交安委〔2020〕8號(hào)

城市交通能源部安全委員會(huì)有關(guān)積極開(kāi)展危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全分散綜合環(huán)境治理工作的通告 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)積極開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全分散綜合環(huán)境治理工作的部署建議，切實(shí)提升危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、嚴(yán)格危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸從業(yè)證照資格安全準(zhǔn)入

（一）深入積極開(kāi)展危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸下屬單位運(yùn)營(yíng)清掃。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理等職能部門(mén)，依照《危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸下屬單位運(yùn)營(yíng)綜合環(huán)境治理工作要點(diǎn)》（附件）的建議，全面性清掃公路運(yùn)輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與工程車(chē)行駛證登記主體不一致的危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸下屬單位工程車(chē)，分散環(huán)境治理民營(yíng)企業(yè)未對(duì)從業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)教育培訓(xùn)、未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)展開(kāi)檢查維護(hù)、未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)展開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)票等4類(lèi)違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。對(duì)于存在上述情形且3個(gè)月內(nèi)未順利完成自查且不具備安全生產(chǎn)條件的，各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的明確規(guī)定，責(zé)令危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，司法機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（原則上，2020年12年底前順利完成下屬單位工程車(chē)清掃，確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1年底前順利完成；2021年底之前消除下屬單位運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象）

（二）全面性核查危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸從業(yè)技術(shù)人員持證上崗情況。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要制定檢查計(jì)劃，進(jìn)一步加大安全檢查力度，對(duì)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)（單位）駕駛員、護(hù)衛(wèi)技術(shù)人員和裝卸管理技術(shù)人員未取得從業(yè)資格證上崗作業(yè)的違法違規(guī)行為，依照《公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)輸管理明確規(guī)定》（城市交通能源部令2019年第42號(hào)）第六十條展開(kāi)處罰。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)（單位）依照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸安全管理辦法》（城市交通能源部等六職能部門(mén)2019年第29號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617—2018）的有關(guān)建議，組織積極開(kāi)展駕駛員、護(hù)衛(wèi)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)調(diào)度技術(shù)人員、動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)人員和安全管理技術(shù)人員等從業(yè)技術(shù)人員崗前培訓(xùn)和定期安全教育，確保從業(yè)技術(shù)人員具備危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸有關(guān)作業(yè)的素質(zhì)技能。（原則上，2020年12年底前順利完成核查自查，確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1年底前順利完成；2021年3年底前消除無(wú)證上崗現(xiàn)象）

（三）全面性檢查危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸專(zhuān)用工程車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、使用、管理以及審驗(yàn)等管理制度落實(shí)情況。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要嚴(yán)把工程車(chē)準(zhǔn)入關(guān)和年度審驗(yàn)關(guān)，對(duì)不符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建議的，不得配發(fā)公路運(yùn)輸證，不得通過(guò)年度審驗(yàn)。要督促危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，依照《公路運(yùn)輸工程車(chē)技術(shù)管理明確規(guī)定》（城市交通能源部令2019年第19號(hào)）建議，創(chuàng)建并嚴(yán)格執(zhí)行工程車(chē)維護(hù)和工程車(chē)技術(shù)檔案管理制度，確保工程車(chē)技術(shù)狀況良好。對(duì)未創(chuàng)建工程車(chē)技術(shù)檔案、檔案不符合明確規(guī)定或未做好工程車(chē)維護(hù)記錄，以及使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測(cè)不合格、工程車(chē)技術(shù)等級(jí)不合格等從事危險(xiǎn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)倪`法行為，依照《公路運(yùn)輸工程車(chē)技術(shù)管理明確規(guī)定》第三十一條展開(kāi)處罰。（原則上，2020年12年底前順利完成檢查自查，確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1年底前順利完成）

（四）完善完善危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)退出管理制度。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要指導(dǎo)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市交通能源部有關(guān)印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法〉〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)安全隱患環(huán)境治理暫行辦法〉的通告》（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號(hào)）建議，創(chuàng)建完善安全隱患排查環(huán)境治理與風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度。指導(dǎo)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)安全安全隱患突出、安全隱患綜合環(huán)境治理不力、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)建議，司法機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)營(yíng)運(yùn)證照。（2021年3年底前完善有關(guān)管理制度）

