標(biāo)準(zhǔn)制修訂

近日，全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會2024年度工作會議在北京順利召開。會上審議通過了全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會秘書長秦玉鳴做的全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會2024工作總結(jié)報告。

全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會2024年度工作報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

2024年，全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會（SAC/TC269/SC5，以下簡稱“冷標(biāo)委”）在國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下簡稱“國標(biāo)委”）、全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“物標(biāo)委”）的指導(dǎo)下，緊密圍繞冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)全生命周期各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理、標(biāo)委會組織管理、國際標(biāo)準(zhǔn)化等方面均取得了一定成果，有序完成了各項工作任務(wù)。

1

2024年工作總結(jié)

2024年冷標(biāo)委開展的主要工作，有如下幾個方面：

（一）順利完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)

1. 標(biāo)準(zhǔn)立項

2024年，累計申報立項3項標(biāo)準(zhǔn)。其中，2項國家標(biāo)準(zhǔn)為制定項目，1項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為修訂項目（見表1的第1～3項）。目前，3項標(biāo)準(zhǔn)已于12月5日參加專家立項評估會，處于立項申報階段。

2. 標(biāo)準(zhǔn)在制與完成情況

2024年，累計8項在制標(biāo)準(zhǔn)（見表2），其中3項國家標(biāo)準(zhǔn)處于審查階段；3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處于審查階段；2項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)處于征求意見階段。

根據(jù)人社部國家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的申報要求，啟動了《冷鏈物流員》制定工作。目前已完成標(biāo)準(zhǔn)的征集稿編寫，并提交給相關(guān)部門，等待批準(zhǔn)。

3. 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布情況

2024年，累計發(fā)布6項標(biāo)準(zhǔn)。其中，經(jīng)國家市場監(jiān)管總局、國標(biāo)委批準(zhǔn)發(fā)布了2項國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)發(fā)布了3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)中國物流與采購聯(lián)合會批準(zhǔn)發(fā)布了1項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容見表3。

（二）加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣

1. A/星級評估

2024年，依據(jù)《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》以及《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)，中國物流與采購聯(lián)合會相繼發(fā)布了第37批次、第38批次A級物流企業(yè)名單，第17批次、第18批次星級冷鏈物流企名單。截止到目前，現(xiàn)存A級物流企業(yè)8444家，星級冷鏈物流企業(yè)192家。A級、星級評估工作得到了地方政府的高度重視與政策支持，2024年貴州省、江西省、重慶市等地相繼出臺補(bǔ)貼政策。

2. 標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)

2024年，分別在廣東省、云南省、四川省、山東省舉辦了GB 31605-2020《食品安全國家 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》宣貫會，累計參加活動人數(shù)326人。各省市場監(jiān)督管理局、商務(wù)廳等部門高度重視，并參與致辭環(huán)節(jié)。該活動自2022年以來，累計開展9場活動，得到了當(dāng)?shù)卣⑽锪飨嚓P(guān)企業(yè)的認(rèn)可。

2024年，針對冷鏈物流過程中高風(fēng)險食安管控環(huán)節(jié)，開發(fā)了GB/T 40956-2021《食品冷鏈物流交接規(guī)范》線上培訓(xùn)課程，邀請行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解和說明。自課程上線以來，累計學(xué)員37人。學(xué)員來自地方行業(yè)協(xié)會，荷美爾、絕味、安井等甲方企業(yè)，霸蠻天下、李先生、和府等餐飲企業(yè)及鮮生活、正大等供應(yīng)鏈企業(yè)。

3. 標(biāo)準(zhǔn)試點、達(dá)標(biāo)申報

2024年，開展了GB/T 40956-2021《食品冷鏈物流交接規(guī)范》申報工作。其中，申報試點的企業(yè)25家，比2023年增加38%；首次開展達(dá)標(biāo)申報工作，申報企業(yè)11家，通過審核的企業(yè)8家，通過率73%。通過現(xiàn)場審核，使申報企業(yè)更清楚地了解標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行層面的具體要求，對企業(yè)在交接環(huán)節(jié)的實際操作具有積極指導(dǎo)意義。

4. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估

2024年，冷標(biāo)委開展了2批次申報和評估工作，有2家企業(yè)通過審核，19家企業(yè)通過復(fù)評。累計21家企業(yè)獲得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號。通過持續(xù)開展申報工作，不僅可以幫助冷鏈物流企業(yè)高端服務(wù)的有效供給，還對培育標(biāo)準(zhǔn)化排頭兵企業(yè)，有一定的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

5. 媒體推廣工作

2024年，發(fā)布實施的《冷鏈物流無接觸配送要求》國際標(biāo)準(zhǔn)、《冷庫低碳評價指標(biāo)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在央視新聞、中物聯(lián)冷鏈委官微、中國政府網(wǎng)、中國質(zhì)量報等30多家媒體平臺上發(fā)布內(nèi)容解讀，受到政府、行業(yè)、企業(yè)的廣泛關(guān)注。同時通過《中國標(biāo)準(zhǔn)化》《物流技術(shù)等應(yīng)用》等雜志期刊共發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文章20余篇。

