重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市冷鏈物流高質量發展 “十四五”規劃（221—225年）的通知

時間：2022-11-25 11:38:07來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市冷鏈物流高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年7月12日

（此件公開發布）

重慶市冷鏈物流高質量發展“十四五”規劃

（2021—2025年）

2022年7月

第一章發展基礎和面臨形勢

第一節發展基礎

第二節面臨形勢

第二章總體要求

第一節指導思想

第二節基本原則

第三節發展目標

第三章構建一區兩廊多節點冷鏈物流新格局

第一節建設主城都市區冷鏈物流核心區

第二節建設渝東北冷鏈物流發展走廊

第三節建設渝東南冷鏈物流發展走廊

第四節構建三級冷鏈物流網絡節點

第四章搭建“四向四式”冷鏈雙循環通道

第一節構建七條冷鏈物流骨干通道

第二節壯大國際冷鏈雙向流通規模

第三節推動城鄉冷鏈網絡雙向融合

第四節大力發展冷鏈多式聯運

第五章完善銷地冷鏈物流設施網絡

第一節創建國家骨干冷鏈物流基地

第二節推動銷地集配中心高質量發展

第三節加快建設冷鏈物流終端設施

第六章提升冷鏈物流全品類服務

第一節健全肉類冷鏈物流體系

第二節健全果蔬冷鏈物流體系

第三節健全水產品冷鏈物流體系

第四節健全乳品冷鏈物流體系

第五節健全速凍食品冷鏈物流體系

第六節健全醫藥品冷鏈物流體系

第七章推進冷鏈物流全流程創新

第一節提升冷鏈物流信息化水平

第二節提高冷鏈設施智能化水平

第三節推進冷鏈物流模式創新

第四節加強冷鏈物流運輸服務能力

第五節培育冷鏈裝備制造業集群

第八章強化冷鏈物流全方位支撐

第一節培育冷鏈物流骨干企業

第二節健全冷鏈物流標準體系

第三節完善冷鏈物流統計體系

第四節強化冷鏈物流人才隊伍建設

第九章加強冷鏈物流全鏈條監管

第一節健全冷鏈物流監管機制

第二節創新行業監管手段

第三節強化檢驗檢測檢疫

第十章規劃環境影響評價

第一節實施環境影響評價

第二節做好風險防范措施

第十一章強化規劃實施保障措施

第一節強化組織協調

第二節強化要素支撐

第三節發揮行業協會作用

第四節強化宣傳引導

重慶市冷鏈物流高質量發展“十四五”規劃

（2021—2025年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于冷鏈物流有關決策部署，根據《國務院辦公廳關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章發展基礎和面臨形勢

第一節發展基礎

“十三五”以來，我市肉類、果蔬、水產品、乳品、速凍食品、疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產品市場需求快速增長，冷鏈物流市場規模不斷擴大、基礎設施網絡持續完善、業態模式不斷創新、產業地位不斷提高，冷鏈物流產業已成為穩增長、促消費、惠民生的重要新興力量。

冷鏈物流市場規模不斷擴大。“十三五”末，全市農業基礎進一步夯實，肉類、果蔬、水產品、牛奶生產總量達2794萬噸、年均增長3.6%。居民消費水平不斷提高，冷鏈物流需求持續增強，在生產和消費兩端的共同推動下，冷鏈物流快速發展，2020年冷鏈市場交易額達864億元，較2015年增加193億元、年均增長5.2%。冷鏈流通率、冷鏈流通環節腐損率分別為46%、18%，較2015年分別提高19個百分點、降低5個百分點。隨著出海出境大通道和開放口岸、海關指定監管場所等加快建設，國際冷鏈物流規模持續擴大，進口冷鏈產品規模達96萬噸。

冷鏈物流基礎設施日趨完善。城鄉冷鏈物流基礎設施建設加速推進，全市冷庫庫容達526萬立方米，較2015年增加328萬立方米、年均增長9.7%，其中中心城區冷庫庫容達242萬立方米、占全市52%；冷藏車保有量約2700輛，比2015年增長130%；基本形成以“冷鏈物流+交易市場”為主，冷鏈加工、運輸、倉儲為支撐的現代冷鏈物流體系。

圖1—1 “十三五”期間全市冷庫庫容趨勢圖

現代冷鏈服務主體日益壯大。“十三五”期間，全市冷鏈物流產業發展迅速，涌現出一批核心競爭力、綜合服務能力較強的冷鏈物流企業，全市規模以上的冷鏈物流市場主體達400家。重慶明品福集團、重慶萬噸冷儲公司、重慶醫藥集團、重慶友生活公司等企業快速發展，新世紀、永輝超市、順豐冷運、盒馬鮮生、京東物流等企業生鮮冷鏈配送體系不斷完善，市場競爭能力顯著增強。

冷鏈物流新業態新模式涌現。隨著電子商務、農村經濟蓬勃發展和城鄉一體化快速推進，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業態新模式推動下，冷鏈物流發展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型業態不斷發展，呈現出以批發市場為主導的市場型、加工龍頭企業為主導的直銷型與第三方物流全面融合發展的冷鏈物流模式，構建了相輔相成、優勢互補、共同發展的新格局，持續推動消費不斷升級。

冷鏈物流營商環境持續改善。“十三五”期間，我市相繼出臺《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市城鄉冷鏈物流體系建設方案（2020—2025年）的通知》（渝府辦發〔2020〕75號）、《重慶市人民政府口岸和物流辦公室關于印發重慶市冷鏈物流發展政策操作辦法（暫行）的通知》（渝口岸物流發〔2021〕9號）等政策文件，加強了對冷鏈物流發展的政策引導，加大了對冷鏈物流發展的投入，開展了全程冷鏈物流可追溯試點，強化了對冷鏈物流監督管理，為全市冷鏈物流快速發展創造了良好環境。

目前，重慶冷鏈物流總體發展態勢良好，但規模化、系統化冷鏈物流服務體系尚未形成。突出表現在：一是缺少統籌規劃，區域結構失衡。規劃引領不足，既有的冷鏈物流設施網絡呈現出“城區強、農村弱”“銷地庫強、終端和產地弱”“低溫庫強、高溫庫弱”等特征，低水平服務供給過剩，超低溫、變溫、冷鮮庫等中高端服務供給不足，對新發展格局下的消費結構升級支撐引領能力不夠。二是基礎設施不強，有效監管不足。產銷兩端冷處理設施少，冷鏈運輸環節監管缺失、冷藏車數量偏少，新能源冷藏車發展相對滯后；冷鏈物流監管制度不全，全鏈條監管體系有待完善。三是服務能力不足，冷鏈覆蓋度低。冷鏈物流標準體系有待完善，信息化、智能化、標準化水平不高，各個環節信息資源有效銜接不足，跨運輸方式、跨作業環節銜接轉換效率較低，冷鏈物流的服務質量不高等。

第二節面臨形勢

當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“十四五”是我市搶抓國家重大戰略機遇、推動融入成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，我市冷鏈物流發展面臨眾多歷史性機遇與挑戰。

黨中央、國務院作出系列重大戰略部署，給冷鏈物流發展帶來了新機遇。我國當前正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。隨著共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發等國家戰略深入推進，西部陸海新通道、中歐班列等出海出境國際大通道日趨完善，國際貿易往來推動食品進出口規模和國內國際冷鏈物流標準有效銜接，助推冷鏈物流高質量發展。

居民消費擴大升級，為冷鏈物流發展拓展了新空間。隨著城鄉居民消費結構和需求不斷升級、冷鏈消費能力和意愿持續增強、消費習慣由生鮮消費向冰鮮冷鏈消費逐步轉變，冷鏈物流已進入快速增長期，保障高質量消費增長的市場需求、建立標準化規范化冷鏈物流現代服務體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務水平、適配新型消費。

智能技術不斷更新，為冷鏈物流發展釋放了新動力。隨著大數據、物聯網、第五代移動通信（5G）、云計算等新技術快速推廣，智慧物流有效賦能冷鏈物流各領域、各環節，設備設施數字化轉型和智慧化升級以及超大規模市場潛力加速釋放新動力，為實現冷鏈物流全鏈條溫度可控、過程可視、源頭可溯提供有力支撐。

冷鏈產品安全和疫情防控，對冷鏈物流發展提出了新要求。冷鏈產品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全。當前，冷鏈物流“斷鏈”“偽冷鏈”等問題依舊突出，產品質量安全隱患仍然存在，尤其是新冠肺炎疫情發生以來，冷鏈物流承擔著保疫苗安全配送和食品穩定供應的艱巨任務，迫切要求提高運輸、倉儲、加工專業服務和應急處置能力，規范市場運行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。

碳達峰碳中和，對冷鏈物流發展明確了新任務。冷鏈物流倉儲、運輸等環節能耗水平較高，在實現碳達峰、碳中和目標背景下，面臨規模擴張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強綠色節能設施設備、技術工藝研發和推廣應用，推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節能設施，加快減排降耗和低碳轉型步伐，推動冷鏈物流運輸結構調整，實現健康可持續發展。

