國家稅收總局黨委書記、局長?王軍

“十四五”時代，全地稅局收系統秉持以習近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀為指導，堅決貫徹全面性落實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動各項工作取得明顯成效，較好發揮了稅賦在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

稅賦改革發展取得巨大成就

稅收減負經濟政策在全面性落實落細中惠企利民。“十四五”時代，黨中央、國務院立足經濟發展發展全局，審時度勢出臺系列稅收減負經濟政策，規模逐漸增大，紅利持續釋放，為減輕市場主體負擔、有效應對經濟下行壓力提供了有力支持。稅收職能部門努力克服經濟政策類型多、實施時間緊、統籌難度大等困難，確保稅收減負落地生根。2016年至2020年新增的稅收減負累計將達7.6萬億左右，特別是2019年實施更大規模稅收減負，全年新增稅收減負達到2.36萬億，占GDP的比重少于2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點。今年以來，為支持疫情防控和經濟發展發展，黨中央、國務院先后出臺了7批28項稅收優惠經濟政策，2020年1—8月，全省新增稅收減負少于1.8萬億，預計全年少于2.5萬億。在不折不扣全面性落實稅收減負經濟政策的同時，稅收職能部門秉持依法依規非政府稅收總收入，堅決不收“過頭稅收”，為經濟發展發展和民生改善提供了堅實財力保障。2016年至2020年9月，稅收職能部門累計非政府稅賦總收入少于62萬億（已扣減出口退稅），非政府consideration總收入少于12萬億，非政府稅捐賦入少于2.6萬億。“十四五”時代稅賦總收入結構明顯優化，第三產業稅賦占比從2015年的54.8%提高至2019年的56.9%。

稅賦制度改革在漸行漸深中持續大力推進。“十四五”時代，我地稅局制改革步入新階段、邁入快車道，一些改革舉措在國際稅賦領域具有開創性，取得重大突破和顯著成效。稅賦法定原則加快全面性落實，18個稅種中已有11個完成立法，其他稅種立法工作也在有序大力推進。營業稅從全面性推開營改增，到簡并稅率檔次、降低稅率水平，到實施留抵退稅制度，再到啟動立法工作，第一年深化、步步大力推進，基本建立順應發展趨勢、具有中國民族特色的現代營業稅制度。個人所得稅改革分三步平穩落地，有效地發揮了調節總收入分配、促進社會公平正義的重要作用，從正式提出到最終落地歷時25年的綜合與分類相結合的個人所得稅制在我國成功建立，不僅探索出一條具有中國民族特色的自然人稅賦管理服務新路子，而且為經濟發展領域治理積累了寶貴經驗。

稅賦軟環境環境在傾心傾力中逐漸優化。“十四五”時代，稅收職能部門牢固樹立以人民為中心的發展價值觀，全面性全面性落實《優化軟環境環境條例》，先后制定深化稅收系統“放管服”改革和優化稅賦軟環境環境兩個五年方案，共推出120條措施。“放權”更為到位，全面性落實減審批、減事宜、減資料、減證明的“四減”要求，審批事宜已由2015年的87項減少至目前的6項，取消了61個稅收證明事宜。“監管”更為精準，依托稅賦大數據和人工智能技術，深化風險導向下的“雙隨機、一公開”稅收監管。“執法”更為規范，制發稅收行政處罰裁量權行使規則、稅收總局權力和責任清單等。“服務”更為優化，連續7年開展“便民業務辦理春風行動”，推出39大類147項系列創新服務舉措。今年以來，大力推行“非接觸式”不見面業務辦理交費，逐步同時實現202個稅收事宜可網上辦理，其中183個可全程網上辦。

服務國家戰略在盡職盡責中加力見效。“十四五”時代，稅賦工作更為融入經濟發展發展大局，積極支持打贏三大攻堅戰，主動服務國家重大發展戰略。在服務實體經濟方面，聯合銀保監會和金融機構開展“與銀行互動”活動，助推緩解小微企業融資難融資貴問題，2016年至2020年6月，守信小微企業累計獲得“與銀行互動”貸款2.25萬億。在助推精準脫貧方面，出臺包括110項支持脫貧攻堅稅賦優惠經濟政策在內的指引并全面性全面性落實，僅2018年、2019年稅收就少于1700億元。在助推污染防治方面，建立全面性落實稅賦優惠與實施稅賦限制“雙向用力”，資源開采、消耗、污染排放和進出口經濟政策“四環相扣”，資源稅、環境保護稅、企業所得稅等“多稅共治”的綠色稅賦體系。在服務“一帶一路”建設方面，先后三次聯合有關國家稅收職能部門和國際非政府舉辦“一帶一路”稅賦合作會議，建立健全“一帶一路”稅賦征管合作機制。

