12月16日上午，國家發展改革委通過網上方式舉行12月份新聞發布會。發布會由國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋主持，介紹發用電指標、投資項目審批、價格運行、《市場準入負面清單（2020年版）》、京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際和市域（郊）鐵路建設、中國政府與非洲聯盟簽署共建“一帶一路”合作規劃、加快推進快遞包裝綠色轉型等情況，并就媒體關注的經濟運行態勢、煤炭供應保障、新能源汽車產業發展、元旦春節保供穩價措施、海南自由貿易港建設、生活垃圾分類與治理等問題，回答了記者提問。70余家境內外新聞媒體80余名記者參加了本場發布會。

孟瑋：

大家上午好！歡迎參加國家發展改革委12月份新聞發布會。下面，我先介紹六方面情況，之后回答大家關心的問題。

第一方面，發用電和投資項目審批情況

從發電看，11月份，全國規模以上工業發電量同比增長6.8%，增速比上月提高2.2個百分點。其中，火電、水電、風電、太陽能發電同比分別增長6.6%、11.3%、5.9%和5.3%，核電同比下降0.8%。1—11月，發電量同比增長2.0%，增速持續回升。

從用電看，11月份，全國全社會用電量同比增長9.4%，增速比上月提高2.8個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長12.9%、9.9%、8.1%和7.3%。1—11月，全社會用電量同比增長2.5%。

投資項目審批方面，11月份，我委共審批核準固定資產投資項目26個，總投資3704億元，主要集中在交通、信息化和能源等領域。

第二方面，價格運行情況

從居民消費價格看，11月份，CPI同比下降0.5%，較上月回落1個百分點，1—11月累計上漲2.7%。前期推動物價上漲的食品價格從高位明顯回落，是導致CPI由升轉降的主要原因。11月份，食品價格對CPI環比降幅的拉動比例約85%，其中，秋菜大量上市供應充足，鮮菜價格環比下降5.7%；生豬生產供應逐月恢復，豬肉價格環比下降6.5%。剔除食品和能源價格的核心CPI保持平穩運行，11月份同比上漲0.5%，1—11月份累計上漲0.9%。

從工業生產者出廠價格看，11月份PPI同比下降1.5%，降幅較上月收窄0.6個百分點，當月環比上漲0.5%，主要受煤炭、鋼鐵等價格上漲所致。1—11月份PPI累計下降2.0%。

第三方面，《市場準入負面清單（2020年版）》

經黨中央、國務院同意，由國家發展改革委、商務部聯合修訂的《市場準入負面清單（2020年版）》，于近日正式印發實施，今天加載我委門戶網站。清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。

《清單（2020年版）》廣泛征求了有關部門、各地方政府、有關全國性行業協會及市場主體意見，緊密銜接“放管服”改革最新進展，在保持清單體例架構總體穩定的基礎上，對所列事項措施堅持應放盡放、當改則改、審慎增列。《清單（2020年版）》共列入事項123項，相比《清單（2019年版）》減少了8項。主要作出以下修訂：一是放開刪減一批事項措施。放開“森林資源資產評估項目核準”“礦業權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。根據“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可”“報關企業注冊登記許可”“資產評估機構從事證券服務業務資格審批”“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。及時移出已整合或不符合清單定位的事項措施。二是調整規范部分措施表述。根據行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規范7條備案類措施表述，將5條管理措施轉為暫列，修改完善72條措施表述。三是審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質，不得超規模流轉土地經營權”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產業結構調整制度目錄修訂情況，對清單說明相應條款作出修正。

第四方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際和市域（郊）鐵路建設

黨的十九屆五中全會《建議》明確提出，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近年來，國家發展改革委會同有關部門印發了京津冀、長三角地區交通一體化規劃和粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃等相關規劃，為推進三大區域城際和市郊鐵路建設奠定了良好基礎。