第二章總體要求

第一節指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以推動冷鏈物流高質量發展為主題，以深化冷鏈物流供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，補齊城鄉冷鏈物流短板、暢通通道運行網絡、健全監管保障機制，構建形成現代冷鏈物流體系，為推動高質量發展、創造高品質生活提供有力保障。

第二節基本原則

市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體創新發展活力，提高冷鏈物流要素配置效率效益。更好發揮政府作用，到位不缺位，有為不越位，在規范行業運行秩序、營造良好營商環境等方面重點發力。引導資金、人才、技術等資源更多向冷鏈物流基礎薄弱環節配置，集中力量補短板、強弱項，不斷夯實行業發展基礎。

需求導向，合理布局。準確把握冷鏈物流發展的趨勢特征，突出問題導向，明確發展思路、主要目標、重點任務。綜合考慮冷鏈產品生產布局、人口分布狀況等因素，立足市場需求及其變化趨勢，優化空間布局和冷鏈基礎設施配套，從而滿足人民群眾多樣化生產生活需求。

統籌推進，分類指導。堅持系統觀念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加快冷鏈物流運行、服務、監管、支撐體系建設，優化冷鏈物流設施空間布局與運行網絡結構。針對生產流通環節、品類等特點，因勢利導，精準施策，推動不同地區、不同品類冷鏈物流高質量發展。

創新引領，提質增效。堅持創新發展，注重科技賦能，促進各類創新要素向冷鏈物流行業集聚，激發內生發展動力。推動冷鏈物流技術工藝、業態模式、經營管理、監管方式創新，提高服務品質和價值創造能力，提升行業運行效率和發展效能。

綠色智慧，安全可靠。順應碳達峰、碳中和需求，把綠色發展理念貫穿到冷鏈物流各領域、全過程。以數字化轉型驅動冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業綠色智慧發展水平。堅守安全底線，壓實各方責任，強化行業監管，完善冷鏈風險預警防控機制，加強應急處置能力建設，提高冷鏈產品安全保障水平。

第三節發展目標

到2025年，基本建成布局合理、暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的城鄉冷鏈物流體系，增強冷鏈物流對國民經濟和社會發展的支撐保障作用，為服務內陸國際物流樞紐和口岸高地建設提供有力支撐。

保障能力顯著增強。冷庫庫容規模達880萬立方米以上，冷藏車保有量達5000輛，肉類、果蔬、水產品等適冷商品冷鏈處理率分別達85%、30%、85%，農產品產后損失和食品流通浪費顯著減少，基本實現城鄉居民人均日消費1千克冷鏈商品需求。

設施網絡全面覆蓋。建成5個一級冷鏈物流節點、30個二級冷鏈物流節點、N個三級冷鏈物流節點，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城鄉、聯通國內外的冷鏈物流網絡，基本滿足城市居民2公里以內、農村居民5公里以內采購冷鮮食品商品需求。

發展質量不斷提升。冷鏈設施區域布局更加優化、結構發展更加合理、功能類型更加完善。冷鏈物流規模化組織效率大幅提升，冷鏈物流成本水平顯著降低。精細化、多元化、品質化冷鏈物流服務能力不斷提升，培育2—3家競爭力較強的冷鏈物流龍頭企業。冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平不斷提升。

監管體系更加完備。建立“政府監管、企業自管、行業自律、社會監督”的監管機制，基本實現肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流“全覆蓋”，政府對冷鏈物流的行業管理“全鏈條”，企業生產、存儲、運輸、銷售全程“無斷鏈”，市民掃碼了解冷鏈“全環節”，形成全方位、立體化、精準高效的冷鏈物流監管體系。

專欄1 “十四五”冷鏈物流發展主要指標

序號	指標名稱	2020年	2025年
1	冷庫庫容（萬立方米）	526	≥880
2	冷藏運輸車輛總量（輛）	2700	5000
3	肉類產地冷鏈處理率（%）	—	≥85
4	果蔬冷鏈運輸率（%）	—	≥40
5	水產品冷鏈運輸率（%）	—	≥10
6	流通環節腐損率（%）	18	≤14
7	建成一級冷鏈物流節點（個）	—	5
8	進出口冷鏈物流規模（萬噸）	96	≥120

展望2035年，全面建成現代冷鏈物流體系，基礎設施網絡、技術裝備、服務質量力爭達到世界先進水平，行業監管和治理能力基本實現現代化，有力支撐現代化經濟體系建設，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三章構建一區兩廊多節點冷鏈物流新格局

圖3—1 重慶冷鏈物流空間布局圖

積極主動服務國家戰略，全面融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設和西部大開發，充分發揮獨特區位優勢，立足重慶“大山大江”的地理環境、“西密東疏”的人口分布特征，構建以主城都市區為核心，渝東北、渝東南冷鏈物流發展走廊為支撐，三級冷鏈物流節點為支點，形成布局合理、結構完善、功能互補、鏈條完整的“一區、兩走廊、多節點”現代冷鏈物流發展新格局。

第一節建設主城都市區冷鏈物流核心區

依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、大型農產品批發市場與連鎖超市、大型食藥品生產基地等，以中心城區消費能級提升為引領，以主城新區食藥品生產消費為支撐，加快多功能、標準化、國際化、綠色化的冷鏈物流設施建設，暢通中心城區與主城新區冷鏈產品便捷高效雙向流動通道，提升鐵公水空冷鏈物流一體化運輸服務能力。強化應急冷鏈物資儲備保障和冷鏈產品價格宏觀調控功能，打造內陸國際冷鏈物流分撥中心。力爭到2025年主城都市區冷庫庫容達583萬立方米，基本實現“1小時冷鏈產品配送圈”。

