專家解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

時間：2022-12-28 12:54:24來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，部署供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用有關(guān)工作，推動我國供應(yīng)鏈發(fā)展水平全面提升。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國供應(yīng)鏈的發(fā)展，多次提出要推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。在《意見》中國務(wù)院作出了全面的部署安排，要求以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)深度融合為根本路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系。

《意見》指出，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用是落實新發(fā)展理念的重要舉措，有利于加速產(chǎn)業(yè)融合，深化社會分工，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平;是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，有利于加強從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的有效對接，降低企業(yè)經(jīng)營和交易成本，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;也是引領(lǐng)全球化提升競爭力的重要載體，有利于我國企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地，打造全球利益共同體和命運共同體。爭取到2020年，基本形成覆蓋我國重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系，培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。

《意見》提出了六項重點任務(wù)，分別是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)制造協(xié)同化，提高流通現(xiàn)代化水平，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈，努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。針對目前我國供應(yīng)鏈發(fā)展缺乏政策支持、標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立、誠信體系缺失、供應(yīng)鏈人才匱乏、治理機(jī)制不完善等問題，《意見》提出了六方面的保障措施：一是營造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用政策環(huán)境，二是積極開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點規(guī)范，三是加強供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，四是推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，五是加快培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才，六是加強供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。

日前，中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)、商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長鄭書偉、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威分別就《意見》發(fā)布接受記者采訪。

蔡進(jìn)指出，供應(yīng)鏈的創(chuàng)新和發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要抓手。供給側(cè)改革推進(jìn)的過程中，一個非常重要的任務(wù)是降成本，特別是降物流成本。近五年來，中國物流業(yè)在降成本方面卓有成效，但橫向比較，相對于歐美發(fā)達(dá)國家還是比較高的。我國未來降物流成本的空間還非常大，通過降成本來推動整個中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的空間也非常巨大。從供應(yīng)鏈的角度來看，有三條途徑能夠降低整個經(jīng)濟(jì)運行的成本，特別是物流成本。第一個是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們做過測算，服務(wù)業(yè)占GDP的比率每增加一個百分點，物流成本就相應(yīng)下降約0.56個百分點。結(jié)構(gòu)調(diào)整對于降成本作用非常大。第二個途徑是政府有所作為，通過減稅、減費、營造比較好的物流運行環(huán)境來降低物流成本，或者叫制度性成本。第三個途徑是，物流組織模式的創(chuàng)新，特別是供應(yīng)鏈的創(chuàng)新。通過供應(yīng)鏈的整合、優(yōu)化、協(xié)同能力，能夠使得整個經(jīng)濟(jì)運行更加高效、便利、有序、協(xié)同，從而顯著地下降成本，提升效率。供應(yīng)鏈的創(chuàng)新和實踐既是降低成本的結(jié)果，更是降低成本的根本途徑。

鄭書偉指出，這個文件是國務(wù)院首次對供應(yīng)鏈的創(chuàng)新發(fā)展作出部署，對于供應(yīng)鏈具有里程碑性質(zhì)的重要意義，近年來供應(yīng)鏈協(xié)同的范圍和深度不斷拓展，供應(yīng)鏈的協(xié)同效應(yīng)和整合資源的能力已經(jīng)成為一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)甚至一個國家的核心競爭力，對于企業(yè)降本增效、對于轉(zhuǎn)型升級、對于推進(jìn)國際化都具有重要的作用。我國制造業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)體系完備，中小企業(yè)眾多，企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣泛，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新在我國具有非常廣闊的前景，相信《意見》的貫徹落實對于我國促進(jìn)供給側(cè)改革、推動轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端具有重要的作用。

張威提出，對于老百姓來說，供應(yīng)鏈的高效與否直接決定了老百姓的生活水平，一個高效的供應(yīng)鏈帶來的是成本的降低，生活的便利，各個方面的安全等等。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一個國家供應(yīng)鏈的水平?jīng)Q定了它在全球范圍內(nèi)資源配置的能力、協(xié)同能力和服務(wù)支撐能力是否到位，這是一個國家競爭力的重要標(biāo)志。中國從來沒有像今天這樣深入地融入到全球經(jīng)濟(jì)生活中，中國對于世界的影響力也在逐漸加深，在推動“一帶一路”建設(shè)的過程中，我國必然要通過全球供應(yīng)鏈的建設(shè)來提升在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌兩個市場、兩個資源的能力。在這個時候出臺這個文件，時機(jī)非常重要，意義也非常重要。

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