今年以來，經報請國務院領導同志批準，國家發展改革委結合“十四五”規劃研究，提出擬將三大區域城際和市域（郊）鐵路作為重大工程納入“十四五”規劃，整體推進建設。

總體考慮是，三大區域“十四五”期間計劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區要基本建成。

綜合規劃支撐、發展需求、前期工作深度、資金落實、運營效益等因素，國家發展改革委會同國鐵集團、相關地方，梳理形成了近三年滾動項目清單，擬新開工項目70余個、總里程超過6000公里。

在京津冀地區，新開工項目約1000公里，加快構建“四縱四橫一環”通道格局，形成北京、天津中心城區與新城、衛星城之間的“1小時通勤圈”，京雄津保唐“1小時交通圈”。

在長三角地區，新開工項目約4000公里，打造1小時到1個半小時城際交通圈、城市中心城區與周邊城鎮組團間半小時到1小時通勤網。

在粵港澳大灣區，新開工項目約1000公里，加快形成以廣深港、廣珠澳和跨珠江口為主軸，“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網絡，實現大灣區主要城市間1小時通達。

第五方面，中國政府與非洲聯盟簽署共建“一帶一路”合作規劃

近日，中方與非洲聯盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯盟關于共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》。截至目前，我國已經與138個國家、31個國際組織簽署了202份共建“一帶一路”合作文件。

《合作規劃》是我國和區域性國際組織簽署的第一個共建“一帶一路”規劃類合作文件，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域，明確了合作內容和重點合作項目，提出了時間表、路線圖。

《合作規劃》的簽署，將有效推動共建“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》對接，促進雙方優勢互補，共同應對全球性挑戰，推進共建“一帶一路”高質量發展，為全球合作創造新機遇，為共同發展增添新動力。

中方將與非盟委員會建立共建“一帶一路”合作工作協調機制，推動《合作規劃》實施落地。

第六方面，加快推進快遞包裝綠色轉型相關政策情況

近年來，我國電子商務、快遞服務等新業態快速發展。截至11月中旬，今年全國快遞業務量已超過700億件，年底有望突破800億件。快遞業務量的迅猛增長，導致快遞包裝使用量和廢棄量持續上升，對資源環境形成了較大壓力。

為推動快遞包裝治理，有關部門積極出臺政策措施，取得了初步成效。但是目前相關法律法規較為原則，缺少統籌推進的政策文件，市場主體的激勵約束機制不夠明確，快遞包裝標準體系不夠健全，支持性政策還有不足，綠色包裝、可循環包裝等新型模式的規模化規范化發展有待加強。

為進一步提升快遞包裝治理水平，促進電商和快遞行業綠色發展，近日國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》，提出了到2022年和2025年的主要目標，明確了未來五年要加快推進的重點工作和保障措施，通過完善快遞包裝法律法規和標準體系，強化快遞包裝綠色治理，加強電商和快遞規范管理，推進可循環快遞包裝應用，規范廢棄物回收和處置，大力推進快遞包裝“綠色革命”。

快遞包裝治理涉及因素多、影響范圍廣，既需要有關部門協同配合、齊抓共管，也需要各級政府緊盯目標、真抓實干，更需要廣大消費者理解支持、積極參與。借此機會，希望各位記者朋友共同加強宣傳引導，廣泛凝聚社會共識。

每日經濟新聞記者：

11月份制造業采購經理指數和非制造業商務活動指數雙雙上升，請問如何看待當前經濟恢復情況？

孟瑋：

你提到的制造業采購經理指數和非制造業商務活動指數是預示經濟運行后續走勢的重要先行指標。從這兩個指數和昨天國家統計局公布的11月份經濟數據看，經濟恢復態勢持續顯現，市場預期持續改善。

一是經濟穩定恢復勢頭在延續。11月份，制造業PMI和非制造業商務活動指數分別為52.1%和56.4%，比上月提高0.7個和0.2個百分點，均升至年內最高水平，已連續9個月位于榮枯線以上。11月份規上工業增加值、服務業生產指數分別增長7.0%、8.0%，比上月加快0.1和0.6個百分點。