專欄2 主城都市區冷鏈物流核心區空間布局

序號	區縣（開發區）	功能定位
一	中心城區
1	九龍坡區、西部科學城重慶高新區	依托中國西部農產品冷鏈物流中心，加快提升冷鏈物流信息化、智慧化水平，配套完善多功能、標準化、國際化、綠色化冷鏈物流設施，推動冷鏈物流提質增效，增強全市應急冷鏈物資儲備保障功能和冷鏈產品價格宏觀調控能力，打造具有全國競爭力的國際冷鏈商品交易市場，支撐成渝地區雙城經濟圈建設。依托新能源汽車產業集群和優勢高端裝備制造業打造重慶市新能源冷鏈車輛制造集群。到2025年冷庫庫容達132萬立方米。
2	大渡口區	依托現有冷鏈物流集群基礎，按照釣魚嘴音樂半島城市功能定位，推動實施冷庫改造升級，創新發展冷鏈物流新業態新模式，全面提升冷鏈物流服務能力和形象，打造滿足以城區消費需求為主的區域性冷鏈物流集散中心，到2025年冷庫庫容達32萬立方米以上。
3	渝北區、兩江新區	依托重慶江北國際機場、果園港，發揮空港型、港口型國家物流樞紐的資源集聚和區域輻射作用，大力發展航空冷鏈、冷鏈集裝箱、江海聯運，培育壯大高端精品冷鏈食品、高新技術中間冷鏈產品、醫藥以及跨境電子商務冷鏈物流規模，打造高品質冷鏈產品集散分撥中心，到2025年冷庫庫容達66萬立方米以上。
4	沙坪壩區	依托重慶國際物流樞紐園區，以西部陸海新通道、中歐班列等國際物流大通道始發點和口岸為平臺，發揮陸港型國家物流樞紐的資源集聚和區域輻射作用，高起點高標準建設保稅冷鏈物流設施集群，大力發展國際冷鏈物流、高端智能冷鏈、應急冷鏈物資儲運、進口醫藥冷鏈等業態，打造內陸國際冷鏈物流分撥中心、高品質冷鏈產品集中展示區，到2025年冷庫庫容達22萬立方米以上。
5	江北區	依托現有冷鏈物流集群，加快推動冷鏈企業轉型升級，引導培育發展新業態新模式，提升冷鏈供應鏈配送能力，促進冷鏈物流提質增效，打造區域性冷鏈物流配送中心，到2025年冷庫庫容達53萬立方米以上。
6	巴南區	依托國際生物醫藥城及西部陸海新通道、保稅物流中心，推動重慶公路物流基地建設商貿服務型國家物流樞紐，鼓勵開行跨境冷鏈班車，培育發展跨境電商和冷鏈物流，健全藥品冷鏈配送體系，打造東盟農產品冷鏈物流分撥中心、全國性醫藥產品冷鏈配送基地，到2025年冷庫庫容達27萬立方米以上。
7	北碚區	依托東陽陸港物流園、龍鳳橋物流集散中心、靜觀農貿物流中心等物流園區（中心），加快完善城鄉冷鏈物流配送體系，支持建設產地冷貯庫和冷鏈運輸設施，提升城市生鮮冷鏈食品服務能力，到2025年冷庫庫容達4萬立方米以上。
8	南岸區	依托渝南凍品市場，引導培育企業轉型升級，打造特色食品專業冷鏈產品交易基地，到2025年冷庫庫容達5萬立方米左右。
9	渝中區	圍繞城市居民消費升級需求，引導連鎖超市、商品市場等完善冷鏈物流設施，加快布局冷鏈物流終端設施，投放一批智能自提柜。發揮金融總部集聚區優勢，培育發展冷鏈物流結算中心，支持內陸國際金融中心建設。
二	主城新區
1	涪陵區	依托百億級榨菜產業集群、醫藥產業集群，加快完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，高標準建設醫藥、綜合保稅等冷鏈倉儲設施，大力發展國際冷鏈物流、醫藥冷鏈物流等業態，全面提升專業化冷鏈倉儲、運輸水平，率先開展全程追溯冷鏈物流示范區建設，打造全國性榨菜冷鏈物流基地、區域性醫藥冷鏈物流配送基地，到2025年冷庫庫容達21萬立方米以上。
2	長壽區	依托千億級化工產業集群、特色農產品生產種植基地，提升化工冷鏈倉儲和運輸專業化水平，推動重慶東部國際農產品交易中心完善冷鏈倉儲設施，提升城市生鮮冷鏈食品服務能力，支撐中心城區冷鏈產品需求，推動長壽冷鏈物流全面融入中心城區，打造綠色化工冷鏈發展示范區、區域性農產品冷鏈物流集散分撥中心。到2025年冷庫庫容達19萬立方米以上。
3	江津區	依托西部陸海新通道、中歐班列及綜合保稅區，發揮陸港型國家物流樞紐的資源集聚和區域輻射作用，加大開行西部陸海新通道冷鏈班列頻次，布局建設通道冷鏈物流產業集群，高起點高標準建設多溫帶、多層中轉智能冷鏈物流設施，做實西部（重慶）東盟商品分撥中心、農副產品分撥和東盟冷鏈食品分撥中心，打造內陸國際冷鏈物流分撥基地。以重慶雙福國際農貿城等為重點平臺，加快補齊農貿市場冷鏈物流基礎設施短板，健全冷鏈產品流通網絡，提升全市冷鮮產品平衡供應調控能力，打造全國性農產品冷鏈物流集散基地。依托百萬級生豬、34萬噸花椒等特色農產品產能，完善豬肉、花椒等冷鏈產品加工配送體系，打造區域性肉類和花椒冷鏈配送中心。到2025年冷庫庫容達54萬立方米。
4	合川區	以百萬級人口消費升級為牽引，以百萬級生豬等特色農產品需求為支撐，提升中農聯等農產品市場冷鏈物流基礎設施質量，推動屠宰基地建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備，提升冷鏈服務能力。打造區域性冷鏈物流集散配送中心，支撐本地區及中心城區冷鏈產品服務需求，到2025年冷庫總容量達26萬立方米。
5	永川區	依托區域性中心城市定位，加快提升區域應急冷鏈藥品專業化儲存和運輸水平，補齊吉之匯國際農貿物流城等農貿市場冷鏈物流基礎設施短板，完善食用菌、梨等特色農產品倉儲保鮮和冷鏈加工配送體系，打造區域性冷鏈物流集散中心，增強渝西片區輻射能力。推動冷鏈裝備制造業發展，打造覆蓋壓縮機、制冷機、制冷劑、隔熱材料等產品的冷鏈裝備制造集群。到2025年冷庫總容量達15萬立方米以上。
6	南川區	依托特色果蔬種植基地、畜禽加工企業，補齊竹筍、藍莓、茶葉等特色產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，完善肉類冷鏈加工配送體系，打造特色農產品冷鏈物流加工配送中心。到2025年冷庫總容量達11萬立方米。
7	綦江區、萬盛經開區	依托特色果蔬種植基地、畜禽加工企業，完善產地農產品倉儲保鮮設施，支持建設渝南農副產品冷鏈物流港、畜禽加工及冷鏈配送中心，打造區域性肉類冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達19萬立方米以上。
8	大足區	圍繞黑山羊、蔬菜、柑橘等特色農產品，完善產地農產品倉儲保鮮基礎設施，支持大足現代農業冷鏈物流園建設，改造一批以預冷、冷藏為主要功能的產地集配中心，滿足本地區城鄉生鮮冷鏈食品服務需求。到2025年冷庫庫容達3.5萬立方米左右。
9	璧山區	圍繞生鮮肉類食品加工、蔬果種植等產業，建設30個產地小型農產品倉儲保鮮設施，完善璧山農產品加工園冷鏈設施配套，滿足本地區城鄉生鮮冷鏈食品需求。圍繞航空物流園（規劃中的重慶新機場）、醫藥流通批發等優勢產業，規劃布局區域型綜合冷鏈物流節點和全市冷鏈物流人才培訓交流基地。到2025年冷庫庫容達9萬立方米左右。
10	銅梁區	圍繞畜禽養殖、蔬菜種植等，推動屠宰基地建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，蔬菜基地建設產地倉儲保鮮設施。支持農貿市場配套建設冷鏈物流設施，建設區域性冷鏈物流配送中心，輻射本地區及周邊區域。到2025年冷庫庫容達23萬立方米左右。
11	潼南區	圍繞蔬菜、檸檬等特色農產品，依托國家現代農業示范區，加快改造一批以預冷、冷藏為主要功能的產地集配中心，鼓勵發展田間移動共享冷庫，支持潼南蔬菜批發市場配套建設冷藏庫，提升城市生鮮冷鏈食品服務能力，打造全國性檸檬冷鏈物流加工基地。到2025年冷庫庫容達19萬立方米以上。
12	榮昌區	依托成渝地區雙城經濟圈建設，鼓勵板橋工業園區布局建設冷鏈物流設施集群，支持渝西國際商貿物流港做大做強，大力發展速凍食品，打造川渝地區冷鏈物流協同發展示范基地，到2025年冷庫庫容達22萬立方米以上。

第二節建設渝東北冷鏈物流發展走廊

以渝東北區域中心城市、全國重要綜合交通樞紐萬州等區縣為核心，建設一級節點冷鏈物流設施，推動“萬開云”冷鏈物流同城化配送，輻射帶動梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、奉節、巫山、巫溪等區縣，構建渝東北冷鏈物流發展走廊。依托渝宜高速、沿江高速等，加快暢通中心城區與渝東北城鎮群之間的快速綜合射線通道，建成區城“3小時冷鏈產品配送鏈”。力爭到2025年渝東北冷鏈物流發展走廊冷庫庫容達176萬立方米以上。

專欄3 渝東北冷鏈物流發展走廊空間布局

序號	區縣	功能定位
1	萬州區	依托萬州五橋機場、長江黃金水道及口岸、綜合保稅區等，以百萬級人口消費升級需求為引領，百萬級生豬養殖、十萬噸級柑橘等特色農產品為支撐，推動萬州冷鏈物流分撥中心、白羊檸檬冷鏈倉儲物流項目、三峽國際農副產品集散基地等冷鏈物流項目建設，培育發展農產品冷鏈物流、國際冷鏈物流等，完善肉類冷鏈物流運輸體系，打造渝東北三峽庫區冷鏈物流分撥中心、川渝地區冷鏈物流協同發展示范基地，輻射川湘鄂黔區域。到2025年冷庫庫容達47萬立方米以上。
2	梁平區	圍繞百萬級生豬養殖、百億級糧油產業集群，推動屠宰加工企業建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，支持渝東北智能冷鏈物流配送中心、渝東北應急糧油新鮮蔬果及肉質食品保供冷鏈物流中心等項目建設，打造區域性冷鏈物流配送基地。到2025年冷庫庫容達16萬立方米左右。
3	開州區	以百萬級人口消費升級需求為引領，百萬級畜禽養殖（生豬、肉牛、山羊等）、四十萬噸級柑橘等特色產業為支撐，推動屠宰加工企業建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，補齊產地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，促進與萬州冷鏈物流配送同城化發展，打造農產品產地冷鏈倉儲保鮮示范區，滿足渝東北及主城都市區冷鏈產品需求，到2025年冷庫庫容達19萬立方米。
4	城口縣	圍繞畜禽養殖、蔬菜等特色農產品，補齊產地農產品倉儲保鮮冷鏈物流短板，完善農貿市場冷鏈物流設施，滿足本地區冷鏈物流服務需求。到2025年冷庫庫容達5萬立方米。
5	豐都縣	圍繞牛肉等特色農產品，依托水天坪港口，培育壯大肉類冷鏈產品進口規模，完善南方（恒都）肉牛交易中心冷鏈物流設施，打造牛肉冷鏈物流集散配送中心，支撐全市牛肉冷鏈產品服務需求。到2025年冷庫庫容達19萬立方米以上。
6	墊江縣	圍繞榨菜、蜜本南瓜、晚柚等特色農產品，推進無菌冷灌裝飲料及蜜本南瓜飲料生產、溫氏集團百萬級生豬屠宰及肉制品深加工廠、年產1萬噸調味品及冷鏈物流配送中心等項目配套建設冷鏈物流設施，打造特色農產品冷鏈加工配送中心。到2025年冷庫庫容達12萬立方米。
7	忠縣	圍繞水果種植（柑橘）、畜禽養殖（肉兔、肉羊）等特色農產品，補齊產地農產品倉儲保鮮冷鏈物流短板，推動五洲國際冷鏈物流項目、渝東北進出口肉類及農產品冷鏈加工集配中心建設，配套完善柑橘交易中心冷鏈物流設施，打造全國性柑橘冷鏈物流加工配送中心、特色農產品出口冷鏈示范基地。到2025年冷庫庫容達19立方米。
8	云陽縣	圍繞百萬級生豬養殖、50萬噸級柑橘種植、千萬袋級食用菌等特色農產品，推動屠宰加工企業建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，補齊產地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，鼓勵搭建產銷冷鏈物流平臺，建設云陽柑橘加工冷鏈物流電商中心，打造區域性冷鏈物流配送加工中心、農產品出口冷鏈示范基地。到2025年冷庫庫容達9萬立方米。
9	奉節縣	圍繞20萬畝級臍橙種植、百萬級生豬養殖等特色產業，推動屠宰基地完善冷鏈物流設施，加快完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，提升專業化冷鏈運輸服務能力，打造全國性臍橙冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達19萬立方米以上。
10	巫山縣	圍繞30萬畝級脆李種植等特色產業，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，完善農貿市場冷鏈物流設施，打造脆李冷鏈物流配送基地。到2025年冷庫庫容達6萬立方米。
11	巫溪縣	圍繞高山蔬菜種植、畜禽養殖（家禽、生豬）等特色產業，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，完善農貿市場冷鏈物流設施，建設改造一批以預冷、冷藏為主要功能的產地集配中心，滿足本地區城鄉生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達5萬立方米。

