到2025年，江蘇沿海省份省份GDP年均增速快于東部省份平均值，占全市占比力爭達(dá)20%左右——1月5日，省委召開新聞發(fā)布會，圍繞近日國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)改委正式印發(fā)的《江蘇沿海省份省份發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2025年）》進(jìn)行深入解讀。

　　搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)沿海省份省份高效率發(fā)展

　　我市沿海省份省份包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政地區(qū)，陸域面積3.59萬平方公里，海域面積3.75萬平方公里。2020年我市沿海省份省份GDP達(dá)1.93萬億元，占全市占比從2009年的16.6%提高到18.4%，人均省份GDP超過東部省份平均值；2020年江蘇沿海省份港口完成貨物吞吐量3.4億噸，為2009年的2.8倍；2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)占比達(dá)40.9%，比2009年提高15個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居江蘇省前列，鹽城市的黃海濕地列入世界遺產(chǎn)名錄，填補(bǔ)了我國濕地類世界自然遺產(chǎn)空白……一組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出出近年來我市“紅色經(jīng)濟(jì)”的穩(wěn)步崛起。

　　“在全面總結(jié)2009年國務(wù)院批準(zhǔn)的《江蘇沿海省份省份發(fā)展總體規(guī)劃》實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我市續(xù)編《總體規(guī)劃》，并作為重大事項(xiàng)列入《長三角一體化發(fā)展總體規(guī)劃“二三”實(shí)施方案》。”省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，《總體規(guī)劃》的出臺，對于我市在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上促進(jìn)沿海省份省份高效率發(fā)展意義重大。

　　有助于更好服務(wù)構(gòu)筑新發(fā)展趨勢——

　　沿海省份省份是新亞歐大陸橋沿線省份、長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵出海門戶，也是連接京津冀省份和長三角省份的關(guān)鍵主軸地下通道，在建設(shè)我國承南啟北、溝通交流東西大地下通道布局中的樞紐地位突出，在構(gòu)筑雙循環(huán)發(fā)展新趨勢中具有戰(zhàn)略鏈接功能，可進(jìn)一步促進(jìn)東中西交流合作，加強(qiáng)我國與歐洲、中亞、東亞國家之間的溝通交流聯(lián)系，構(gòu)成陸海內(nèi)外協(xié)同、東西單向互濟(jì)的對外開放新趨勢。

　　有助于提升長三角地區(qū)整體實(shí)力——

　　加快沿海省份省份高效率發(fā)展，能夠?yàn)殚L三角更高效率一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展內(nèi)部空間，可促進(jìn)蘇北省份振興和皖北省份發(fā)展，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)省份發(fā)展新動能，更好地與蘇南和沿河構(gòu)成策應(yīng)之勢，在內(nèi)部空間上構(gòu)成更加完善的布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)長三角地區(qū)更加協(xié)調(diào)均衡和一體化發(fā)展。

　　有助于促進(jìn)全市地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展——

　　沿海省份省份是“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)的關(guān)鍵組成部分，加快陸海統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，大力推進(jìn)沿海省份省份加速隆起為全市高效率發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)圈，不僅有助于穩(wěn)固全市經(jīng)濟(jì)基本盤，而且能夠呼應(yīng)蘇南、支撐沿河、協(xié)同河湖、帶動蘇北，為全市生產(chǎn)力布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供回旋內(nèi)部空間和生態(tài)環(huán)境保障，構(gòu)成沿河沿海省份沿河沿湖優(yōu)勢互補(bǔ)、高效率發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)新趨勢。

　　聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，秉持生態(tài)環(huán)境環(huán)保發(fā)展之路

　　“相比于2009年國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海省份總體規(guī)劃，本次《總體規(guī)劃》更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展、產(chǎn)城融合、環(huán)保生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。”李侃楨了解。

　　具體來看，《總體規(guī)劃》秉持創(chuàng)新驅(qū)動，以構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系為核心，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥、新材料、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群發(fā)展，構(gòu)成以關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展趨勢。此外，《總體規(guī)劃》秉持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、環(huán)保發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境維護(hù)和特色面貌刻畫，重點(diǎn)打造出藍(lán)灣萬里、生態(tài)環(huán)境萬里、繽紛萬里，維護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境和自然再生產(chǎn)能力，展現(xiàn)出海洋生態(tài)環(huán)境價(jià)值、景觀價(jià)值，共享美好紅色家園。

　　遵循新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，《總體規(guī)劃》進(jìn)一步向東對外開放、連通南北方、貫通中西部，構(gòu)成主體功能清晰、內(nèi)部空間集約集聚、人與自然人與自然共存的三大總體布局：壯大地區(qū)主發(fā)展軸、臨海新興發(fā)展軸、近海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸“三縱”發(fā)展軸；完善北部地下通道、中部地下通道、南部地下通道“三橫”地下通道；打造出陸海協(xié)同區(qū)、河海協(xié)同區(qū)、江海協(xié)同區(qū)“三大”片區(qū)。

