曝光 | 吃喝玩樂統統買發票報銷 2億元發票怎樣為公款消費“洗白”？

時間：2023-01-07 01:24:33來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

本文來源：新華社中國紀檢監察報

一張張小小的發票，數字金額明明白白，背后可能卻是不明不白的公款消費現象。

近日，湖南長沙警方偵破一起虛開發票大案。據調查，犯罪團伙2012年以來虛開倒賣發票2億余元，而這些發票很多流向了政府機關、事業單位和國企，以湖南省內單位居多，還涉及京滬蘇浙粵鄂等省市。違規公款消費的冰山一角逐漸顯露。

四年賣真發票成為“大老板”

“開的都是真發票，全部來自長沙地區的超市、商場、酒店。”據長沙市國稅稽查局紀檢組長尹波介紹，一個團伙涉嫌虛開發票的金額高達2億多元，這是自2011年虛開普通發票入刑以來湖南省查獲的第一例，案值之大在全國也比較罕見。

現年32歲的王某虎是河南鄧州市人，有犯罪前科。在做回收商場、超市購物卡生意時，他發現北京不少“卡販子”還通過倒賣商場、超市的發票獲利，于是動了倒賣發票的念頭。2012年，王某虎來到長沙，想方設法與長沙商場、超市的營業員、財務人員搭上關系，站街攬客接到“活兒”后，就按要求偷偷將發票開出來。

賺到錢以后，王某虎購置了高級轎車、名牌服飾，把自己包裝成一個“大老板”，在“圈內”漸漸有了“名氣”，很多假發票販子紛紛加入其團伙。在利益的誘惑下，王某虎構建了一個以他為核心，圍繞長沙火車站、袁家嶺一帶，涉及下線30余人的販賣發票犯罪網絡。

自2012年以來，王某虎團伙通過散發名片、張貼小廣告、群發短信、散布網絡廣告等方式攬客接單，以開票金額的1.5％至6％收取購票者的“開票費”，以開票金額1％至3.5％的比例給相關財務人員或營業員支付好處費。截至案發前，該團伙共涉嫌虛開普通發票金額高達2億多元。

根據群眾舉報，2015年5月，長沙市經偵支隊將主犯王某虎、秦某偉等14名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

大量發票流向各種各樣“說不得”的開支

真發票為何有如此大的市場？誰是買家？

據警方調查，涉案購買發票的多為各大銀行、保險公司、證券公司、醫藥公司、房地產、旅游公司等企業，也有政府機關、事業單位和國企。以湖南省內單位居多，還涉及京滬蘇浙粵鄂等省市。

據長沙市國稅稽查局紀檢組長尹波介紹，王某虎團伙開出的普通發票的名目多為辦公用品、勞保用品、電腦耗材、文體用品、餐費、會議費等。在提供真發票的同時，他們還能提供假冒的空白明細單，再蓋上私刻的商場、超市、酒店的印章，購買人可以根據需要填寫具體內容。

據警方調查，各單位購買發票的目的五花八門，譬如發放津補貼、請客送禮、協調關系、請客戶唱歌釣魚等等。按規定，這些開支在單位賬目都不能列支，于是就通過買發票報銷。實質上，這種行為的本質是套取單位資金，用于各種各樣“說不得”的開支。

發票成為公款消費的“隱身衣”

湖南省一位國企工作人員說，在企業日常經營活動中，禮金紅包、超標接待等公款消費多多少少仍暗中存在。按照國企財務規定，這些支出不能直接入賬，經辦人大多會找發票販子購買可以列支項目的普通發票來報賬。

“不管什么性質的單位，虛開發票、套取資金的行為都不符合相關法律法規，其中極有可能隱藏腐敗問題。”湖南大學廉政研究中心執行主任袁柏順表示。

近年來，各級紀檢、審計機關查處了不少虛開發票、套取資金的典型案例。譬如，2015年，中央第十巡視組對中國科協進行的專項巡視反饋通報顯示，中國科協財務制度不健全，經費管理使用不規范，虛假發票報銷、違規發放補貼等現象多發。

如何管住富余發票？

發票販子為何能從商場、超市開出大量真發票？據媒體調查，大型商業零售企業都是按照報表納稅，而不是按照發票納稅，很多消費者不一定會向商家索要發票，因此商場、超市、酒店、餐飲企業都有大量的富余發票。假設一家超市一年的營業額是2億元，但顧客索要的發票實際上只有1億元，就形成了1億元的富余發票。這些富余發票給了不法分子可乘之機，他們與商業企業的“內鬼”暗中勾結，按照購票者指定的名目將發票開出來。

業內人士指出，要斬斷倒賣發票的利益鏈，必須從源頭上防止富余發票流出，公安、稅務部門應加大查處力度，督促涉案的商業零售企業嚴厲打擊“內鬼”，堵住漏洞，對富余發票實施更加嚴格的監督管理。

“不按規定填開發票名目，這種行為也是法律法規禁止的。對于這種行為，目前主要是由稅務機關給予行政處罰，但處罰力度較小，根本起不到震懾作用。一些商家為了招攬業務，填開發票名目比較隨意，只要在經營范圍內，想開什么都沒問題。”長沙市國稅稽查局紀檢組長尹波建議，稅務和司法部門應加強聯動，依法嚴厲打擊不如實填開發票名目的行為。

遏制“發票腐敗” 公開是最好的防腐劑

近年來，隨著中央八項規定、反四風的不斷深入，請客送禮、吃吃喝喝、濫發津補貼等行為得到極大遏制。但在一些地方的政府機關和企事業單位，上述不當消費依然存在，并通過虛開發票、虛假列支的方式變得隱蔽甚至“合法化”。

遏制 “發票腐敗”，要害不在于發票本身，揭開“發票腐敗”的虛假“面紗”并剪斷其隱蔽的“尾巴”才是治本之策。

公開是最好的防腐劑。要推行公款消費實名制和相關信息公開，所有公款消費預算和開支定期向社會公開，并接受社會的監督和質詢。同時，紀檢監察機關要督促財政、稅務、審計等部門加大監管力度，主動受理社會舉報，對公款報銷和發票報銷實行聯合監督。

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