（三）積極推進(jìn)冷鏈物流國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

依托中物聯(lián)承擔(dān)的ISO/TC315的國內(nèi)技術(shù)對口工作，基于冷標(biāo)委的技術(shù)力量，全面推進(jìn)冷鏈物流的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1. 國際標(biāo)準(zhǔn)在制

2024年，組織中國專家牽頭及參與2項國際標(biāo)準(zhǔn)、1項技術(shù)報告、1項技術(shù)規(guī)范的制訂工作。內(nèi)容見表4。

2. 國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

2024年，ISO/TC 315發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)2項。內(nèi)容見表5。

3. 國際標(biāo)準(zhǔn)評估、轉(zhuǎn)化

按照《市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司關(guān)于加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化分析工作的通知》（市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)(司)函〔2023〕35號），對ISO/TC 315發(fā)布及在制國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步評估，完成適用性評價工作。

組織專家將已發(fā)布的ISO 23412：2020《間接溫控冷藏配送服務(wù)－具有中間轉(zhuǎn)移的冷藏包裹陸上運輸》翻譯成中文版，推動該標(biāo)準(zhǔn)在粵港澳地區(qū)相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)化和使用，同時為申報灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。

4. 國際標(biāo)準(zhǔn)專家注冊

2024年，累計提交專家注冊申請5次、新增注冊專家8人。共涉及3個工作組，中國專家參加ISO/TC 315工作組的專家覆蓋率是100%。持續(xù)開展國際標(biāo)準(zhǔn)專家的注冊工作，不僅推動了中國與其他國家專家的行業(yè)交流，也增強(qiáng)了中國在國際冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力。

5. 國內(nèi)技術(shù)對口工作組成立

正式組建了ISO/TC 315國內(nèi)技術(shù)對口工作組，并于6月28日在江西南昌舉行“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織冷鏈物流技術(shù)委員會(ISO/TC 315)國內(nèi)技術(shù)對口工作組成立大會暨第一次工作會議”。工作組由20名成員組成。工作組將為中國參與冷鏈物流國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐和專家保障。

（四）開展與相關(guān)標(biāo)委會的橫向溝通與合作

針對冷鏈物流與相關(guān)領(lǐng)域的交叉領(lǐng)域，2024年冷標(biāo)委和相關(guān)標(biāo)委會開展了橫向溝通與合作。作為第二歸口單位，配合全國智能運輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會編號（TC268）開展《冷鏈運輸電子運單技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的編制。

承辦“2024物流標(biāo)準(zhǔn)化國際大會暨ISO/TC 344成立大會”，通過國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)了與ISO其他TC的工作交流與合作。

（五）加強(qiáng)冷標(biāo)委組織管理

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，把握新形勢對冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的新任務(wù)新要求，優(yōu)化技術(shù)委員會建設(shè)、強(qiáng)化高水平標(biāo)準(zhǔn)供給、打造過硬的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊伍。同時，積極響應(yīng)市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《市場監(jiān)管人才發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，秘書處結(jié)合物流標(biāo)準(zhǔn)大講堂、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、“全國質(zhì)量月”等活動，組織委員參與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)。

（六）秘書處學(xué)習(xí)

1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識，定期組織學(xué)習(xí)GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》《標(biāo)準(zhǔn)編寫差錯案例解析》，研究標(biāo)準(zhǔn)編寫的易混易錯點，全面提高標(biāo)準(zhǔn)立項、編寫、審查質(zhì)量。

2.不斷強(qiáng)化人才素質(zhì)培養(yǎng)。2024年8月23至30日參加“1+X”標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級（中級）培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書。

3.努力提升國際標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，學(xué)習(xí)國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，2024年8月14日至15日參加“國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織注冊專家培訓(xùn)班”活動。

2

工作中存在的不足

總結(jié)2024年，冷標(biāo)委不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，但在工作中仍存在一些短板。

（一）在標(biāo)準(zhǔn)框架建設(shè)方面，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架中有七大類別，水果、蔬菜、其他類的標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白，亟須建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。

（二）在標(biāo)準(zhǔn)立項調(diào)研方面，對標(biāo)準(zhǔn)必要性和可行性的前期調(diào)研不夠，無法有效了解行業(yè)的需求，以及驗證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合理性。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用方面，雖然已組織強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動，但尚有部分省市未開展宣貫工作，同時地方政府部門的監(jiān)管職責(zé)不明確。

（四）在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，對于國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展機(jī)制還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)和了解，缺乏英文好、專業(yè)領(lǐng)域能力強(qiáng)、熟悉ISO標(biāo)準(zhǔn)制訂的國際標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才。

