前三季度，隨著稅收減負(fù)等助企紓困經(jīng)濟(jì)政策大力推進(jìn)全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)逐年持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，助推全省通常公共財政預(yù)算總收入已連續(xù)4個月正快速增長。

□ 今年以來，我國出臺了一系列階段性、有針對性的稅收減負(fù)措施，預(yù)計2020年減輕社會負(fù)擔(dān)超過2萬億，加上2019年實(shí)施大規(guī)模稅收減負(fù)在今年形成的PPI減收約5000億，預(yù)計全年追加稅收減負(fù)規(guī)模將超過2.5萬億。

10月21日，財政部舉行前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，隨著稅收減負(fù)等助企紓困經(jīng)濟(jì)政策大力推進(jìn)全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)逐年持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，助推全省通常公共財政預(yù)算總收入已連續(xù)4個月正快速增長。

與此同時，各級政府堅持過緊日子，嚴(yán)控非急需非剛性開支，大力推進(jìn)通往資本金下發(fā)和采用，禽流感防控、脫貧攻堅、農(nóng)村基層“三?！钡戎攸c(diǎn)項目應(yīng)用領(lǐng)域開支得到強(qiáng)有力確保。

財政總收入快速增長逐年好轉(zhuǎn)

前9個月累計，全省通常公共財政預(yù)算總收入141002億，同比上升6.4%。從總收入走勢看，財政總收入快速增長逐年好轉(zhuǎn)。

“今年一、二、三季度全省通常公共財政預(yù)算總收入降幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%，總體呈現(xiàn)出一季度總收入大幅上升、二季度觸底回升、三季度由負(fù)隋東亮的持續(xù)向好態(tài)勢。”財政部國庫支付中心主任劉金云說。

統(tǒng)計顯示，6月初以來，全省財政總收入當(dāng)月降幅已連續(xù)4個月正快速增長，6月初至9月初總收入分別快速增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%。9月初，扣除去年同期特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤等特殊因素后，財政總收入同比快速增長約8%。

從稅收總收入看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步恢復(fù)，9月初主體間接稅降幅全面隋東亮。前9個月累計，全省稅收總收入118876億，同比上升6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個和4.9個基點(diǎn)。其中，9月初全省稅收總收入同比快速增長8.2%，主體間接稅全面隋東亮。

分間接稅看，前9個月，國內(nèi)營業(yè)稅上升13.5%，比上半年收窄5.6個基點(diǎn)。其中，9月初，工商業(yè)營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)已連續(xù)3個月快速增長，主要是工業(yè)生產(chǎn)快速增長持續(xù)大力推進(jìn)；營業(yè)稅改征的營業(yè)稅年內(nèi)首次隋東亮，主要是服務(wù)業(yè)復(fù)蘇有所大力推進(jìn)。

民營企業(yè)所得稅上升4.9%，降幅比上半年收窄2.3個基點(diǎn)，主要是民營企業(yè)利潤已連續(xù)3個月兩位數(shù)快速增長。進(jìn)口貨物營業(yè)稅消費(fèi)稅上升9.4%，降幅比上半年收窄6.8個基點(diǎn)，主要受通常貿(mào)易進(jìn)口回暖影響。

從非稅總收入看，政府部門多渠道盤活國有資源資產(chǎn)助推非稅總收入快速增長，涉企收費(fèi)繼續(xù)上升。

從財政開支看，各級嚴(yán)控非急需非剛性開支，重點(diǎn)項目應(yīng)用領(lǐng)域開支得到強(qiáng)有力確保。前9個月累計，全省通常公共財政預(yù)算開支175185億，同比上升1.9%。

“全省財政開支上升，除了年初幾個月受禽流感影響，部分項目開支工程進(jìn)度比去年同期放緩?fù)?，各級政府?yán)格全面落實(shí)過緊日子的要求，嚴(yán)控非急需非剛性開支。其中，通常公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)開支分別上升7.3%、31.3%。”劉金云說。

同時，禽流感防控、脫貧攻堅、農(nóng)村基層“三?！钡戎攸c(diǎn)項目應(yīng)用領(lǐng)域開支得到強(qiáng)有力確保，與禽流感防控直接相關(guān)的醫(yī)療開支快速增長66.1%，扶貧、住房確保、社會確保和就業(yè)開支分別快速增長14.3%、9.4%、8.2%。

“展望第四季度，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性快速增長基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值、民營企業(yè)利潤、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)恢復(fù)性快速增長態(tài)勢，將助推營業(yè)稅、民營企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等主體間接稅降幅繼續(xù)回升，財政總收入累計降幅會逐步收窄。”劉金云表示。

通往資本金經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)顯現(xiàn)

建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央追加財政資本金通往市縣農(nóng)村基層、直接惠企明達(dá)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。

劉金云介紹，財政部會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各省大力推進(jìn)通往資本金分配和采用，將資本金全面落實(shí)到市場主體和民生上，推動惠企明達(dá)經(jīng)濟(jì)政策落地見效。

