國家稅收總局黨委書記、局長?王軍

“十四五”時代，全地稅局收系統(tǒng)秉持以習(xí)近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀為指導(dǎo)，堅決貫徹全面性落實黨中央、國務(wù)院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動各項工作取得明顯成效，較好發(fā)揮了稅賦在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

稅賦改革發(fā)展取得巨大成就

稅收減負經(jīng)濟政策在全面性落實落細中惠企利民。“十四五”時代，黨中央、國務(wù)院立足經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展全局，審時度勢出臺系列稅收減負經(jīng)濟政策，規(guī)模逐漸增大，紅利持續(xù)釋放，為減輕市場主體負擔、有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力提供了有力支持。稅收職能部門努力克服經(jīng)濟政策類型多、實施時間緊、統(tǒng)籌難度大等困難，確保稅收減負落地生根。2016年至2020年新增的稅收減負累計將達7.6萬億左右，特別是2019年實施更大規(guī)模稅收減負，全年新增稅收減負達到2.36萬億，占GDP的比重少于2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點。今年以來，為支持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展，黨中央、國務(wù)院先后出臺了7批28項稅收優(yōu)惠經(jīng)濟政策，2020年1—8月，全省新增稅收減負少于1.8萬億，預(yù)計全年少于2.5萬億。在不折不扣全面性落實稅收減負經(jīng)濟政策的同時，稅收職能部門秉持依法依規(guī)非政府稅收總收入，堅決不收“過頭稅收”，為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展和民生改善提供了堅實財力保障。2016年至2020年9月，稅收職能部門累計非政府稅賦總收入少于62萬億（已扣減出口退稅），非政府consideration總收入少于12萬億，非政府稅捐賦入少于2.6萬億。“十四五”時代稅賦總收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)稅賦占比從2015年的54.8%提高至2019年的56.9%。

稅賦制度改革在漸行漸深中持續(xù)大力推進。“十四五”時代，我地稅局制改革步入新階段、邁入快車道，一些改革舉措在國際稅賦領(lǐng)域具有開創(chuàng)性，取得重大突破和顯著成效。稅賦法定原則加快全面性落實，18個稅種中已有11個完成立法，其他稅種立法工作也在有序大力推進。營業(yè)稅從全面性推開營改增，到簡并稅率檔次、降低稅率水平，到實施留抵退稅制度，再到啟動立法工作，第一年深化、步步大力推進，基本建立順應(yīng)發(fā)展趨勢、具有中國民族特色的現(xiàn)代營業(yè)稅制度。個人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地，有效地發(fā)揮了調(diào)節(jié)總收入分配、促進社會公平正義的重要作用，從正式提出到最終落地歷時25年的綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制在我國成功建立，不僅探索出一條具有中國民族特色的自然人稅賦管理服務(wù)新路子，而且為經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域治理積累了寶貴經(jīng)驗。

稅賦軟環(huán)境環(huán)境在傾心傾力中逐漸優(yōu)化。“十四五”時代，稅收職能部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展價值觀，全面性全面性落實《優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境條例》，先后制定深化稅收系統(tǒng)“放管服”改革和優(yōu)化稅賦軟環(huán)境環(huán)境兩個五年方案，共推出120條措施。“放權(quán)”更為到位，全面性落實減審批、減事宜、減資料、減證明的“四減”要求，審批事宜已由2015年的87項減少至目前的6項，取消了61個稅收證明事宜。“監(jiān)管”更為精準，依托稅賦大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，深化風險導(dǎo)向下的“雙隨機、一公開”稅收監(jiān)管。“執(zhí)法”更為規(guī)范，制發(fā)稅收行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則、稅收總局權(quán)力和責任清單等。“服務(wù)”更為優(yōu)化，連續(xù)7年開展“便民業(yè)務(wù)辦理春風行動”，推出39大類147項系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。今年以來，大力推行“非接觸式”不見面業(yè)務(wù)辦理交費，逐步同時實現(xiàn)202個稅收事宜可網(wǎng)上辦理，其中183個可全程網(wǎng)上辦。

服務(wù)國家戰(zhàn)略在盡職盡責中加力見效。“十四五”時代，稅賦工作更為融入經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展大局，積極支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。在服務(wù)實體經(jīng)濟方面，聯(lián)合銀保監(jiān)會和金融機構(gòu)開展“與銀行互動”活動，助推緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，2016年至2020年6月，守信小微企業(yè)累計獲得“與銀行互動”貸款2.25萬億。在助推精準脫貧方面，出臺包括110項支持脫貧攻堅稅賦優(yōu)惠經(jīng)濟政策在內(nèi)的指引并全面性全面性落實，僅2018年、2019年稅收就少于1700億元。在助推污染防治方面，建立全面性落實稅賦優(yōu)惠與實施稅賦限制“雙向用力”，資源開采、消耗、污染排放和進出口經(jīng)濟政策“四環(huán)相扣”，資源稅、環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的綠色稅賦體系。在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面，先后三次聯(lián)合有關(guān)國家稅收職能部門和國際非政府舉辦“一帶一路”稅賦合作會議，建立健全“一帶一路”稅賦征管合作機制。