3

2025年工作計劃

2025年，冷標(biāo)委將繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推動行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展，并針對不足進(jìn)行改進(jìn)。

（一）持續(xù)完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂和基礎(chǔ)性研究工作。

1.依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》的要求，加強(qiáng)專業(yè)術(shù)語、裝載器具、物流單證、信息數(shù)據(jù)等重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善數(shù)字化、智能化、綠色化等關(guān)鍵領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)冷鏈物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)調(diào)研工作，重點開展冷鏈物流綠色運營、冷鏈物流數(shù)字化、花卉冷鏈等方面的標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研工作，充分走訪、調(diào)研相關(guān)企業(yè)實際情況后再申請立項。

3.在國標(biāo)委、物標(biāo)委的指導(dǎo)下，繼續(xù)研究和完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)助物標(biāo)委做好冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理，有效控制冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量。按期高質(zhì)量完成《冷鏈物流統(tǒng)計指標(biāo)體系》《乳品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》《食品物流招標(biāo)服務(wù)規(guī)范》《冷庫維保服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的制定；《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評估指標(biāo)》《水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)、《肉與肉制品冷鏈物流作業(yè)規(guī)范》《道路運輸 食品冷藏車功能選用技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、推廣工作。

1.繼續(xù)開展GB 31605-2020《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)及實施指南的公益宣貫活動，加強(qiáng)和各地市場監(jiān)管局、地方協(xié)會的聯(lián)動。

2.提升星級冷鏈物流企業(yè)評估的影響力。依據(jù)《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展評審和復(fù)核工作，深化和加強(qiáng)星級評估在政府與行業(yè)中的影響力，助力冷鏈物流企業(yè)發(fā)展。

3.深入開展GB/T 40956-2021《食品冷鏈物流交接規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)線上培訓(xùn)及試點、達(dá)標(biāo)的申報工作，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性建設(shè)。

4.推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評審和復(fù)評工作，帶動行業(yè)的高水平發(fā)展，提高市場競爭力，推動冷鏈物流行業(yè)服務(wù)的高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展。

5.拓寬標(biāo)準(zhǔn)宣貫渠道，提升行業(yè)認(rèn)知。充分利用國標(biāo)委以及物標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)宣貫平臺，對已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。定期在冷鏈委官微上發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)文章，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使行業(yè)大眾熟悉、了解標(biāo)準(zhǔn)。

6.加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實施成效的分析與管理。對已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實施效果，開展周期性評價，為今后標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量判定、復(fù)審等工作提供有力的支撐。

7.多方聯(lián)動，共促行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通部、商務(wù)部等政府、生產(chǎn)企業(yè)以及終端機(jī)構(gòu)之間的溝通，發(fā)揮行業(yè)“樞紐”作用，力爭標(biāo)準(zhǔn)的實施得到政府的支持與配合，成為企業(yè)選擇合作商的依據(jù)之一。

（三）加快夯實國際標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。

1.承擔(dān)ISO/TC 315的國內(nèi)技術(shù)對口工作，加強(qiáng)日常管理。切實做好國內(nèi)技術(shù)對口單位的管理工作，利用工作組專家和國內(nèi)技術(shù)對口專家組的優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

2.對于擬立項的新加坡《冷鏈實施框架》、日本《冷藏箱和操作的要求和建議》提案，繼續(xù)和與其他國家保持溝通與互動。同時，擴(kuò)大意見征集范圍，收集更多的中國意見。  

3.做好國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同、轉(zhuǎn)化等工作，按照《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求，提高國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率。2025年，計劃向國標(biāo)委提案兩項新國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，做好和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同、一致。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)和標(biāo)委會的管理。

1.繼續(xù)依托國家標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管理平臺，開展委員標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，了解國家標(biāo)準(zhǔn)最新發(fā)展方向。鼓勵委員參與標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班及標(biāo)準(zhǔn)化考試，取得標(biāo)準(zhǔn)化證書。

2.組織秘書處參加相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。通過內(nèi)部學(xué)習(xí)和外部交流等形式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化水平。

3.不定期舉行全國范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)研討會，邀請行業(yè)內(nèi)知名專家參加，提高標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量及編制人員的業(yè)務(wù)水平

4.協(xié)助物標(biāo)委做好冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)歸口管理，對冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程進(jìn)行有效控制，并與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、相關(guān)標(biāo)委會建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。

以上是冷標(biāo)委2024年工作總結(jié)以及2025年擬開展的工作計劃，請各位委員審議，就2024年的工作提出寶貴意見，并對2025年工作提出建議。會后我們也將認(rèn)真分析委員的建議，完善工作計劃。最后我代表冷標(biāo)委秘書處全體工作人員，衷心感謝各位委員一直以來對冷標(biāo)委工作的支持與配合。

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