第三節建設渝東南冷鏈物流發展走廊

以渝東南中心城市黔江和渝東南橋頭堡城市秀山等區縣（自治縣，以下簡稱區縣）為核心，提升黔江、秀山在武陵山區的冷鏈物流服務功能，輻射帶動武陵山區，構建渝東南冷鏈物流發展走廊。依托渝湘高速、重慶至張家界高速等，加快構建中心城區與渝東南城鎮群之間的快速綜合射線通道，建成區城“3小時冷鏈產品配送鏈”，力爭到2025年渝東南冷鏈物流發展走廊冷庫庫容達72萬立方米以上。

專欄4 渝東南冷鏈物流發展走廊空間布局

序號	區縣	功能定位
1	黔江區	圍繞百萬級畜禽養殖（生豬）、六千萬棒級食用菌等特色農產品，推動屠宰加工企業建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，補齊產地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，支持渝東南城鄉冷鏈物流中心、智慧農產品批發市場、黔江武陵山機場冷庫、渝東南生鮮食品低溫加工處理中心等項目建設，打造武陵山區高端生態農產品冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達15萬立方米以上。
2	武隆區	以季節性旅游消費升級需求為引領，以畜禽養殖、高山蔬菜種植等特色產業為支撐，推動城東商貿物流配送中心、鳳來新城物流配送中心建設冷鏈物流基礎設施，補齊產地倉儲保鮮冷鏈設施短板，滿足本地區季節性旅游人口消費冷鏈保供需求。到2025年冷庫庫容達6萬立方米以上。
3	石柱縣	圍繞畜禽養殖、蔬菜種植等特色產業，完善橋頭、龍沙、河嘴、沿溪、馬武等鄉鎮的冷鏈物流設施，鼓勵發展農特產品冷鏈物流電商產業服務中心，推動建設肉類屠宰加工及流通冷鏈物流設施，滿足本地區生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達6萬立方米左右。
4	秀山縣	依托西部陸海新通道及渝懷鐵路集裝箱貨場、保稅倉庫等功能設施，發揮好秀山（武陵）現代物流園區“國家示范物流園區”“國家電子商務示范基地”輻射帶動作用，加快建設商貿服務型國家物流樞紐，不斷提升武陵山鐵路物流中心、冷鏈物流中心、快遞快運物流分撥中心、保稅物流中心輻射能力，積極對接粵港澳大灣區等，開行冷鏈物流班列（班車），推動華南生鮮農產品市場等批發市場配套建設冷鏈物流設施，補齊產地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，鼓勵發展電商冷鏈物流，打造西部陸海新通道冷鏈物流中心、進口肉類及水果保稅加工集散中心和武陵山區冷鏈物流集散配送中心。到2025年冷庫庫容達24萬立方米以上。
5	酉陽縣	圍繞百萬級家禽養殖等特色產業，加快完善板溪綜合物流市場冷鏈倉儲設施，鼓勵渝東南農產品綜合市場、城南綜合農產品批發市場補齊冷鏈設施短板，滿足本區域城鄉生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達15萬立方米左右。
6	彭水縣	圍繞百萬級畜禽養殖（生豬、白鵝）等特色產業，推動屠宰加工企業建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，滿足本區域城鄉生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達6萬立方米左右。

第四節構建三級冷鏈物流網絡節點

依托各區縣集聚效應和資源稟賦，布局建設5個一級冷鏈物流節點、30個二級冷鏈物流節點，完善N個三級冷鏈物流設施節點，形成“5+30+N”相互支撐、協同發展的冷鏈物流網絡服務體系。

專欄5 三級冷鏈物流節點網絡布局

一級冷鏈物流節點。在西部科學城重慶高新區中國西部農產品冷鏈物流中心、大渡口萬噸商旅融合總部基地、江津雙福國際農貿城、萬州冷鏈物流分撥中心、長壽東部國際農產品交易中心，布局建設5個一級冷鏈物流節點，提供大規模冷凍冷藏、干線運輸、戰略儲備、國際國內集散分撥、批發交易服務。

二級冷鏈物流節點。依托有條件的綜合物流園區、農產品批發交易市場、大型商超、生產加工基地、大型種養殖基地等布局建設30個以上二級冷鏈物流節點，重點建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發貨、監測、收儲、信息服務等功能于一體的產地冷鏈集配中心，建設一批集倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。

三級冷鏈物流節點。為滿足城鄉居民冷鏈消費需求，鼓勵各區縣街道（鄉鎮）布局建設N個生產型、零售型、轉運型三級冷鏈物流節點，在農貿市場、商超、便利店、藥店、生鮮電商、郵政快遞企業、供銷社等建設城鄉產地及末端冷鏈物流設施，在田間地頭建設具備保鮮、預冷等功能的小型、移動倉儲設施。

第四章搭建“四向四式”冷鏈雙循環通道

立足成渝地區雙城經濟圈建設，著眼國際國內市場和城、鄉消費群體，統籌東南西北四個方向、鐵公水空四式聯運，加快構建內暢外聯的冷鏈物流雙向循環通道，促進冷鏈物流規模化、通道化、網絡化運行。

第一節構建七條冷鏈物流骨干通道

全面融入國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道網絡，推動建設西部陸海新通道、亞歐國際、沿江綜合立體、航空等4條冷鏈物流骨干通道。依托京津冀、粵港澳大灣區消費群體及邊境口岸功能，積極對接京津冀、粵港澳大灣區等2條冷鏈物流骨干通道，推動建設成渝地區冷鏈物流骨干通道，促進區域冷鏈物流協同發展。

圖3—2 重慶冷鏈物流骨干通道空間布局圖

專欄6 冷鏈物流運輸骨干通道功能定位

序號	通道名稱	功能定位
1	西部陸海新通道冷鏈物流骨干通道	發揮西部陸海新通道運營組織中心服務功能，加強與東盟沿線國家及地區農產品貿易合作，支持開行鐵海聯運冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車、國際鐵路冷鏈班列，培育壯大東盟水果、水產品等冷鏈產品進口規模，擴大我市柑橘等特色冷鏈農產品出口規模，構建重慶與東盟國際冷鏈物流雙向循環通道。
2	亞歐國際冷鏈物流骨干通道	深度融入共建“一帶一路”，加強與歐盟、俄羅斯等通道沿線國家地區農產品貿易合作，鼓勵開行中歐班列（成渝）精品冷鏈班列，培育壯大紅酒、藥品、肉類等冷鏈產品進口規模，擴大我市冷鏈農產品出口規模，構建重慶與亞歐國家國際冷鏈物流雙向循環通道。
3	沿江綜合立體冷鏈物流骨干通道	依托長江黃金水道、滬渝高速、滬蓉高速、銀百高速等，創新與上海港合作，優化冷鏈運輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達班車運輸效率，鼓勵開展鐵路集裝箱冷鏈運輸，探索開行滬渝直達冷鏈航線，培育壯大水果、水產品、肉類產品等冷鏈食品運輸規模，打造水鐵公綜合立體型冷鏈物流骨干通道。
4	航空冷鏈物流骨干通道	依托重慶江北國際機場，完善航空冷鏈物流運輸網絡服務體系，推動建設跨境冷鏈物流分撥中心，提前謀劃重慶新機場片區冷鏈物流產業業態和規劃布局，鼓勵發展冷藏卡車航班，提高公空聯運效率。培育壯大鮮花、高端食品、醫藥產品、工業冷鏈品等航空冷鏈運輸規模，打造航空冷鏈物流骨干通道。
5	對接京津冀冷鏈物流骨干通道	創新與天津港（大連港）合作模式，優化冷鏈運輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達班車運輸效率，鼓勵開展鐵路集裝箱冷鏈運輸，打造重慶對接環渤海經濟圈冷鏈物流骨干通道。
6	對接粵港澳大灣區冷鏈物流骨干通道	創新與廣州港合作模式，優化冷鏈運輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達班車運輸效率，鼓勵開展鐵路集裝箱冷鏈運輸，打造重慶對接粵港澳大灣區冷鏈物流骨干通道。
7	成渝地區冷鏈物流骨干通道	以潼南、榮昌為支點，推動建設川渝冷鏈物流協同發展示范基地，加快構建中心城區—潼南（榮昌）—成都冷鏈物流骨干通道。