二、提升危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全保障水平

（五）有序推進(jìn)常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸槽罐車(chē)環(huán)境治理工作。部將會(huì)同工業(yè)和信息技術(shù)部、公安機(jī)關(guān)部、監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸槽罐車(chē)環(huán)境治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《槽罐車(chē)環(huán)境治理方案》），在全國(guó)部署積極開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸槽罐車(chē)安全安全隱患專(zhuān)項(xiàng)綜合環(huán)境治理。《槽罐車(chē)環(huán)境治理方案》印發(fā)后，各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要依照統(tǒng)一部署和建議，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化與工業(yè)和信息技術(shù)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理等職能部門(mén)的溝通協(xié)作，確保環(huán)境治理工作順利積極開(kāi)展并取得實(shí)效。（2021年6年底前啟動(dòng)）

（六）強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸工程車(chē)合格管理。自2021年1月1日起，對(duì)新申請(qǐng)列入公路運(yùn)輸工程車(chē)合格車(chē)型表的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸工程車(chē)車(chē)型，技術(shù)支持單位要依照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)工程車(chē)安全技術(shù)條件》（JT/T 1285—2020，以下簡(jiǎn)稱(chēng)JT/T 1285標(biāo)準(zhǔn)，含標(biāo)準(zhǔn)8.1款）積極開(kāi)展技術(shù)審查；自2021年5月1日起，對(duì)新申請(qǐng)的及已列入公路運(yùn)輸工程車(chē)合格車(chē)型表的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸工程車(chē)車(chē)型，技術(shù)支持單位要依照J(rèn)T/T 1285標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)8.1、8.2款）積極開(kāi)展技術(shù)審查。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要以公路運(yùn)輸工程車(chē)合格管理為載體，把好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸工程車(chē)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。（2021年5月1日起全面性實(shí)施新工程車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

三、規(guī)范危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸過(guò)程安全管控

（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)危險(xiǎn)品托運(yùn)、裝載（加氣）等環(huán)節(jié)安全管控。各級(jí)城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，依照《辦法》和《城市交通能源部辦公廳有關(guān)貫徹實(shí)施〈危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸安全管理辦法〉的通告》（信訪工作運(yùn)函〔2019〕1866號(hào)）的有關(guān)建議，加快創(chuàng)建應(yīng)急管理職能部門(mén)和城市交通能源職能部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品托運(yùn)、裝載（加氣）的聯(lián)合監(jiān)管管理制度，進(jìn)一步明確兩職能部門(mén)監(jiān)管職能；強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)（單位）的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)其委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸證照的民營(yíng)企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品，并依照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617—2018）確定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)念?lèi)別、項(xiàng)別、品名、UN編號(hào)，妥善包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，并在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸裝載、加氣前查驗(yàn)明確規(guī)定，司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處未查驗(yàn)工程車(chē)、罐體、技術(shù)人員證照和發(fā)票或者在查驗(yàn)不符合建議的情況下向公路運(yùn)輸工程車(chē)裝載或者加氣危險(xiǎn)危險(xiǎn)品，以及超過(guò)工程車(chē)核定荷載裝載或者超過(guò)容器核定壓力加氣危險(xiǎn)危險(xiǎn)品等違法違規(guī)行為。經(jīng)港口卸載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模鳛楦劭谧鳂I(yè)委托人的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)依據(jù)有關(guān)明確規(guī)定向港口經(jīng)營(yíng)人提供托運(yùn)人制作的托運(yùn)清單信息（包括危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸類(lèi)別、項(xiàng)別、品名、編號(hào)、數(shù)量、應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)及危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置等信息）；港口經(jīng)營(yíng)人按明確規(guī)定檢查工程車(chē)、技術(shù)人員等有關(guān)情況，不符合建議的不得裝卸，強(qiáng)化與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合檢查、作業(yè)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格遵守港口作業(yè)有關(guān)規(guī)程。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，兩職能部門(mén)強(qiáng)化協(xié)作配合，依照職能分工，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)危險(xiǎn)品非法托運(yùn)、違規(guī)裝載（加氣）等違法違規(guī)行為。（2021年6年底前創(chuàng)建協(xié)同監(jiān)管管理制度）

（八）強(qiáng)化危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸工程車(chē)運(yùn)行安全監(jiān)管。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)職能部門(mén)的對(duì)接協(xié)作，創(chuàng)建危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸工程車(chē)公路城市交通違法違規(guī)行為信息通報(bào)管理制度。對(duì)安全安全隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的，要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)建議，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，直至吊銷(xiāo)相應(yīng)的證照資格。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，積極推動(dòng)地方政府規(guī)范建設(shè)、管理危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸工程車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。（2021年6年底前創(chuàng)建信息通報(bào)管理制度）

