成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)。資料圖

封面新聞?dòng)浾?李茂佳

重慶兩會(huì)上，重慶市政協(xié)委員、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理黃偉提交了兩份推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，包括“成渝共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”，“積極參與國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立”兩方面內(nèi)容。

成渝兩市加快共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群

黃偉委員介紹，航空運(yùn)輸和其他交通物流方式相比，雖然運(yùn)量總體不大，但因其適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易距離長(zhǎng)、范圍廣、時(shí)效強(qiáng)、附加值高等要求，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

據(jù)國(guó)際航協(xié)統(tǒng)計(jì)，航空運(yùn)量占全球總量不足1%，但貨值卻占全球貿(mào)易總值的35%以上，芯片等產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈幾乎全部依托航空。“目前，全中國(guó)只有京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，且都在東南沿海。而到東盟、南亞和歐盟，成渝地區(qū)的空間距離更近。”黃偉委員說，在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》和《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，均體現(xiàn)了推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群發(fā)展、服務(wù)和支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略意圖。

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)。資料圖

圍繞加快打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，成渝雙方以提升國(guó)際功能和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，正在積極采取措施推進(jìn)實(shí)施——

成都是國(guó)內(nèi)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市，雙流機(jī)場(chǎng)大力發(fā)展“北上廣深”國(guó)內(nèi)精品商務(wù)航線，實(shí)現(xiàn)“快線化、精品化”運(yùn)行；天府機(jī)場(chǎng)投運(yùn)一周年以來，進(jìn)入第四航季轉(zhuǎn)場(chǎng)階段，累計(jì)旅客吞吐量突破1400萬人次，“兩場(chǎng)一體”協(xié)同運(yùn)營(yíng)的1+1﹥2效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

而江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程正加快實(shí)施，萬州、黔江機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成，建設(shè)重慶第二機(jī)場(chǎng)也擺上了議事日程；新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心掛牌運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)首例“以航空公司為單元”保稅航材監(jiān)管模式的重大制度創(chuàng)新。2022年，江北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量仍達(dá)2167萬人次，貨郵吞吐量42萬噸，分別位列全國(guó)第2位、第8位。

雖然成渝兩地機(jī)場(chǎng)進(jìn)入到持續(xù)“上升的通道”，但黃偉委員認(rèn)為，“目前還是單個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，‘機(jī)場(chǎng)群’的概念還沒體現(xiàn)。世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群還需在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮通道作用。”

他表示，建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群要以區(qū)域市場(chǎng)一體化和便利化為導(dǎo)向，推進(jìn)成渝兩地在國(guó)際航線方面開展務(wù)實(shí)合作，合力提升機(jī)場(chǎng)群國(guó)際航線服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，目前在國(guó)際航線拓展方面，成都、重慶機(jī)場(chǎng)存在國(guó)際遠(yuǎn)程航線頻次底、航點(diǎn)重合度高等突出問題。2019年，成都和重慶在歐美航線上重合8個(gè)航點(diǎn)，重合度42%，78%的歐美航線周均不足3班，航線運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重依賴補(bǔ)貼，產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)不高，稀缺航權(quán)資源使用效能不高。

重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)

“在爭(zhēng)取更多國(guó)際航線的同時(shí)，還要提高成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群國(guó)際航權(quán)開放和資源配置水平，基于市場(chǎng)一體化統(tǒng)籌優(yōu)化川渝中遠(yuǎn)程國(guó)際航權(quán)的配置，調(diào)整好航線、時(shí)刻，為成渝兩地?cái)y手合作提供航運(yùn)保障。”黃偉委員具體建議說，首先統(tǒng)籌成渝兩地要開通哪些國(guó)際航線，其次在飛行日期上要協(xié)商分配，像巴黎、倫敦這種國(guó)際大都市航線，成渝機(jī)場(chǎng)都可以開通，但要協(xié)商確定每周各飛幾班。

黃偉委員給出的第二條建議，是川渝共同組織全國(guó)客源，利用成渝都市圈1小時(shí)便利條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高鐵互認(rèn)、相互簽轉(zhuǎn)，構(gòu)建樞紐—樞紐機(jī)場(chǎng)互通的綜合交通運(yùn)輸體系。

此外，黃偉委員還建議川渝機(jī)場(chǎng)之間通過交叉持股的方式，在管理上形成合力，做到互通有無，真正實(shí)現(xiàn)利益共同體。

“《加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要打造與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)升級(jí)相匹配、支撐西部對(duì)外開放的國(guó)際航空物流集散中心。”黃偉委員表示，相信經(jīng)過川渝共同努力，五年之后成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)能夠初見效果。

共同參與國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈

重慶市政協(xié)委員黃偉

如果說建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群是川渝聯(lián)動(dòng)的外向形式，共同參與進(jìn)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈則為川渝內(nèi)涵式發(fā)展提供又一路徑。

據(jù)此，黃偉委員表示，2022年12月，C919交付全球首家用戶——東航，表明國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)正式投入運(yùn)營(yíng)。“現(xiàn)階段，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)研發(fā)制造已形成了由22個(gè)省市、200多家企業(yè)、近20萬人共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈。伴隨國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)運(yùn)營(yíng)投用，后續(xù)的規(guī)模化生產(chǎn)和關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件國(guó)產(chǎn)化，將帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”

黃偉委員認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)已投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，不過，在動(dòng)力系統(tǒng)、航電飛控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件上，仍對(duì)國(guó)外存在較高依存度。他認(rèn)為，重慶市工業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)功能完善，智能制造優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)積極參與國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。成都本身就有較強(qiáng)的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更容易為國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

“建議統(tǒng)籌川渝兩地資源，按照‘產(chǎn)業(yè)鏈招商’的思路，組織境內(nèi)可能與國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條存在交集的企業(yè)，聯(lián)動(dòng)兩地機(jī)場(chǎng)、航空公司，共同參與、承接、服務(wù)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)行過程中的相關(guān)需求。”

“同時(shí)，積極爭(zhēng)取業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)為川渝企業(yè)提供航空制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序等技術(shù)支持和培訓(xùn)，最終推動(dòng)成渝形成引領(lǐng)中國(guó)西部的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。”黃偉委員表示。

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