第二節壯大國際冷鏈雙向流通規模

推動萬州、涪陵、江津、永川、兩江新區、西部科學城重慶高新區等綜合保稅區及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型），高水平高標準建設多溫層智能化冷鏈倉儲設施，提升多樣化國際冷鏈產品物流中轉服務水平。完善進境糧食、水果、肉類、食用水生動物等進口特殊商品海關指定監管場地設施服務功能，大力發展肉類、水果、水產品、紅酒等國際冷鏈產品進出口貿易。完善首次進口藥品口岸設施功能，培育壯大國際醫藥冷鏈業務規模，打造國家級生物醫藥冷鏈物流供應鏈中心。加強通道高效銜接，支持江津、巴南等區縣建設中國西部（重慶）東盟農副產品冷鏈分撥中心，打造國內與國外、東盟與歐洲相互循環的冷鏈物流中轉節點，輻射帶動內陸地區食品產業和冷鏈物流轉型升級。支持渝中區、兩江新區等建設“一帶一路”冷鏈商品展示交易中心，擴大高品質冷鏈產品服務需求。

推動特色冷鏈產品國際化發展，加強與“一帶一路”沿線國家和地區農業合作，推動特色農產品貿易發展，支持萬州、黔江、潼南、榮昌、開州、梁平、忠縣、云陽等區縣發展壯大出口型農產品基地，擴大柑橘、檸檬、柚子、獼猴桃、榨菜、精品蔬菜等優勢特色冷鏈農產品跨境貿易，培育外向型農業龍頭企業，提升國際市場競爭力。發揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，鼓勵通道運營平臺公司與冷鏈物流企業、貿易企業等協同“出海”，深化與國（境）外貿易促進機構合作，積極布局境外冷鏈物流設施，開展國際冷鏈物流業務。加強農產品國際營銷，引導外向型農業龍頭企業參加新加坡亞洲食品酒店展、香港美食展、上海進口博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會等境內外展會，推廣渝貨精品及地理標志冷鏈產品出口，提高產品品牌知名度。

專欄7 國際冷鏈物流建設工程

冷鏈物流監管場地建設工程。加快推進萬州、涪陵、江津、永川、兩江新區、西部科學城重慶高新區等綜合保稅區及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型）建設跨境冷鏈倉儲設施，建設“一帶一路”冷鏈商品集散分撥中心。

第三節推動城鄉冷鏈網絡雙向融合

統籌推進城鄉一體化冷鏈物流網絡建設，引導各級冷鏈物流節點協同發展，建立區域冷鏈物流聯盟，強化干線支線有機銜接。鼓勵開行中心城區至主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群間的冷鏈專線班車，促進干線運輸與區域分撥配送業務高效協同發展。發揮供銷系統獨特優勢，加大對中小城鎮和農村冷鏈物流設施建設投入力度，加快構建覆蓋生產基地—農批市場—生鮮市場—終端消費的全程農產品冷鏈流通閉環體系，提升農產品從田間到餐桌的全程流通能力。發揮郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨特優勢，構建縣鄉村三級冷鏈物流體系，打通“農產品進城、工業品下鄉”雙向流通渠道，解決生鮮農產品“銷售難”“物流難”“融資難”問題，助力鄉村振興與縣域商業體系建設。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業參與城鄉一體冷鏈物流網絡，建設加強城鄉冷鏈設施對接、發展“平臺企業+農業基地”“生鮮電商+產地直發”等新業態新模式，打造“上行下行一張網”，提高基礎設施利用效率，促進城鄉冷鏈物流雙向均衡發展。

專欄8 城鄉冷鏈物流雙向融合工程

城鄉冷鏈專線班車培育工程。培育開行中心城區—長壽—墊江—梁平—萬州、中心城區—涪陵—豐都—忠縣—萬州、中心城區—南川—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山等冷鏈專線班車。

供銷系統農產品冷鏈物流體系建設工程。依托供銷系統城鄉融合綜合服務平臺，布局建成1個農產品流通中心倉、4個城市農產品流通分撥倉、4個區域性農產品流通集散中心和100個智慧生鮮市場，配置運輸車輛1000臺，形成農產品流通基礎設施骨干網絡和智慧運營服務平臺。

郵政城鄉冷鏈物流體系建設工程。依托重慶郵政城鄉服務網點與自有電商平臺，布局建成1—2個主城區冷鏈倉、2個區域性冷鏈中轉倉；建設N個產地田頭冷鏈倉、N個城鄉末端冷柜群，加大冷藏車輛投入，逐步實現冷鏈物流服務所有區縣全覆蓋。

實施冷鏈聯盟行動。鼓勵各級冷鏈物流節點、上下游企業等加強冷鏈物流戰略合作，加快建成一批三級節點間、產業鏈上下游間的“冷鏈聯盟”。

第四節大力發展冷鏈多式聯運

加快補齊國家物流樞紐、一級和二級冷鏈物流節點的冷鏈物流換裝轉運短板，引導建設自動化、專業化、智能化冷鏈多式聯運設施，配套完善充電樁等設施設備，提高多式聯運銜接效率。積極培育通道運營主體，強化全程冷鏈運輸組織，發展全程冷鏈集裝箱運輸。引導冷鏈運營主體與上海港、天津港、廣州港、大連港等高效銜接，加密開行冷鏈集裝箱公水聯運專線、鐵海聯運班列。大力支持西部陸海新通道開行鐵海聯運冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車等，打造精品聯運線路，開展品牌化運營，探索應用“一單制”。鼓勵開行“滬渝直達快線”冷鏈班輪。加強冷鏈卡車航班、專線網絡建設，提高多式聯運一體化組織能力。統籌推進國家物流樞紐與各級冷鏈物流節點高效銜接，不斷提升冷鏈物流輻射能力。

第五章完善銷地冷鏈物流設施網絡

加快城鄉冷鏈物流基礎設施建設，積極創建國家骨干冷鏈物流基地，不斷推動銷地冷鏈設施改造升級，加快補齊產地倉儲保鮮冷鏈設施短板，全面構建城鄉冷鏈物流基礎設施網絡，努力提升輻射市內市外服務網絡密度和承載能力。

第一節創建國家骨干冷鏈物流基地

依托一級、二級冷鏈物流節點，整合優化存量冷鏈物流設施，創新培育協同高效的運營主體，推動大渡口、沙坪壩、江津、潼南、西部科學城重慶高新區等地具備條件的冷鏈物流企業、通道運營平臺企業，通過戰略聯盟、資本合作、設施聯通、功能聯合、平臺對接、資源共享等方式，共同打造優勢互補、業務協同、利益一致的冷鏈物流企業。創建至少1個國家骨干冷鏈物流基地，實現干線運輸、區域分撥、倉儲服務、市場分銷、城市配送等冷鏈物流服務資源高效協同發展。強化國家骨干冷鏈物流基地與國家物流樞紐創新融合發展，提升冷鏈物流規模化、集約化、網絡化水平，打造內陸國際冷鏈物流分撥中心、區域性冷鏈物流集散中樞。

第二節推動銷地集配中心高質量發展

推動中心城區老舊冷鏈設施標準化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設施設備，完善封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區、冷鏈查驗和儲存等服務功能，支持建設多溫庫、立體自動化冷庫等智能型高端冷鏈設施以及跨境電商保稅冷庫，推廣采用技術先進的節能蓄能設備，提升冷鏈設施安全、環保、節能水平，滿足冷鏈產品多功能需求。鼓勵主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等，依托重要冷鏈物流節點、大型農產品批發市場、連鎖超市，加快補齊冷鏈物流設施短板。充分利用供銷社、農村電商等平臺，推動冷鏈物流農村節點建設，提升農產品冷鏈配送水平。推進冷鏈加工基地與區域集散分銷中心建設，大力發展冷鏈物流快速配送處理中心。強化國家物流樞紐冷鏈設施的應急物流和應急物資保障功能，完善專用的冷鏈倉儲、隔離區和快速中轉換裝等設施。加快冷鏈物流相配套的查驗、檢測基礎設施建設，推廣應用快速準確的檢測設備和試劑。

第三節加快建設冷鏈物流終端設施

引導批發（農貿）市場、商場（超市）、便民農產品交易點等冷鏈物流設施改造。推廣應用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉鎮農貿市場活禽集中交易和宰殺區冷鏈基礎設施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配送企業，依托快速配送處理中心建設品牌店、直營店和專銷店等銷售終端網點。加強區域分撥中心和城市配送中心聯動，構建快捷高效的冷鏈物流配送網絡體系。積極引導具備條件的批發（農貿）市場、商場（超市）、肉品經銷商，強化與第三方冷鏈物流配送企業合作，大力發展冷鏈配送、連鎖經營、電子商務等流通業態。推動冷鏈物流節點新能源冷藏車充電樁等基礎設施建設。