（九）切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸過(guò)程安全管控。公路經(jīng)營(yíng)管理單位、危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)研究創(chuàng)建長(zhǎng)效工作管理制度，依照職能組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸路線安全風(fēng)險(xiǎn)排查和安全隱患環(huán)境治理。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要強(qiáng)化與有關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)作，依照職能分工司法機(jī)關(guān)展開(kāi)監(jiān)督和指導(dǎo)，鼓勵(lì)各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。對(duì)事故多發(fā)和城市交通安全嚴(yán)重安全隱患點(diǎn)段，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾C合考慮事故原因、城市交通特征和地形條件等因素，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度，提出防范事故、消除安全隱患的建議。對(duì)公路損毀、城市交通設(shè)施損毀或滅失的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并修復(fù)。依照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南需要實(shí)施工程措施的，結(jié)合干線公路改造、改擴(kuò)建工程等實(shí)施。對(duì)尚未安排工程改造或需采取城市交通管理措施的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾瑓f(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)交管職能部門(mén)強(qiáng)化城市交通秩序管理。（2021年3年底前順利完成一輪排查并持續(xù)積極開(kāi)展）

四、構(gòu)建危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管長(zhǎng)效管理制度

（十）創(chuàng)建職能部門(mén)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作管理制度。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，依照《辦法》明確規(guī)定，研究借鑒江蘇、浙江、云南等地的做法，進(jìn)一步明確工業(yè)和信息技術(shù)、公安機(jī)關(guān)、城市交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、監(jiān)督管理等職能部門(mén)的監(jiān)管職能，司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化托運(yùn)、加氣、運(yùn)輸工程車(chē)及容器檢驗(yàn)、公路運(yùn)行等環(huán)節(jié)的安全管理，創(chuàng)建完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作管理制度和案件移交、接收管理制度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸全鏈條安全管理。（2021年3年底前創(chuàng)建有關(guān)管理制度）

（十一）暢通跨地區(qū)、跨職能部門(mén)間信息系統(tǒng)共享渠道。各省級(jí)城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要依照《城市交通能源部辦公廳有關(guān)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸發(fā)票管理工作的通告》（信訪工作運(yùn)函〔2020〕531號(hào)）建議，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸發(fā)票管理制度，加快建設(shè)完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸電子發(fā)票管理系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用分析，切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程安全管理。同時(shí)，要依照《城市交通能源部辦公廳有關(guān)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通告》（信訪工作運(yùn)函〔2017〕333號(hào)）、《城市交通能源部辦公廳有關(guān)印發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南的通告》（信訪工作運(yùn)函〔2018〕763號(hào)）建議，加快建設(shè)完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建基于信息技術(shù)手段的危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)閉環(huán)監(jiān)管體系，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品全生命周期信息技術(shù)安全管理及信息共享奠定基礎(chǔ)。（2020年底前順利完成電子發(fā)票管理系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng)，2021年6年底前建成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)）

（十二）完善完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒管理制度。各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要研究創(chuàng)建完善危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸違法違規(guī)行為“黑名單”管理制度。部將加快修訂《公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)輸管理明確規(guī)定》等職能部門(mén)規(guī)章，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸許可及監(jiān)督檢查等管理制度，完善危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管及退出管理制度，為危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全監(jiān)管提供管理制度保障。（2021年3年底前完善有關(guān)管理制度）

各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要依照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《全國(guó)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全分散綜合環(huán)境治理方案》（安委〔2020〕8號(hào)）及本通告建議，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化與工業(yè)和信息技術(shù)、人力資源和社會(huì)保障、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、監(jiān)督管理等職能部門(mén)的溝通協(xié)作，在確保行業(yè)穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合環(huán)境治理工作，著力破解危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全難題，根治長(zhǎng)期存在的頑癥痼疾，有效防范化解重大全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。各省級(jí)城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要對(duì)綜合環(huán)境治理工作展開(kāi)全面性總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)省（區(qū)、市）人民政府同意后，于2021年6月30日前報(bào)部，我部將匯總各省綜合環(huán)境治理工作積極開(kāi)展情況，并報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。

附件：危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸下屬單位運(yùn)營(yíng)綜合環(huán)境治理工作要點(diǎn)

城市交通能源部安全委員會(huì)

2020年12月7日

附件

危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸下屬單位運(yùn)營(yíng)綜合環(huán)境治理工作要點(diǎn)

堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分類(lèi)施策、司法機(jī)關(guān)依規(guī)、協(xié)同環(huán)境治理，全面性清掃公路運(yùn)輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與工程車(chē)行駛證登記主體不一致的危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸下屬單位工程車(chē)，分散環(huán)境治理民營(yíng)企業(yè)未對(duì)從業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)教育培訓(xùn)、未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)展開(kāi)檢查維護(hù)、未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)展開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)票等4類(lèi)違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。原則上，到2020年12年底前順利完成下屬單位工程車(chē)清掃，確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1年底前順利完成；2021年底之前消除下屬單位運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象。