稅賦征管體制在增效提效中日趨完善。“十四五”時代，稅賦征管體制先后經歷了兩次大的變革，可以概括為“兩合”。第一次是“合作”，全面性全面性落實2015年中辦、國辦印發的《深化地稅局、地稅局征管體制改革方案》，聚焦服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合的改革要求，全面性深化地稅局、地稅局合作，圓滿同時實現改革方案確定的“2017年改革任務基本到位”的目標。第二次是“合并”，全面性全面性落實2018年中辦、國辦印發的《地稅局地稅局征管體制改革方案》，圓滿完成了全省省以下地稅局地稅局機構合并，建立起以稅收總局為主、與省區市黨委和政府雙重領導管理體制，優化了機構設置和職能職責，consideration和稅捐賦入征收職責按要求平穩劃轉，初步構建起優化統一高效的稅賦征管體系。

智慧稅收建設在應時應勢中邁上新臺階。“十四五”時代，稅收職能部門堅定不移地走科技興稅之路，推動稅賦管理服務轉型升級。2016年10月，金稅三期工程在全省上線、平穩運行，隨后大力大力推進信息系統整合優化和升級。全面性實施“互聯網+稅收”行動計劃，大力大力推進稅賦管理和納稅服務網絡化、信息化、智能化。建設全省規范統一的電子稅收局，做到線上線下融合、前臺后臺貫通，使業務辦理交費更方便快捷。穩妥大力推進發票數字化改革，2019年同時實現營業稅普通發票數字化，2020第一年底前將基本同時實現全省所有新業務辦理款營業稅專用發票數字化，有效降低制度性交易成本，促進提升經濟發展數字化、數字化程度。扎實大力推進稅賦大數據建設和應用工作，特別是今年以來，運用營業稅發票等大數據，積極開展企業復工復產復銷和經濟運行分析，既有力服務黨委政府決策，又助推產業鏈供應鏈穩定。

經驗和啟示彌足珍貴

“十四五”時代，我地稅局賦改革發展取得的巨大成就，最根本是歸功于習近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀的科學指引，歸功于黨中央、國務院的堅強領導，歸功于各地區各職能部門的關心指導，歸功于廣大稅款交費人和社會各界的理解支持。

要秉持黨的領導。以習近平同志為核心的黨中央高度重視稅賦工作，黨中央、國務院就稅賦改革發展作出重要部署，中央領導同志多次作出重要指示批示，為稅收職能部門堅定不移推改革、迎難而上謀發展指明了方向、增添了信心。事實證明，只有秉持黨對稅賦工作的全面性領導，稅賦改革發展就可以沿著正確的政治方向破浪前行。

要秉持理論武裝。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。稅收職能部門持續深入細致學習習近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀，全面性系統學，及時跟進學，深入細致思考學，聯系實際學，在學懂弄通做實上下功夫，逐漸從中汲取科學智慧和真理力量。

要秉持黨建引領。“十四五”時代，稅收職能部門始終秉持改革大力推進到哪，任務進行到哪，黨建就跟進到哪，涌現出一大批用行動書寫忠誠、踐行使命、展現風采的先進典型，黨的旗幟始終飄揚在改革最前沿、攻堅第一線。

要秉持人民立場。“十四五”時代，稅收職能部門認真貫徹全面性落實以人民為中心的發展價值觀，從稅款交費人最急最憂最盼的問題入手，及時響應稅款交費人關切訴求，持續改進業務辦理交費服務，依法保障合法權益。事實證明，只有秉持人民立場，就可以逐漸增強廣大稅款交費人的獲得感、滿意度，使稅賦改革發展贏得大力支持和廣泛認可。

要秉持改革創新。“十四五”時代，稅收職能部門以改革創新的精神，積極適應新形勢新變化，抓住關鍵性、牽引性的工作，集中攻堅、聯動集成，推動稅賦工作同時實現跨越式發展。事實證明，只有秉持改革創新，稅賦事業就可以有逐漸前行的動力，稅收隊伍就可以有向上向善的活力，就可以促進各項工作全面性增效增效。

“十四五”時代，全地稅局收系統將深入細致學習貫徹習近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀，認真貫徹全面性落實黨中央、國務院決策部署，不忘初心、牢記使命，開拓進取、扎實工作，在新的起點上繼續深入細致大力推進新時代稅賦現代化，努力在踐行新發展理念、服務構建新發展格局、推動高質量發展、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，更為積極主動地貢獻更多更大的稅收力量。

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