專欄9 銷地冷鏈物流節點設施建設工程

銷地重點冷鏈集配中心項目建設工程。推進西部科學城重慶高新區中國西部農產品冷鏈物流中心、大渡口萬噸商旅融合總部基地、榮昌渝西國際商貿物流港、長壽東部國際農產品交易中心、萬州冷鏈物流分撥中心、黔江渝東南冷鏈物流中心及渝東南智慧物流園、豐都京東冷庫、沙坪壩區國際冷鏈物流分撥中心、兩江新區果園港國際冷鏈物流分撥中心、涪陵綜合保稅區冷鏈倉儲項目、巴南東盟國際食品產業園、巴南南彭冷鏈物流配送中心、巴南重報生鮮冷鏈物流園、巴南尚峰物流配送中心、開州重慶三品冷鏈物流項目、南川昌達智慧物流園、秀山（武陵）冷鏈物流中心、重慶郵政主城區冷鏈集配中心等17個重點冷鏈集配中心項目建設。

農產品批發市場冷鏈設施改造升級工程。對忠縣柑橘交易市場、云陽渝東北農產品綜合交易市場、萬州宏遠市場、萬州瑞池草食牲畜交易市場、重慶百安港農產品批發市場、黔江佰年供銷智慧農產品批發市場、潼南蔬菜批發物流市場、渝北縱達城萬隆食品批發市場、酉陽渝東南農產品綜合市場、永川吉之匯國際農貿物流城、秀山渝東南邊貿批發市場、秀山華南生鮮農產品市場、榮昌農副產品綜合批發交易市場、銅梁杰民蔬菜批發市場、南川豐綠農產品批發物流市場、璧山鮮活農產品中轉站、重慶公運渝南火鍋食材專業市場、吉之匯農產品黔江物流城、九龍坡花枝農業祥和蔬菜批發市場、開州渝東北農副產品物流商貿城冷鏈項目等20個重點農產品批發市場冷鏈物流設施改造升級，配套建設封閉式裝卸站臺等設施，提升冷鏈物流服務功能。

大型超市（6000平方米以上）冷鏈設施改造升級工程。改造大型超市冷鏈設施160個，其中中心城區100個、主城新區30個、渝東北三峽庫區城鎮群10個、渝東南武陵山區城鎮群20個。

第六章提升冷鏈物流全品類服務

聚焦“6+1”重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品及疫苗等醫藥產品），推動冷鏈產品產銷精準高效銜接，完善產地冷鏈基礎設施，提升專業化冷鏈物流服務能力。

第一節健全肉類冷鏈物流體系

圍繞萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、榮昌、開州、云陽、酉陽等區縣畜禽養殖主產區，引導畜禽屠宰加工企業就地屠宰，鼓勵建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施，健全預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，建立溫度監控和監管追溯系統，構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類供應鏈體系。支持建設肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點，鼓勵冷鮮肉生產、流通企業對接連鎖超市、農貿市場、社區生鮮店、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，促進畜禽主產區和主銷區有效銜接。

專欄10 17個肉類全鏈條冷鏈物流示范基地建設工程

支持萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、綦江、大足、榮昌、開州、云陽、酉陽等區縣建設12個豬肉全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、開州、豐都等區縣建設3個肉牛全鏈條冷鏈物流示范基地；支持榮昌建設1個肉兔全鏈條冷鏈物流示范基地；支持秀山建設1個肉雞全鏈條冷鏈物流示范基地。

第二節健全果蔬冷鏈物流體系

圍繞萬州、涪陵、江津、合川、潼南、開州、忠縣、云陽、奉節等區縣特色水果、瓜菜菌類農產品種植區，支持家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等建設田頭間節能型氣調貯藏庫、機械冷庫、通風貯藏庫以及專用預冷設施，鼓勵開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣應季儲存和反季銷售。以柑橘、檸檬、菌菇、花椒、獼猴桃、藍莓等特色果蔬為試點，布局建設16個區域性水果冷鏈物流示范基地、21個區域性蔬菜冷鏈物流示范基地，推廣產地預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術，推動構建產地到主銷區全流程果蔬冷鏈物流體系。鼓勵發展產地冷鏈物流設施設備租賃等社會化服務，引導發展共享式“田間小站”等移動冷庫，合理布局插電裝置、田間停車、換裝場地等，提高產地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率，補齊產地“最先一公里”短板。

專欄11 37個區域性果蔬冷鏈物流示范基地建設工程

16個區域性水果冷鏈物流示范基地建設工程。支持萬州、長壽、江津開州、忠縣、云陽、奉節等區縣開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，建設7個柑橘（臍橙）全鏈條冷鏈物流示范基地；支持萬州、潼南等區縣開展產地預冷、分級、分揀、包裝，建設2個檸檬全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、巫山等區縣開展產地預冷、分級、分揀、包裝，建設2個脆李全鏈條冷鏈物流示范基地；支持涪陵、江津、永川、南川、巫溪等區縣開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，建設5個特色小水果全鏈條冷鏈物流示范基地。

21個區域性蔬菜冷鏈物流示范基地建設工程。支持萬州、涪陵、合川、南川、綦江—萬盛、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌、開州、梁平、武隆、豐都、墊江、云陽、奉節等區縣建設17個蔬菜全鏈條冷鏈物流示范基地；支持江津、酉陽等區縣建設2個花椒全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、永川等區縣建設2個食用菌類全鏈條冷鏈物流示范基地。

第三節健全水產品冷鏈物流體系

依托三亞灣等水產品交易集散中心，配套建設速凍、冷藏、低溫暫養等設施，發展水產品冰鮮儲藏和冷鏈加工，推動建設一批水產品冷鏈集配中心。鼓勵水產品企業與第三方物流企業開展供應鏈合作，健全水產品超低溫儲藏、運輸、包裝和加工體系。鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術創新應用，滿足群眾持續擴大的高品質水產品消費需求。

第四節健全乳品冷鏈物流體系

圍繞黔江、渝北、巴南、長壽、合川、綦江、榮昌、墊江、云陽、奉節、巫溪等區縣奶牛主產區，推動冷鏈物流設施設備升級，支持牧場、合作社、養殖小區等配置生乳冷卻設備設施，支持配備生乳專用恒溫運輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。發揮龍頭乳品企業以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產廠商至消費者的低溫液態奶全程冷鏈物流系統。

第五節健全速凍食品冷鏈物流體系

推動冷鏈物流與速凍食品產業聯動發展。提升冷鏈物流對速凍食品消費保障能力，適應城市快節奏生活方式和滿足城鄉居民對速凍食品日益增長的消費需求，加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務品質，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。對照連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，依托產銷冷鏈集配中心、中央廚房等設施，加快發展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈，不斷提高速凍食品品控能力。

第六節健全醫藥品冷鏈物流體系

圍繞涪陵、南岸、巴南、長壽、秀山、兩江新區、西部科學城重慶高新區等地醫藥化工園區，依托疫苗、生物醫藥制品等冷鏈產品，健全生產、加工、儲存、運輸等一體化醫藥冷鏈物流體系。鼓勵大型醫藥冷鏈流通企業在國家物流樞紐、物流園區建設醫藥冷鏈物流集配中心，高標準建設自動化立體冷庫，規范冷藏車輛驗證，施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理，推行“互聯網+藥品流通”模式創新，推動醫藥倉儲、干線運輸、城市配送等一體化發展。支持疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院（室）等醫療網點，完善冷藏冷凍設備設施，提高醫藥產品冷鏈物流服務能力。

專欄12 醫藥冷鏈物流節點設施建設工程

區域性生物醫藥品冷鏈物流基地建設工程。支持涪陵、沙坪壩、南岸、巴南、長壽、合川、秀山、兩江新區、西部科學城重慶高新區等地建設區域性生物醫藥品冷鏈物流基地。

疫苗等冷鏈產品集配中心建設工程。支持萬州、黔江、渝中、沙坪壩、北碚、永川等地建設疾控中心冷庫項目。

第七章推進冷鏈物流全流程創新

以科技創新和數字轉型為引領，全面提升冷鏈物流信息化、智能化水平，推廣先進冷鏈技術設備設施應用，有效促進冷鏈物流業態模式創新和行業治理能力現代化。

第一節提升冷鏈物流信息化水平

完善冷鏈物流公共信息系統。依托中國（重慶）國際貿易“單一窗口”，完善重慶城鄉冷鏈物流信息平臺，引導冷庫、大型農產品批發市場和商貿連鎖企業、重點食品藥品生產加工基地、第三方冷鏈物流企業等上云上線，強化生產、倉儲、運輸、銷售等環節全過程監控，實現供需精準對接。推動全市冷鏈物流公共信息平臺與全國各地冷鏈流通公共信息服務平臺有效銜接。

鼓勵建設第三方冷鏈信息平臺。引導重點企業搭建第三方市場化冷鏈服務平臺，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運輸等信息服務，提高冷鏈物流運行效率。大力推動第三方冷鏈物流服務平臺對接全市冷鏈物流公共信息平臺，促進冷鏈物流資源互通共享。鼓勵各級冷鏈物流節點、冷鏈物流運輸企業等使用第三方冷鏈信息平臺，節約信息建設資金投入。鼓勵企業使用公共信息平臺或自建的冷鏈物流信息平臺開放接口、共享共用。