（一）全面性清掃危險(xiǎn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸下屬單位工程車(chē)。

重點(diǎn)清掃工程車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證所有（權(quán)）人名稱(chēng)與經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)不一致的工程車(chē)。通過(guò)公路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，梳理形成危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)所屬工程車(chē)臺(tái)帳，對(duì)工程車(chē)行駛證所有（權(quán)）人名稱(chēng)與工程車(chē)公路運(yùn)輸證經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)展開(kāi)比對(duì)，對(duì)于兩者名稱(chēng)不一致的工程車(chē)，責(zé)令民營(yíng)企業(yè)限期自查，并辦理變更手續(xù)。

（二）全面性綜合環(huán)境治理危險(xiǎn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸下屬單位運(yùn)營(yíng)行為。

1.民營(yíng)企業(yè)未按明確規(guī)定對(duì)從業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)安全教育。重點(diǎn)綜合環(huán)境治理危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)未對(duì)駕駛員、護(hù)衛(wèi)技術(shù)人員展開(kāi)安全教育的行為。查閱民營(yíng)企業(yè)安全教育臺(tái)賬，逐人核查駕駛員、護(hù)衛(wèi)技術(shù)人員安全教育情況，對(duì)于未對(duì)駕駛員、護(hù)衛(wèi)技術(shù)人員展開(kāi)安全教育的，依照《辦法》第五十六條展開(kāi)處罰。督促民營(yíng)企業(yè)限期自查，創(chuàng)建完善從業(yè)技術(shù)人員安全教育管理制度，定期對(duì)駕駛員、護(hù)衛(wèi)技術(shù)人員展開(kāi)安全教育。

2.民營(yíng)企業(yè)未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)展開(kāi)檢查維護(hù)。重點(diǎn)綜合環(huán)境治理危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)未按明確規(guī)定創(chuàng)建工程車(chē)技術(shù)檔案、定期維護(hù)和檢查記錄的行為。對(duì)照公路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)及民營(yíng)企業(yè)工程車(chē)臺(tái)帳，逐車(chē)查閱民營(yíng)企業(yè)工程車(chē)技術(shù)檔案、3個(gè)月內(nèi)出車(chē)檢查記錄等臺(tái)帳。對(duì)于未創(chuàng)建工程車(chē)技術(shù)檔案或檔案不符合明確規(guī)定的，或者未做好工程車(chē)維護(hù)記錄的，依照《公路運(yùn)輸工程車(chē)技術(shù)管理明確規(guī)定》第三十一條展開(kāi)處罰。對(duì)于未按建議對(duì)工程車(chē)展開(kāi)出車(chē)檢查并記錄的，依照《辦法》第六十條展開(kāi)處罰。督促民營(yíng)企業(yè)限期自查，落實(shí)工程車(chē)技術(shù)管理各項(xiàng)建議，強(qiáng)化對(duì)工程車(chē)的定期維護(hù)和出車(chē)檢查。

3.民營(yíng)企業(yè)未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)展開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。重點(diǎn)綜合環(huán)境治理危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)未對(duì)危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸工程車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的行為。對(duì)照民營(yíng)企業(yè)工程車(chē)臺(tái)帳，逐車(chē)核查民營(yíng)企業(yè)3個(gè)月內(nèi)工程車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控記錄。對(duì)于未對(duì)工程車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的，依照《辦法》第六十三條展開(kāi)處罰。督促民營(yíng)企業(yè)限期自查，創(chuàng)建完善工程車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理管理制度，對(duì)所屬工程車(chē)全面性實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.民營(yíng)企業(yè)未按明確規(guī)定對(duì)所屬工程車(chē)派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)票。重點(diǎn)綜合環(huán)境治理危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)未按明確規(guī)定為所屬工程車(chē)派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)票的行為。對(duì)照公路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、民營(yíng)企業(yè)工程車(chē)臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)控記錄，逐車(chē)查閱工程車(chē)發(fā)票。對(duì)于存在工程車(chē)運(yùn)行軌跡，但未按建議派發(fā)發(fā)票的，依照《辦法》第六十條展開(kāi)處罰。督促民營(yíng)企業(yè)限期自查，創(chuàng)建完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)票管理管理制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)輸過(guò)程管理。

對(duì)于存在上述情形且3個(gè)月內(nèi)未順利完成自查且不具備安全生產(chǎn)條件的，各省城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的明確規(guī)定，責(zé)令危險(xiǎn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸民營(yíng)企業(yè)停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，司法機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。各省級(jí)城市交通運(yùn)輸行政職能部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化下屬單位運(yùn)營(yíng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及綜合環(huán)境治理方案。

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