海南自貿(mào)港快速發(fā)展（多張清單出臺(tái)在即海南自貿(mào)港建設(shè)全面推進(jìn)）

時(shí)間：2023-03-09 10:45:59來源：food欄目：物流新聞閱讀：

時(shí)至年末，海南自由貿(mào)易港建設(shè)再添火力。日前，75個(gè)重大項(xiàng)目大批量簽下，這也是今年以來在海南分散獲批的第六批重大項(xiàng)目。同時(shí)，海南自貿(mào)港“免簽”制度精心安排大力推進(jìn)獲批。《經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》記者獲悉，繼原輔料“免簽”商品目錄頒布后，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)設(shè)備、營(yíng)運(yùn)用交通工具以及島內(nèi)居民消費(fèi)品“免簽”兩張目錄也頒布在即。另外，海南自貿(mào)港貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易目錄也呼之欲出。

分析認(rèn)為，利好經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策將有效推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，尤其是提升觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

12月13日，在海南國(guó)際會(huì)展中心，75個(gè)重大項(xiàng)目（外資項(xiàng)目14個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目61個(gè)）分散簽下，協(xié)議投資總額約390億元，涵蓋觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及文化體育、教育醫(yī)療、融資租賃、國(guó)際清算、金融科技、智能物流、珠寶加工等具有自貿(mào)港“顯示度”的領(lǐng)域。至此，海南今年以來已經(jīng)分散簽下5批314個(gè)重大項(xiàng)目。

項(xiàng)目的分散獲批離不開有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支撐。6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）明確，在全島封關(guān)之前，海南將對(duì)貨品建立“一負(fù)三正”的“免簽”目錄管理制度，包括民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)性的生產(chǎn)設(shè)備“免簽”正面目錄、營(yíng)運(yùn)用交通工具“免簽”正面目錄、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性或“兩根出外”方式生產(chǎn)加工所消耗原輔料“免簽”正面目錄、島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“免簽”正面目錄。

11月11日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“免簽”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的通知》，明確島內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、以“兩根出外”方式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)或以“兩根出外”方式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易過程中所消耗的正面目錄內(nèi)的原輔料，減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅和所得稅。該目錄已于12月1日起執(zhí)行。

目錄實(shí)行給民營(yíng)企業(yè)帶來了立竿見影的減稅效果。三亞海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)行首日，三亞海關(guān)受理2家民營(yíng)企業(yè)4票“免簽”貨物運(yùn)輸進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，貨值4084萬元，減免稅金達(dá)550萬元。

“目錄涉及12個(gè)飛機(jī)航材維修用零部件稅號(hào)，我們有幸第一個(gè)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策紅利，”海南航空控股股份有限公司采購(gòu)部通關(guān)保障室經(jīng)理柳帥說。12月1日，該公司一批氣象雷達(dá)收發(fā)機(jī)完成申報(bào)進(jìn)口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)快速放行后投入生產(chǎn)使用，成為海南自由貿(mào)易港首票原輔料“免簽”貨物運(yùn)輸，免繳稅金53.02萬元。

商務(wù)部研究院外貿(mào)所研究員尹政平對(duì)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》記者表示，原輔料“免簽”目錄涵蓋169項(xiàng)8位稅目商品，配合“對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口線路板或者含進(jìn)口線路板在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物運(yùn)輸，經(jīng)‘二線’進(jìn)入內(nèi)地減免關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、所得稅”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在國(guó)內(nèi)是獨(dú)一無二的，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)高水平開放自貿(mào)港的決心和力度，對(duì)海南吸引相關(guān)受惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)將發(fā)揮重要作用。

其余兩張“免簽”目錄也已排上日程。海南省人民政府副秘書長(zhǎng)孫世文表示，海南具有全國(guó)獨(dú)有的“免簽、低所得稅、簡(jiǎn)稅收”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。另外兩張“免簽”目錄也有望在今年底前頒布。

海南省委書記沈曉明指出，海南現(xiàn)階段要大力推進(jìn)落實(shí)自由貿(mào)易港各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，尤其是對(duì)免簽“一負(fù)三正”目錄、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入目錄、外商投資準(zhǔn)入正面目錄、貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易正面目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等事項(xiàng)，逐一緊盯協(xié)調(diào)、破解關(guān)鍵堵點(diǎn)。

值得注意的是，海關(guān)等部門已經(jīng)在為“四張目錄”盡早獲批實(shí)行做好前期準(zhǔn)備。三亞海關(guān)關(guān)長(zhǎng)施宗偉表示，三亞海關(guān)正在做好免簽貨品經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究工作，在總署指導(dǎo)下制定海關(guān)監(jiān)管辦法，同步謀劃信息化系統(tǒng)建設(shè)，確保早期精心安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策獲批即可實(shí)行。

施宗偉指出，《試點(diǎn)方案》賦予了海南迄今為止我省最優(yōu)的貨物運(yùn)輸貿(mào)易“免簽”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。尤其是，早期精心安排階段實(shí)行“一負(fù)三正”目錄管理，覆蓋面非常廣，既涵蓋生產(chǎn)設(shè)備，又涵蓋原輔料，既有交通運(yùn)輸、航運(yùn)物流，又有消費(fèi)零售，將促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，尤其是提升觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，即將頒布的自貿(mào)港版貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易正面目錄，也在開啟海南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。“現(xiàn)在呼之欲出的海南自貿(mào)港貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易正面目錄，將是我省第一張服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的正面目錄。”沈曉明說。

沈曉明認(rèn)為，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署給海南自貿(mào)港服務(wù)貿(mào)易帶來“窗口發(fā)展機(jī)遇”。日本、韓國(guó)、澳大利亞等7個(gè)成員國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面采用正面目錄方式允諾，我省等其余8個(gè)成員國(guó)采用正面目錄允諾。我省允諾6年內(nèi)從正面目錄轉(zhuǎn)成正面目錄。“我們有6年的時(shí)間把海南正面目錄推廣到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)我省對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定的允諾。這6年的過渡期是海南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要‘窗口發(fā)展機(jī)遇’。”他說。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事兼新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)朱克力對(duì)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》記者表示，海南正在鉚足勁全力建設(shè)高水平開放自貿(mào)港。《試點(diǎn)方案》發(fā)布半年來，海南把制度集成技術(shù)創(chuàng)新擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開局。半年來軟環(huán)境環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增民營(yíng)企業(yè)大幅增長(zhǎng)，人才流動(dòng)有序暢通，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外交流合作，積極引進(jìn)外資和引進(jìn)國(guó)際人才，有效推動(dòng)了海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展。

朱克力認(rèn)為，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港的重中之重即在于此，要通過高效推進(jìn)集成化改革與制度化技術(shù)創(chuàng)新，打造法治化、國(guó)際化、便利化軟環(huán)境環(huán)境。其中，分步驟實(shí)行全國(guó)獨(dú)有的免簽、低所得稅、簡(jiǎn)稅收精心安排，將進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量并充分釋放民營(yíng)企業(yè)活力，大力推進(jìn)培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為自貿(mào)港建設(shè)增添動(dòng)力。

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