二是政策效果在持續顯現。在堅持常態化精準防控和局部應急處置的有機結合下，前期受疫情影響較大的消費市場、部分服務業行業正在穩步復蘇，11月份消費品零售總額增長5.0%，比上月加快0.7個百分點，鐵路運輸、航空運輸等行業商務活動指數已處于60%以上高位景氣區間，業務總量明顯增長。企業在減稅降費、金融支持等助企紓困政策方面的獲得感也在不斷增強，調查結果顯示，11月份反映資金緊張的制造業小型企業占比為42.3%，比上月下降2.6個百分點，是今年以來的低點。

三是市場信心在不斷改善。制造業PMI中的生產經營活動預期指數上升至60.1%，比上月提高0.8個百分點；非制造業商務活動指數中的業務活動預期指數為61.2%，已連續5個月保持在61%以上。這些數據都表明，無論是制造業企業還是服務業企業，多數企業對行業發展持樂觀態度。

當然，在經濟穩定恢復的同時，也要看到，新冠肺炎疫情和外部環境仍存在不確定性因素，一些行業恢復狀況還不是很樂觀，部分小微企業、出口企業依然面臨不少困難。對此，我們將持續加強跟蹤分析，落實落細相關政策，鞏固經濟恢復的良好勢頭。

經濟參考報記者：

我們注意到，近期煤炭價格上漲較快，當前正值供暖季，請問煤炭供應能否滿足工業和采暖需求？

孟瑋：

我們也注意到，近期煤炭價格出現上漲，引起社會廣泛關注。綜合各方面情況來看，目前煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應是有保障的。

冬季是煤炭傳統消費旺季，為做到提前謀劃、有備無患，國家發改委會同有關方面，在供暖季來臨前，就加強指導督促，將電廠庫存提高到了較高水平。東北地區是供暖季保障煤炭供應的重點地區，我委7月份就開始組織冬煤夏儲，多渠道落實煤源，加強產運需銜接，供暖開始前煤源基本得到落實。

今年冬季，受電力、鋼鐵、建材等行業用煤需求旺盛、氣溫偏低采暖用煤有所增長影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯，針對這一現象，國家發改委會同有關方面，加強協調調度，組織晉陜蒙等煤炭主產區的大型煤礦科學合理組織生產，發揮好煤炭中長期合同的穩定器作用，加強煤炭運輸保障，較好地保障了社會用煤需求。目前全國統調電廠存煤可用天數是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠可用天數是31天，都處于較高水平。

我們也注意到，近期，現貨市場煤炭價格有所上漲，由于電廠主要使用的是年度中長期合同采購的煤炭，因此目前煤價總體是穩定的。從監測情況看，目前80%以上的煤炭供應執行的都是煤炭中長期合同，交易價格在每噸540—550元之間，剩下小部分市場煤的價格上漲，不會影響民生用煤保障。后續我們將通過增加供給，調節需求，引導市場煤炭價格穩定在一個較為合理的水平上。

第一財經日報記者：

剛才發言人介紹了新修訂的2020年版市場準入負面清單。這項制度已經實施了三年，請問總體運行情況如何？

孟瑋：

從2018年12月正式發布全國統一的市場準入負面清單以來，通過三年落地實施，已經在全國范圍確立了市場準入環節的負面清單管理模式，清單之外的行業、領域、業務等，市場主體可以依法平等進入，實現了“非禁即入”。總體來看，市場準入負面清單制度運行平穩，對全社會市場主體的預期和行為起了積極引導作用，企業活力得到進一步激發，政府行為得到更好規范，有效市場與有為政府逐步實現更好結合。

一是市場準入限制持續放寬。市場準入負面清單發布伊始，就明確了每年動態修訂的工作機制，充分體現國務院“放管服”改革成效，及時回應市場主體進一步放開市場準入的呼聲。經過三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項數量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場準入負面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例高達62%。當然，負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。國家發展改革委和商務部作為修訂和發布單位，堅持嚴格合法依規增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規范性。

