務均等化，讓農民群眾有更多、更直接的交通獲得感、幸福感和安全感。謝謝。

【南方都市報記者提問】

謝謝發言人，南方都市報記者提問。今年全國兩會提出，堅決整治違規設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。請問這項工作完成情況怎么樣，下一步還將采取哪些推進舉措？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

記者朋友都關注到了，在昨天國新辦的發布會上已提到了限高、限寬設施以及檢查卡點的問題，今天我簡單的把相關數據給大家通報一下。

截至目前，全國國省干線、農村公路違規設置限高限寬設施和檢查卡點問題已得到有效解決，農村公路設置限高限寬設施進一步規范。在農村公路上，有的為了保護公路，也依法設置了一些限高限寬的設施，但是并沒有統一規范，我們對依法設置的限高限寬設置進行了進一步規范化的處理。

截至2020年12月31日，全國累計拆除取締違法違規設置的公路限高限寬設施和檢查卡點18154處，依法保留的35215處主要用于保護上跨橋梁、收費站和農村公路。

今年全國兩會又部署了"堅決整治違規設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點"的任務后，交通運輸部高度重視，迅速會同相關部門研究貫徹落實措施。下一步，在前期工作基礎上，我們將按照"全路網復核、全清單整治、全社會監督、全過程規范、全鏈條創新"的總體思路，聯合印發通知，督促指導各地，制定實施方案，狠抓整改落實。我在這里也特別呼吁，借助咱們媒體記者朋友手中的媒介，進一步宣傳，希望咱們廣大人民群眾、貨車司機發現有違規設置的限寬限高的設施，及時進行舉報。謝謝。

【中國交通報記者提問】

日前召開的京津冀協同發展領導小組會議提出，要加快推進一體化交通基礎設施建設。請問目前京津冀交通一體化發展取得了哪些成果？接下來還有哪些重點工作安排？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

當前記者朋友都關注到了，京津冀地區基本形成了以"四縱四橫一環"運輸通道為主骨架、多節點、網格狀的區域交通新格局，初步構建了現代化的高質量綜合立體交通網。

具體我給大家按交通運輸的門類來介紹一下：

一是鐵路方面，"軌道上的京津冀"初步形成。京張高鐵、石濟高鐵、京雄城際、京津城際延伸線等建成通車，干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展水平加快提升，可以說"軌道上的京津冀"已經初步形成。

二是公路方面，環京津地區的高等級公路基本實現了全覆蓋。京昆、京臺、京滬等高速公路建成通車，國家高速公路待貫通的路段基本上也都打通了，普通國省道省際接口技術等級對接也加快推進，跨區域的國省干線"瓶頸路段"大部分也已經消除，環京津地區的高等級公路基本實現了全覆蓋。

三是水運方面，有序推進港航資源的共享。天津北方國際航運樞紐建設取得了積極進展，天津港高沙嶺港區10萬噸級航道一期、唐山港京唐港區第四港池25萬噸級航道等一批項目也在加快推進，港口資源的跨行政區整合以及航道、錨地共享共用有序推進。

四是民航方面，機場群功能分工持續優化。北京大興國際機場正式投運，它連通了國際航點12個、國內航點138個，機場高速公路、機場北線高速公路部分路段建成通車。2018至2019年首都機場旅客吞吐量連續兩年突破1億人次。天津、石家莊機場保障能力不斷提升，機場群功能分工持續優化。

下一步，我們將深入推進京津冀交通一體化發展，支撐服務北京非首都功能疏解，建設世界級機場群和港口群，加快推進北京、天津等國際性綜合交通樞紐城市建設，提升運輸服務品質，推動體制機制改革創新，為京津冀協同發展戰略實施當好先行。

謝謝！

【封面新聞記者提問】

今年全國兩會政府工作報告中提出，取消港建費。請問交通運輸部將如何落實該項政策？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

據我了解到的信息，今年3月5日李克強總理在全國兩會作《政府工作報告》提出取消港建費后，財政部起草了取消港建費有關政策公告，待正式公告發布后，交通運輸部將嚴格按照文件規定落實有關的要求，并且配合加大政策的宣貫力度，確保義務繳費人、原代收單位等相關方了解國家減負惠企的政策，同時也加快清繳退費、票據的清查、專項的稽查等各項收尾工作，確保相關的企業切實享受到國家政策紅利。