第二節提高冷鏈設施智能化水平

推動大數據、物聯網、5G、區塊鏈、人工智能等技術在冷鏈物流領域廣泛應用，鼓勵綜合保稅區、國家物流樞紐、冷鏈物流節點等實施冷鏈設施信息化改造，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監控等智能設備應用，打造自動化無人冷鏈倉。以醫藥品、高端生鮮等特色高附加值冷鏈產品為試點，推廣應用無人機、無人車冷鏈物流配送服務。支持冷鏈物流企業、農產品批發市場、生產加工企業等對冷庫、中央廚房、低溫車間等建筑物圍欄護結構、制冷系統等實施節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式創新。充分發揮長江黃金水道功能，整合冷鏈產品資源，探索推廣應用冷藏船。加強移動式新型分級預冷裝置、多溫區陳列銷售設備、大容量冷卻冷凍機械、節能環保多溫層冷鏈運輸工具等冷鏈設備的研發制造，支持農產品產地、城區建設移動冷庫等基礎設施。支持企業運用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導航定位等物聯網技術和網絡通信技術，對現有車輛進行智能化創新設計和升級改造，推動冷鏈運輸智能化發展。

第三節推進冷鏈物流模式創新

大力發展生鮮溫控供應鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“產地采購+中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網絡化冷庫+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經營模式。鼓勵冷鏈物流企業參與客戶供應鏈管理，開展定制化冷鏈服務。鼓勵上下游企業加強冷鏈物流領域的戰略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯盟，實現聯盟內企業流程再造，共建冷鏈物流供應鏈體系。支持農產品流通模式創新，推動新型農業經營主體應用農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品流通模式，促進產地到銷地直供模式發展。推進大型農產品生產流通、銷售企業開放冷鏈物流體系，提供社會化、網絡化的冷鏈物流服務。積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，發展與新消費方式融合的冷鏈配送新業態、新模式。鼓勵生鮮農產品經營主體加強與配送、快遞等企業合作，提供多品種、小批量、多批次的精準高效共同配送服務。鼓勵快遞物流企業與農村生鮮電商協同發展，加快建設涉農電商平臺，發展特色農產品冷鏈物流服務。

專欄13 冷鏈物流創新發展工程

融合發展模式試點。開展一批冷鏈產品直銷模式試點，以農超對接為切入點，促進冷鏈物流企業與批發市場、大型超市、社區超市等商貿流通企業深度合作，推動冷鏈產品直銷模式發展。開展一批冷鏈產品線上銷售模式，以生鮮電商為切入點，促進冷鏈物流與綜合電商平臺、垂直電商平臺等電商企業深度合作，推動冷鏈產品線上銷售模式發展。

中央大廚房。鼓勵一級、二級冷鏈物流節點推進中央大廚房等建設，完善肉類、果蔬等農產品冷儲、加工處理、分裝配送等功能，確保全程冷鏈操作，為客戶集中提供經濟、高效食材的大型綜合性中央廚房。

第四節加強冷鏈物流運輸服務能力

引導國家骨干冷鏈物流基地、一級二級冷鏈物流節點、重點冷鏈物流企業等運營主體強化冷鏈中長距離運輸的統籌協調能力，鼓勵開展規模化冷鏈物流干線運輸。加強與上海港、天津港、廣州港、廣西北部灣港等口岸銜接，大力發展公路冷鏈班車、鐵路冷鏈專列、“滬渝直達快線”冷鏈班輪等干線運輸模式。開通連接優勢產區的冷鏈航空貨運通道，提高航空干線運輸比例。推動建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環共享共用系統，提高冷鏈物流干支銜接能力和轉運分撥效率。推廣應用單元化包裝，推動冷鏈運輸全程“不倒拖”“不倒箱”。推廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車等標準化冷鏈物流運輸設施設備，引導適冷食品藥品干支線運輸、城市配送使用冷藏車輛。優化重要冷鏈物流節點運輸組織模式，鼓勵開行冷鏈專線班車，推動重點冷鏈物流節點“串珠成鏈”，提升冷鏈運輸效率。完善城市配送冷藏車輛通行管理制度，確保冷鏈配送車輛便利通行。統一城市配送冷藏車輛標識，對統一外觀標識的城市配送冷藏車輛，充分保障并優先發放城市配送“綠色通行證”。

第五節培育冷鏈裝備制造業集群

依托汽車制造、冷機和保溫廂體制造等企業，推動九龍坡、永川、璧山、兩江新區等地發展冷鏈裝備制造業集群，鼓勵研發、制造冷藏運輸車、保鮮車、保溫車等運輸設備，冷庫制冷設備，冷水預冷、冷風預冷、真空預冷或混合預冷等預冷設備，全自動屠宰預冷一體化設備，標準化冷藏集裝箱、標準化周轉箱、標準化托盤、可循環使用的標準化溫控包裝盒等冷鏈載具，提高冷鏈物流裝備生產與保障能力。推動產業鏈企業創新發展，積極招引龍頭企業，大力發展冷鏈無人配送應用場景，延展完善智慧冷鏈物流產業鏈條。支持冷鏈裝備制造企業面向市場提供冷鏈物流整體解決方案，開展整體解決方案、總集成總承包、融資租賃等市場營銷新模式。

第八章強化冷鏈物流全方位支撐

第一節培育冷鏈物流骨干企業

鼓勵冷鏈物流企業通過兼并重組、戰略合作等方式優化整合資源，拓展服務網絡。支持龍頭企業發展倉運配、集采分銷和供應鏈金融一體化服務，培育形成一批溫控供應鏈集成服務商和冷鏈服務骨干企業。依托一級、二級冷鏈物流節點，支持企業構建干支倉配一體的冷鏈物流服務網絡，擴大業務覆蓋范圍，提升運行效率。引進一批具有國內外知名度和影響力的冷鏈物流企業總部、區域總部、營運中心、結算中心等落戶重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育發展第三方冷鏈物流企業，引導冷鏈食品、藥品生產企業剝離自有冷鏈配送服務功能和業務，通過戰略聯盟、資本合作等，加強冷鏈食品、藥品產業鏈資源共享，優化冷鏈供應鏈，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。培育一批產地移動冷庫服務主體，探索設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心”等經營模式，提升產地移動冷鏈物流設施運營網絡。

專欄14 骨干冷鏈物流企業培育工程

冷鏈物流骨干企業。圍繞冷鏈運輸、倉儲、配送等主要環節，以及肉類、乳品、醫藥產品等細分領域，打造一批全程冷鏈、全程監控、全程可追溯的冷鏈示范企業和產品，培育一批專業化運作能力強的骨干企業。

第二節健全冷鏈物流標準體系

深化推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，穩步推動重慶與新加坡冷鏈物流標準銜接。引導冷鏈物流企業、科研機構、高等院校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預冷、存儲、運輸、包裝、銷售各冷鏈環節的國家、行業、地方標準，規范冷鏈產品市內存儲銷售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品目錄，推廣應用冷鏈物流標準規范，促進冷鏈供應鏈上下游有效銜接。建立標準推廣和培訓機制，加大標準宣傳和實施力度，開展冷鏈物流標準化專項培訓，建立完善冷鏈物流質量安全認證和市場準入制度。推廣與標準托盤相匹配的包裝基礎模數及系列規格尺寸，促進包裝箱、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，推動標準裝載單元器具的循環共用。

第三節完善冷鏈物流統計體系

充分發揮行業協會、第三方冷鏈物流信息平臺作用，加強行業數據收集、分析、發布等基礎工作。依托各級冷鏈物流節點，加強行業日常運行監測和分析研判。研究發布冷鏈物流行情指數，及時通報重點產品運營狀況，科學判斷行業狀況、預測發展態勢，為政府制定行業政策和指導企業經營提供依據。

第四節強化冷鏈物流人才隊伍建設

建立冷鏈物流行業專家庫，凝聚政府、科研機構、高校、協會、企業等人才資源，組建基礎型、復合型、創新型、產業型專家團隊，打造全市冷鏈物流業高級智庫，為冷鏈物流發展提供決策咨詢。加大冷鏈物流人才培育和引進力度，通過建立人才引進和激勵機制，吸引市場急需的冷鏈物流專業人才。依托“一帶一路”及出境出海大通道等，鼓勵高等院校、行業協會開展多層次、寬領域的國際交流合作，分級分類開設培訓課程，培養高層次冷鏈物流人才。推動冷鏈物流企業與高等院校、科研單位等合作，開展訂單式、定制化培訓，建設冷鏈物流高技能人才培訓基地。

第九章加強冷鏈物流全鏈條監管

健全政府監管機制，強化跨部門協作，創新監管手段，提升冷鏈監管效能，構建全流程監測監管體系。

第一節健全冷鏈物流監管機制

推動建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，發揮政府監管的主體作用，進一步明確有關部門監管職責，強化跨部門溝通協調，加大督促檢查力度，確保各項監管制度執行到位。推動冷鏈產品檢驗檢測檢疫在生產、流通、消費全過程及跨區域信息互通、監管互認、執法互助。分品類建立日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等制度，依法規范冷鏈物流各類市場主體經營活動。