根據(jù)財政部通往資本金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至9月30日，在實(shí)行通往管理的1.7萬億資本金中，各省已將1.566萬億通往資本金下發(fā)到資本金采用單位，形成實(shí)際開支10214億，占中央財政已下發(fā)政府部門資本金的61.2%。

“如果按照下發(fā)時間到年底完成全部開支測算，開支工程進(jìn)度已高出序時工程進(jìn)度11.2個基點(diǎn)?！眲⒔鹪普f。

已開支資本金中，市縣農(nóng)村基層開支共計9961億，占比97.5%，體現(xiàn)了資本金通往農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)政策效用，其中市級開支1558億，占比15.2%；縣級開支8403億，占比82.3%。省級開支253億，占比2.5%，主要是按照省級統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和普惠金融資本金對重點(diǎn)項目確保民營企業(yè)的貸款貼息。

“下一步，財政部將會同有關(guān)部門繼續(xù)抓好通往資本金管理，盯牢通往資本金開支采用，加強(qiáng)通往資本金監(jiān)控，推動通往機(jī)制強(qiáng)有力有效、安全到位?！眲⒔鹪票硎?。

今年以來，我國出臺了一系列階段性、有針對性的稅收減負(fù)措施，包括對受禽流感影響較大的行業(yè)民營企業(yè)給予稅費(fèi)減免，減免社保費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)等。

財政部稅政司副司長陳東浩介紹，實(shí)施上述經(jīng)濟(jì)政策措施，預(yù)計全年減輕社會負(fù)擔(dān)超過2萬億，加上2019年實(shí)施大規(guī)模稅收減負(fù)在今年形成的PPI減收約5000億，預(yù)計全年追加稅收減負(fù)規(guī)模將超過2.5萬億。

“從目前各方面反映的情況看，稅收減負(fù)措施全面落實(shí)強(qiáng)有力，經(jīng)濟(jì)政策受益面廣，實(shí)施效果良好?！标悥|浩說。

統(tǒng)計顯示，前8個月全省實(shí)現(xiàn)稅收減負(fù)18772.86億，其中，追加稅收減負(fù)11711.34億，PPI追加稅收減負(fù)7061.52億，對紓解民營企業(yè)困難、穩(wěn)定市場主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

“下一步，財政部將繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤搞好效果監(jiān)測和分析研判，研究解決政府部門和民營企業(yè)反映的突出問題，幫助民營企業(yè)用足用好經(jīng)濟(jì)政策，更好地促進(jìn)民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”陳東浩表示。

工作方案債發(fā)售采用工程進(jìn)度快

政府部門債是積極財政經(jīng)濟(jì)政策的重要工具，受到市場高度關(guān)注。在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提出的相關(guān)問題時，財政部財政預(yù)算司一級巡視員王克冰表示，前三季度工作方案債發(fā)售采用工程進(jìn)度快、規(guī)模大，重點(diǎn)項目投向了黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)項目應(yīng)用領(lǐng)域。

今年全省人大批準(zhǔn)安排追加政府部門政府國債額度4.73萬億，其中，通常國債9800億、工作方案國債3.75萬億。截至9月30日，通常國債已發(fā)售9393億。

在工作方案國債方面，王克冰透露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，前期已提前下發(fā)3.55萬億，剩余2000億用于支持化解中小銀行風(fēng)險的預(yù)分配額度已通知政府部門。全省各省工作方案國債發(fā)售采用情況總體良好，符合經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期。

統(tǒng)計顯示，截至9月30日，全省各省發(fā)售（追加）工作方案國債33652億（不包括再融資），占已下發(fā)額度的95%；發(fā)售規(guī)模同比增加12355億，快速增長58%；已發(fā)售工作方案國債資本金開支2.8萬億，占發(fā)售規(guī)模的83%。

據(jù)悉，工作方案國債資本金重點(diǎn)項目用于國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大應(yīng)用領(lǐng)域，同時積極支持“兩新一重”、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目。

“用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域約占八成；用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等應(yīng)用領(lǐng)域約占兩成。”王克冰說。

按照“資本金跟著項目走”等原則，財政部督促各省把采用工作方案國債資本金的項目前期工作作為最重要的環(huán)節(jié)做深、做細(xì)、做實(shí)、搞好，一批既促消費(fèi)惠民生、又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)及醫(yī)療設(shè)施建設(shè)項目扎實(shí)推進(jìn)。同時，重點(diǎn)項目向京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略傾斜。

此外，各省已有近3000億工作方案國債用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等應(yīng)用領(lǐng)域符合條件的重大項目資本金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的助推作用。

“大力推進(jìn)政府部門政府工作方案國債發(fā)售和采用，提高工作方案國債資本金采用效益，對統(tǒng)籌新冠肺炎禽流感防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，搞好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六保’任務(wù)具有重要意義。財政部高度重視，督促各省認(rèn)真貫徹全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，扎實(shí)搞好工作方案國債發(fā)售采用相關(guān)工作，切實(shí)提高資本金采用效益?！蓖蹩吮f。

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