港建費由國務院批準自1986年開征，征收期限暫到2020年底到期。由于港建費一直是中央水運建設投資的最主要資金來源，很多人關心，取消港建費后水運建設發展面臨的資金短缺問題。我們初步估算，"十四五"期水運公共基礎設施和支持保障系統建設，每年仍需中央投資300多億元。交通運輸部正在積極協調有關部門，爭取妥善解決水運建設發展資金保障的問題。

謝謝。

【中國新聞網記者提問】

從今年3月1日起《長江保護法》正式施行。請問交通運輸部門將采取哪些落實舉措來保護好一江春水？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝。

3月1日施行的《長江保護法》大家都非常關注，這部法律為長江母親河永葆生機活力、中華民族永續發展提供了法治保障。交通運輸部將堅持生態優先、綠色發展戰略定位，全面落實法律規定，始終把保護和修復生態環境擺在壓倒性位置，用法治力量守護好長江母親河，扎實推進長江大保護涉交通運輸的各項重點任務，為推進長江經濟帶高質量發展當好先行。我們將重點抓好以下工作：

一是持續鞏固非法碼頭整治成效，防止出現反彈，建立健全船舶和港口污染防治長效機制。

二是加強長江流域綜合立體交通體系建設，完善港口、航道等水運基礎設施，統籌推進綠色港口、綠色船舶、綠色航道和綠色運輸組織，推動交通轉型發展。

三是推進交通運輸安全生產專項整治三年行動，推進航運樞紐大壩除險加固專項治理行動，嚴格長江流域危化品運輸管控，研究建立危險貨物運輸船舶保險和財務擔保機制。

四是推進落實水生生物重要棲息地禁限航區域劃定和管理，強化禁限航區域的船舶航行監管，保護好水生生物重要棲息地。

五是強化涉及禁限航、岸電使用和危化品運輸等違法行為的監督執法。謝謝。

由于時間關系，下面再問最后一個問題。

【中國交通廣播記者提問】

"十四五"規劃明確提出，要完善綜合交通樞紐體系，前不久中央印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》也對此提出了相關要求，請問在"十四五"期間，交通運輸部將會有哪些落實舉措？

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】

謝謝你的提問。

我們都盼著綜合交通運輸發揮更大的效能，這就需要各種運輸方式高效銜接，而運輸方式的銜接則是通過交通運輸樞紐來實現的。樞紐好壞或者建設的成色，決定了大家乘坐綜合交通運輸方式的體驗感。"十四五"期間，交通運輸部將積極推動構建綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站"三位一體"的國家綜合樞紐系統。

下面，我從樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站三個方面給記者朋友們具體介紹一下。

一是大力推進綜合交通樞紐集群建設。加快建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，努力拓展面向全球的海陸空多元化交通網絡，持續提升全球互聯互通水平，不斷提高綜合交通樞紐集群在全球范圍內的輻射能力和資源要素配置能力。

二是大力推進綜合交通樞紐城市建設。一方面，要優化全國性綜合交通樞紐城市內客貨場站布局，并持續增強區域性綜合交通樞紐銜接轉運能力；另一方面，要強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、協同運行，切實形成合力，不斷提升綜合交通樞紐城市在全國范圍內的輻射能力和資源要素配置能力。

三是大力推進綜合交通樞紐港站建設。將按照"統一規劃、統一設計、統一建設、協同管理"原則，完善綜合交通樞紐港站功能區布局、銜接轉換設施配置，實現樞紐港站集約、綜合開發利用。客運方面，將依托樞紐機場、鐵路樞紐等，推動各種運輸方式集中布局、空間共享、功能融合，通過立體換乘或同臺換乘等方式，努力打造一體化綜合客運樞紐。在貨運方面，以港口、機場、陸港為重點，加強綜合貨運樞紐多式聯運設施和集疏運體系建設，持續提升多式聯運效率和物流綜合服務水平。

總之，綜合交通樞紐是綜合交通運輸體系建設的重要抓手，"十四五"時期，我們將積極推動構建樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站"三位一體"的國家綜合交通樞紐系統，以便切實形成合力，更有效的支撐現代化綜合交通運輸體系建設。

謝謝！

今天的發布會就到此結束，謝謝大家！

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