稅賦征管體制在增效提效中日趨完善。“十四五”時代，稅賦征管體制先后經(jīng)歷了兩次大的變革，可以概括為“兩合”。第一次是“合作”，全面性全面性落實2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化地稅局、地稅局征管體制改革方案》，聚焦服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的改革要求，全面性深化地稅局、地稅局合作，圓滿同時實現(xiàn)改革方案確定的“2017年改革任務(wù)基本到位”的目標。第二次是“合并”，全面性全面性落實2018年中辦、國辦印發(fā)的《地稅局地稅局征管體制改革方案》，圓滿完成了全省省以下地稅局地稅局機構(gòu)合并，建立起以稅收總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置和職能職責，consideration和稅捐賦入征收職責按要求平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建起優(yōu)化統(tǒng)一高效的稅賦征管體系。

智慧稅收建設(shè)在應(yīng)時應(yīng)勢中邁上新臺階。“十四五”時代，稅收職能部門堅定不移地走科技興稅之路，推動稅賦管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。2016年10月，金稅三期工程在全省上線、平穩(wěn)運行，隨后大力大力推進信息系統(tǒng)整合優(yōu)化和升級。全面性實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”行動計劃，大力大力推進稅賦管理和納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。建設(shè)全省規(guī)范統(tǒng)一的電子稅收局，做到線上線下融合、前臺后臺貫通，使業(yè)務(wù)辦理交費更方便快捷。穩(wěn)妥大力推進發(fā)票數(shù)字化改革，2019年同時實現(xiàn)營業(yè)稅普通發(fā)票數(shù)字化，2020第一年底前將基本同時實現(xiàn)全省所有新業(yè)務(wù)辦理款營業(yè)稅專用發(fā)票數(shù)字化，有效降低制度性交易成本，促進提升經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化、數(shù)字化程度。扎實大力推進稅賦大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用工作，特別是今年以來，運用營業(yè)稅發(fā)票等大數(shù)據(jù)，積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷和經(jīng)濟運行分析，既有力服務(wù)黨委政府決策，又助推產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

經(jīng)驗和啟示彌足珍貴

“十四五”時代，我地稅局賦改革發(fā)展取得的巨大成就，最根本是歸功于習(xí)近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀的科學(xué)指引，歸功于黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各地區(qū)各職能部門的關(guān)心指導(dǎo)，歸功于廣大稅款交費人和社會各界的理解支持。

要秉持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視稅賦工作，黨中央、國務(wù)院就稅賦改革發(fā)展作出重要部署，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示，為稅收職能部門堅定不移推改革、迎難而上謀發(fā)展指明了方向、增添了信心。事實證明，只有秉持黨對稅賦工作的全面性領(lǐng)導(dǎo)，稅賦改革發(fā)展就可以沿著正確的政治方向破浪前行。

要秉持理論武裝。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。稅收職能部門持續(xù)深入細致學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀，全面性系統(tǒng)學(xué)，及時跟進學(xué)，深入細致思考學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，逐漸從中汲取科學(xué)智慧和真理力量。

要秉持黨建引領(lǐng)。“十四五”時代，稅收職能部門始終秉持改革大力推進到哪，任務(wù)進行到哪，黨建就跟進到哪，涌現(xiàn)出一大批用行動書寫忠誠、踐行使命、展現(xiàn)風采的先進典型，黨的旗幟始終飄揚在改革最前沿、攻堅第一線。

要秉持人民立場。“十四五”時代，稅收職能部門認真貫徹全面性落實以人民為中心的發(fā)展價值觀，從稅款交費人最急最憂最盼的問題入手，及時響應(yīng)稅款交費人關(guān)切訴求，持續(xù)改進業(yè)務(wù)辦理交費服務(wù)，依法保障合法權(quán)益。事實證明，只有秉持人民立場，就可以逐漸增強廣大稅款交費人的獲得感、滿意度，使稅賦改革發(fā)展贏得大力支持和廣泛認可。

要秉持改革創(chuàng)新。“十四五”時代，稅收職能部門以改革創(chuàng)新的精神，積極適應(yīng)新形勢新變化，抓住關(guān)鍵性、牽引性的工作，集中攻堅、聯(lián)動集成，推動稅賦工作同時實現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實證明，只有秉持改革創(chuàng)新，稅賦事業(yè)就可以有逐漸前行的動力，稅收隊伍就可以有向上向善的活力，就可以促進各項工作全面性增效增效。

“十四五”時代，全地稅局收系統(tǒng)將深入細致學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國民族特色馬克思主義價值觀，認真貫徹全面性落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不忘初心、牢記使命，開拓進取、扎實工作，在新的起點上繼續(xù)深入細致大力推進新時代稅賦現(xiàn)代化，努力在踐行新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，更為積極主動地貢獻更多更大的稅收力量。

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