二是“全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護。全國統一的市場準入負面清單，重點就是突出“全國一張清單”管理。近三年來，國家發展改革委、商務部會同各部門各地方持續清理和規范違規制定的準入類負面清單，取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況，可以說市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性都在不斷增強。

三是清單使用透明度和清單修訂參與度不斷提升。通過三年的推廣實施，市場準入負面清單在全社會的知曉面越來越寬，知曉的人越來越多，市場主體在自覺使用清單的過程中，對于年度修訂清單的期待也越來越高，有更多市場主體和行業協會積極投身于清單修訂工作，提出了很多富有建設性的意見建議。兩部門在修訂完善負面清單過程中，也注意積極吸納和體現有關方面意見。在各方共同努力下，清單的結構持續優化，表述更加清晰明了，清單修訂質量不斷提升。

中新社記者：

今年下半年以來，新能源汽車生產和消費出現回升態勢，請問您如何評價？下一步在促進新能源汽車產業發展方面會有什么新舉措？

孟瑋：

發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。黨的十八大以來，我國加快推進汽車產業轉型升級，發展成效顯著，汽車產銷量一直保持全球第一，其中，新能源汽車發展位居世界前列。

今年以來，針對汽車產業受到新冠肺炎疫情的較大沖擊和影響，國家及時出臺了穩定和擴大汽車消費政策措施。隨著政策效應不斷釋放，4月以來汽車產業呈現快速恢復、持續增長的態勢，1—11月，汽車產銷同比降幅已收窄至3%左右，主營業務收入、利潤總額和增加值同比實現正增長。新能源汽車上半年降幅較大，7月份開始呈現持續回升態勢，11月產銷分別完成19.8萬輛和20萬輛，同比分別增長75%和105%。預計今年全年汽車產業總體可恢復到上年水平，其中，增加值等主要經濟指標好于去年，產銷達到2500萬輛左右，與上年相當，新能源汽車產銷有望超過上年。

今年10月，國務院辦公廳印發了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，提出到2025年新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量20%左右等發展目標，要求提高技術創新能力，構建新型產業生態，推動產業融合發展，完善基礎設施體系，深化開放合作。下一步，國家發展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鞏固我國新能源汽車產業基礎，增強發展優勢，嚴格執行《汽車產業投資管理規定》，會同有關部門研究加強汽車產業管理促進新能源汽車健康有序發展的政策措施，為“十四五”汽車產業高質量發展創造良好的條件。

封面新聞記者：

近期CPI漲幅出現回落趨勢，請問下一步走勢如何？對于元旦和春節期間的保供穩價方面，國家發改委將采取哪些措施？

孟瑋：

剛才已經介紹過，近期我國CPI漲幅有所回落，主要是前期推動物價上漲的食品價格高位下跌所致。以扣除食品、能源價格影響的核心CPI來看，同比上漲0.5%，保持穩定。1—11月份，CPI累計上漲2.7%，處于合理運行區間，也符合預期。

關于記者朋友關心的下一步價格走勢，初步判斷是：當前，我國主要工農業產品供應充裕，物價保持總體穩定運行的基礎較為堅實，受前期高基數效應影響，預計短期內物價漲幅仍將處于較低水平，總體上將保持平穩運行。

元旦、春節是重要民生商品的傳統消費旺季，受“節日效應”影響，物價可能出現階段性上漲，但由于生豬生產供應持續恢復、蔬菜整體供應充足，預計節假日期間的價格漲幅不大。

為確保元旦、春節期間重要民生商品供應和價格基本穩定，下一步我委將會同各地區各部門，抓好4方面重點工作。一是強化價格監測預警。持續密切監測糧、油、肉、蛋等重要民生商品的生產、銷售和價格情況，在節假日期間啟動應急監測，對市場供需情況及時作出反應。二是加強儲備調節。結合市場形勢，精準開展中央凍豬肉儲備投放，指導地方加大豬肉、冬春蔬菜等儲備投放力度，更好滿足居民消費需求。三是開展市場巡查。指導各地加強居民生活必需品、交通運輸、旅游餐飲等重要民生領域市場的巡查和倡議告誡，堅決制止亂漲價、亂收費等行為。四是兜住民生底線。指導和督促各地落實好價格補貼聯動機制，按月及時足額發放價格臨時補貼，鼓勵有條件的地方發放一次性補貼，切實保障困難群眾基本生活。