　　為進(jìn)一步打造出我市沿海省份紅色經(jīng)濟(jì)圈，《總體規(guī)劃》擘畫出六大重點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)展，刻畫濱海農(nóng)村特色面貌，夯實(shí)環(huán)保發(fā)展生態(tài)環(huán)境本底，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，培育單向?qū)ν忾_放新優(yōu)勢，促進(jìn)民生福祉達(dá)到新水平。

　　日前，隨著江蘇沿海省份第二輸電地下通道工程整體建成投運(yùn)，鹽城30萬千瓦的海上風(fēng)電場成功并網(wǎng)。至此，接入江蘇電網(wǎng)的海上風(fēng)電集群超過1000萬千瓦，規(guī)模國內(nèi)最大。江蘇沿海省份的“三變?nèi)€”清潔能源“大動脈”，北至鹽城射陽，南至南通如東，全長350公里，打通了我市新能源輸送新路徑，滿足了江蘇“北電南送”和西北部清潔能源入蘇的需要。

　　海上風(fēng)電的蓬勃發(fā)展，是我市沿海省份省份環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的一個(gè)縮影。《總體規(guī)劃》提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)展，下一步我市將立足現(xiàn)有比較優(yōu)勢，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新興領(lǐng)域邁進(jìn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價(jià)值鏈高端攀升、重化工業(yè)向環(huán)保低碳結(jié)構(gòu)調(diào)整。秉持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、環(huán)保發(fā)展，系統(tǒng)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境維護(hù)和環(huán)境治理，展現(xiàn)出“生態(tài)環(huán)境綠+海洋藍(lán)”，促進(jìn)人與自然人與自然共存。

　　全面發(fā)力，將“藍(lán)圖總體規(guī)劃”變成“現(xiàn)實(shí)畫卷”

　　我市從省級層面制定貫徹落實(shí)《總體規(guī)劃》的實(shí)施意見，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、濱海農(nóng)村面貌刻畫、生態(tài)環(huán)境環(huán)保發(fā)展等方面進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)分解，明確責(zé)任分工。“省級層面成立了高規(guī)格的江蘇沿海省份省份高效率發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一組長，省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。省發(fā)改委將會同各成員單位研究制定年度工作目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)清單，加強(qiáng)常態(tài)化溝通交流協(xié)調(diào)，全力促進(jìn)沿海省份總體規(guī)劃落地見效。”省發(fā)展改革委副主任林康了解。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展是沿海省份省份發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。“‘二三’期間，沿海省份三市要提高制造業(yè)增加值占GDP占比，南通、鹽城、連云港應(yīng)分別向1.5萬億、1萬億、5000億級工業(yè)城市邁進(jìn)，努力把沿海省份打造出成全市先進(jìn)制造新經(jīng)濟(jì)圈。”省工業(yè)和信息化廳二級副局長周毅彪認(rèn)為。

　　國土內(nèi)部空間總體規(guī)劃對于重塑沿海省份省份趨勢、促進(jìn)高效率發(fā)展起著關(guān)鍵作用。省自然資源廳二級副局長趙鈞了解，我市聚焦資源有效維護(hù)和高效利用，積極探索沿海省份省份生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的路徑，合理布局生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、海洋內(nèi)部空間，通過“四個(gè)一”保障機(jī)制，全力服務(wù)保障沿海省份省份重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　守護(hù)“碧海藍(lán)天”，我市高度重視沿海省份省份的生態(tài)環(huán)境維護(hù)和修復(fù)。“我市將秉持污染防治與生態(tài)環(huán)境維護(hù)修復(fù)并舉，構(gòu)成人與自然人與自然共存的發(fā)展新趨勢。”省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳總工程師王燕楓說。

　　《總體規(guī)劃》提出了“提升城鎮(zhèn)發(fā)展能級，建設(shè)現(xiàn)代化濱海農(nóng)村帶”的各項(xiàng)任務(wù)要求。對此，省住房和農(nóng)村建設(shè)廳副廳長劉大威了解，我市將結(jié)合美麗宜居城市建設(shè)和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)一批濱海港城和特色鎮(zhèn)村，努力讓濱海的城、鎮(zhèn)、村、景像珍珠一樣串聯(lián)起來，展現(xiàn)出江蘇“最美海岸線”。

　　交通運(yùn)輸是沿海省份省份高效率發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，必須當(dāng)好開路先鋒。省交通運(yùn)輸廳副廳長惠先寶表示，到2025年，沿海省份省份要基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，基本建成“海港領(lǐng)航、陸海統(tǒng)籌規(guī)劃、江海協(xié)同、單向?qū)ν忾_放、生態(tài)環(huán)境環(huán)保”的現(xiàn)代化高效率綜合交通運(yùn)輸管理體系，“一國際樞紐海港、一出海口、一門戶”海港管理體系基本建成，公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢顯著發(fā)揮，為在長三角一體化進(jìn)程中拓展新內(nèi)部空間、在構(gòu)筑新發(fā)展趨勢中展現(xiàn)出新作為提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　記者 沈佳暄 陳澄

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