第二節創新行業監管手段

實行冷鏈物流功能節點管理。按照功能用途和規模能力，對冷鏈物流節點實行掛牌管理，成熟一個掛牌一個。一級節點由市政府批準掛牌，二級、三級節點由市政府口岸物流辦會同市級相關部門、區縣政府（開發區管委會）批準掛牌。建立定期、不定期檢查制度，確保各節點設施裝備、信息系統、環保衛生等符合標準、運行正常，對不符合標準的予以摘牌處理。

建立健全冷鏈物流溯源體系。推動全市冷鏈物流公共信息平臺與“渝溯源”進口冷鏈監管平臺互通共享，以重點生產基地、大型農產品批發市場、重點冷庫、大型連鎖超市等為切入點，擴大冷鏈物流產品監控和追溯覆蓋范圍，建立健全全市冷鏈食品追溯系統，實現全程“可追溯”。開放全程冷鏈數據，全面推廣“掃碼知冷”工程。鼓勵冷鏈物流企業自建或委托第三方機構建設冷鏈物流設施設備遠程監控系統，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內的溫度進行實時監測記錄，及時處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運輸環節溫度控制“不斷鏈”。

專欄15 冷鏈物流基礎設施建設工程

冷鏈物流追溯體系建設工程。以生鮮肉類、生鮮乳、醫藥品為試點示范，推廣應用無線射頻識別、二維碼、電子標簽、衛星定位系統、電子化運單、物聯網等信息技術，建立覆蓋產地預冷、冷鏈運輸、銷區冷儲、冷鏈配送、冷鮮銷售等環節，全程一體化、低損耗、可追溯的冷鏈物流體系。支持龍頭企業率先建設食品藥品冷鏈物流溫控追溯平臺。

建立以信用為基礎的新型監管機制。以冷鏈食品追溯為突破口，利用信息化手段完善現有監管方式。發揮大數據在冷鏈物流監管體系建設運行中的作用，通過數據收集、分析和管理完善事中事后監管。加快構建全市冷鏈誠信體系建設，建立以信用風險為導向的分級分類監管機制，大力扶持“無斷鏈”白名單企業，完善冷鏈物流責任主體守信激勵和失信懲戒機制，將冷鏈物流企業失信行為納入信用監管，依法依規對失信行為開展聯合懲戒。

強化冷鏈物流社會監督。發揮社會媒體輿論監督作用，加大對冷鏈物流領域違規違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。鼓勵冷鏈市場、大型商場超市、集貿市場等通過場內設立的公示欄、電子顯示屏或者平臺網頁的顯著位置，主動向社會公示投訴數量等信息。健全“12315”投訴舉報處理工作規則、“消費投訴公示”工作規則，暢通消費者投訴舉報渠道，并建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監督，營造社會共治氛圍。

第三節強化檢驗檢測檢疫

完善重慶江北國際機場航空口岸、重慶港口岸（寸灘港區、果園港區）、重慶鐵路口岸、重慶萬州機場航空口岸等新冠疫情防控措施，建立多點觸發的監測預警機制，嚴格執行高風險崗位人員核酸檢測等規定，切實做到閉環管理。針對可能經口岸引發的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環節，建立健全進口凍品集中監管制度，壓實行業主管部門責任，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加強檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數據共享，做到批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監管，堵住疫情防控漏洞。依據有關法律法規規定，完善覆蓋果蔬、肉類、水產品、乳品、冷凍食品等農產品冷鏈檢驗檢測檢疫體系。圍繞主要農產品產銷區、集散地、口岸等，優化檢驗檢測檢疫站點布局，提高裝備配備水平，增強冷鏈檢驗檢測檢疫能力。圍繞農產品進出口，鼓勵企業提前申報，依托中國（重慶）國際貿易“單一窗口”，推行檢疫處理、檢測結果無紙化傳遞。

第十章規劃環境影響評價

認真貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》等法律法規，堅持低碳綠色發展理念，科學研判冷鏈物流發展的環境承載能力，從決策源頭預防環境污染和生態破壞，確保經濟、社會和環境的全面協調可持續發展。

第一節實施環境影響評價

本規劃為宏觀發展規劃，作為指導“十四五”時期重慶冷鏈物流高質量發展的綱領性文件，涉及冷鏈物流設施設備布局建設、運營等內容。項目在實施過程中，項目業主單位要開展現狀調查與評價工作，重點包括資源利用和生態環境現狀調查、環境影響回顧性分析，明確評價區域資源利用水平和生態功能、環境質量現狀、污染物排放狀況，分析主要生態環境問題及成因，梳理規劃實施的資源、生態、環境制約等因素；開展環境影響識別與評價，識別項目實施可能產生的資源、生態、環境影響，初步判斷影響的性質、范圍和程度，確定評價重點，明確環境目標等；開展環境影響預測與評價；以改善環境質量和保障生態安全為核心，綜合環境影響預測與評價結果，論證目標、規模等內容的環境合理性和評價設定的環境目標的可達性，分析研判項目實施的資源、生態、環境制約的程度、范圍、方式等，提出可行的實施方案，形成具有針對性和可操作性的環境影響減緩對策及措施。

第二節做好風險防范措施

堅決貫徹落實碳達峰、碳中和工作要求，把綠色發展理念貫穿到冷鏈物流建設全流程、全領域。堅持從源頭管控，嚴格執行新建冷庫國家節能標準，加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理，強化低溫加工、冷凍冷藏、倉儲運輸、冷藏銷售等環節綠色冷鏈裝備研究應用，鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，提高制冷設備規范安裝操作和檢修水平，最大限度減少制冷劑泄漏，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。鼓勵使用綠色、安全、節能、環保的冷藏車輛及配套裝備設施。鼓勵企業研發應用符合冷鏈物流特點的蓄冷周轉箱、保溫包裝、保溫罩等。以數字化轉型整體驅動冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業綠色智慧發展水平。堅守安全底線，壓實各方責任，強化行業監管，加強冷鏈風險預警防控機制和應急處置能力建設，提升冷鏈產品安全保障水平。

第十一章強化規劃實施保障措施

第一節強化組織協調

依托全市口岸物流發展工作聯席會議機制，加強城鄉冷鏈物流體系建設工作的統籌協調，強化評估督導，協調解決跨部門、跨區域等問題，保障規劃有序實施。各區縣政府（開發區管委會）按照本規劃確定的主要目標和重點任務，結合發展實際，統籌制定本區域冷鏈物流發展規劃或實施方案。規劃實施中涉及的重要政策、重大工程、重點項目要按程序報批，重大問題及時向市政府報告。

第二節強化要素支撐

強化資金要素保障，積極爭取和用好國家相關冷鏈物流發展政策資金，研究出臺市級冷鏈物流發展政策措施，統籌利用口岸物流、農業、商務、工業和信息化等市級重點專項，支持冷鏈裝備研發生產、冷鏈物流標準化信息化和冷鏈體系建設。鼓勵各區縣（開發區）根據實際情況出臺相應配套政策。引導銀行等金融機構對冷鏈物流基礎設施、信息平臺等項目加大信貸支持力度，鼓勵符合條件的企業上市和發債融資，鼓勵產業發展基金以及股權投資、創業投資、信用擔保等機構面向冷鏈物流企業開展業務。在嚴格落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線基礎上，強化冷鏈物流節點用地保障，由行業主管部門編制冷鏈物流節點專項規劃后納入國土空間規劃予以保障。經行業主管部門認定的冷鏈物流項目且土地規劃用途為物流倉儲用地的，參照工業項目用地價格實行招拍掛出讓，農村三級節點用地按照農用地流轉要求審批并嚴格用于農產品臨時倉儲。推進社區冷鏈快遞服務點建設納入社區公共服務建設規劃。降低用能成本，各節點生產性水電氣用能與工業用能同價。

第三節發揮行業協會作用

充分發揮行業協會在運行監測、標準實施與宣傳推廣、職業培訓、行業自律、誠信體系建設等方面的作用，引導支持企業加快技術創新和服務創新，加強內部管理，共同打造和維護誠信合規的市場環境，提升冷鏈物流服務水平，推動行業規范有序發展。支持行業協會統籌冷鏈物流不同領域、不同環節市場主體需求，開展業務技能培訓，提高行業發展服務質量。加強行業協會自律建設，倡導誠信規范經營，樹立良好行業風氣。

第四節強化宣傳引導

依托重慶城鄉冷鏈物流信息平臺，開放冷鏈數據，全面推廣“掃碼知冷”。面向市民、企業開展重慶“冷鏈進校園進社區”“冷鏈沙龍”等活動。在報紙、電視、網絡等新聞媒體發表專欄科普文章、投放公益廣告，持續加強對食品冷鏈物流重要性的宣傳。以政府采購公共服務方式，委托行業組織或第三方機構每年舉辦1—2次冷鏈物流相關業務知識培訓。強化公民消費意識引導，改變消費理念和生活習慣，提升公眾對食品安全、冷鏈關聯的認知度，從需求端倒逼冷鏈物流體系建設。

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