中國日報社記者：

近日，RCEP簽署后，請問發改委將從哪些方面落實？RCEP將會給外商投資帶來哪些積極作用？

孟瑋：

11月15日，“區域全面經濟伙伴關系協定”簽署，這不僅是近20年來東亞經濟一體化建設最重要的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利。“區域全面經濟伙伴關系協定”整合了區域內的27個自由貿易協定和44個雙邊投資協定，提高了各成員國市場準入、投資便利化水平和政策透明度，將進一步促進成員國的投資合作。生效實施后，域內貨物、服務、投資和商務人員將基本實現自由流動，形成區域統一大市場，具有重大經貿意義。

我國是“區域全面經濟伙伴關系協定”的重要成員，市場規模巨大、產業配套齊全、人力資源豐富、創新活力增強、營商環境改善，隨著“區域全面經濟伙伴關系協定”的實施，將進一步促進我國吸引外商投資，也將促進我國對其他成員國的投資，為促進區域經濟增長發揮積極作用。

國家發展改革委將積極參與推動“區域全面經濟伙伴關系協定”生效實施，嚴格執行外商投資法及其配套規定，清理與其不符的法規、規章和規范性文件，確保內外資企業一視同仁、公平競爭，落實好外資準入負面清單，推動區域內各國盡早實現共同利益。

上海證券報記者：

剛才發言人介紹了關于推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域城市和市域（郊）鐵路建設有關情況，近年來，我國高鐵和地鐵、輕軌發展較快，請問城際和市域（郊）鐵路建設與高鐵、地鐵等有何區別？如何實現錯位發展？

孟瑋：

高鐵主要服務于區際出行，新建高鐵時速一般在250公里及以上；地鐵主要服務于中心城區的通勤出行，時速一般在80至100公里。目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域干線鐵路和城市軌道交通網絡已經初具規模，截至2019年底，三大區域干線鐵路營業里程約2.4萬公里，路網密度達全國平均水平的2.6倍；城市軌道交通營業里程近3400公里，占全國的61.2%。但相比較而言，市域（郊）等鐵路發展還比較滯后，一定程度上影響都市圈軌道交通網絡效率。關于記者朋友關心的錯位發展問題，關鍵是要準確把握好城際和市域（郊）鐵路定位和路網功能，在建設中把握好兩個方面：

在規劃設計上，重點是加強統籌謀劃和方案論證，避免功能錯配導致效率低下。市域（郊）鐵路主要布局在經濟發達、人口聚集都市圈內的中心城市，連通城區與郊區及周邊衛星城、微中心等城鎮組團，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，平均站間距原則上不小于3公里，線路盡可能串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅游景點等。

在建設標準上，城際鐵路主要承擔城市間經常性、大容量客運需求，線路走向和站點設置要突出對沿線重要經濟據點、人口較多城鎮的覆蓋，建設中技術標準要避免“兩頭化”現象。一方面，避免把城際鐵路建成高鐵。城際鐵路設計速度宜為160—200公里/小時，如果按時速350公里標準建設，將使城際鐵路承擔干線通道功能，難以滿足對沿線重要節點的更好覆蓋。另一方面，避免把城際鐵路建成地鐵。城際鐵路穿越城區路段如果大量采用地下敷設方式和較小站間距，既大幅增加工程造價，又降低運行效率，難以滿足城際快速出行需求。

時代周報記者：

《海南自由貿易港建設總體方案》公布近半年來，從國家發改委的角度，主要開展了哪些工作？下一步工作有何考慮？

孟瑋：

今年5月，習近平總書記就海南自由貿易港建設作出重要指示。6月1日，中共中央、國務院公布《海南自由貿易港建設總體方案》。近半年來，國家發展改革委深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強統籌協調，會同有關方面主要開展了三方面工作。

一是壓實壓細工作責任。細化分解《總體方案》明確的各項任務，制定年度重點工作安排，明確每一項工作的具體要求、責任分工、成果形式和完成時限，建立臺賬，完成一項銷號一項。

二是推動早期政策有序落地。制定出臺了智慧海南總體方案、現代綜合交通運輸體系規劃，編制海南自貿港鼓勵類產業目錄、外商投資準入負面清單。推動出臺了離島免稅購物調整政策、企業所得稅和個人所得稅優惠政策、原輔料“零關稅”政策、洋浦保稅港區監管辦法、第七航權實施方案等政策措施。

三是組建專班赴一線開展工作。會同財政部、商務部、人民銀行、海關總署等部門組成工作專班，每月赴海南一線辦公，深入開展調查研究，積極提出政策建議，協調推動政策落地。

在有關方面共同努力下，海南自由貿易港建設順利開局。6月1日至11月30日，海南新增市場主體19.1萬戶，市場主體總量達到115.9萬戶，其中新設企業同比增長169.5%；引進人才超過10.3萬人，相當于過去兩年引進人才的總和；實現社會消費品零售總額1123.9億元，同比增長18.3%。自7月1日離島免稅購物新政實施以來至11月30日，海南離島旅客累計免稅購物296.3萬人次、購物總額159.0億元，分別同比增長79%、204%。入籍“中國洋浦港”的國際船舶達到21艘，博鰲樂城國際旅游先行區可用的國內未上市臨床急需特許藥械超過110種，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100多種。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面，繼續抓好《總體方案》的貫徹落實，抓緊研究提出明年重點工作安排，持續推動早期政策落地，著力提升貿易投資自由化便利化水平，加快集聚優質生產要素，大力培育產業鏈、產業集群，不斷推動海南自由貿易港建設取得新成效。

紅星新聞記者：

我們注意到《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》中有一塊涉及“生活垃圾分類與治理”，目前全國在垃圾分類方面的進展情況如何？

孟瑋：

這個問題社會十分關注。“十三五”期間，我國生活垃圾分類由點到面逐步推開，生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系進一步完善，為營造干凈整潔的人居環境、滿足人民群眾對美好生活的需要、推動生態文明建設，發揮了積極的作用。截至目前，首批開展先行先試的46個重點城市的生活垃圾分類小區覆蓋率已達86.6%，生活垃圾平均回收利用率為30.4%，廚余垃圾處理能力從2019年的每天3.47萬噸提升到目前的每天6.28萬噸，成績初步顯現。但同時也要看到，我國生活垃圾分類工作總體尚處于起步階段，在落實城市主體責任、推動群眾習慣養成、加快分類設施建設等方面，還存在一些困難和問題。

為進一步推動垃圾分類工作，加快推動補齊短板弱項，今年7月，國家發展改革委會同有關部門印發了《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》。近日，12個部門聯合印發《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，推動逐步建立城鄉統籌的生活垃圾分類系統。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，持續推動這兩個文件的落實，重點開展好4方面工作。

一是強化全流程管理。在推動源頭減量的同時，進一步完善分類投放收集系統和運輸系統，設置簡便易行的垃圾分類投放裝置，合理布局分類收集設施設備，提升分類處理能力，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。同時，加快補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板。

二是建立長效機制。推動法治化和規范化管理，健全生活垃圾分類法規體系，加大資金保障力度，支持生活垃圾分類系統建設項目及運營，健全收費機制，提升科技支撐能力，加強工作成效評估。

三是完善治理體系。建立健全工作責任制和管理協同機制，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾，推動構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的社區治理體系。

四是加強宣傳推廣。積極宣傳推廣生活垃圾分類和處理領域的先進經驗，引導群眾普遍參與，強化學校教育，建立健全社會服務體系，廣泛動員社會力量參與垃圾分類，推動形成全社會參與的良好氛圍。

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