內蒙古發展區域經濟做法的合理性建議（內蒙古：進而有為激發高質量發展新動能）

時間：2023-02-16 19:28:22來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　進而有為喚起高效率發展新動力——2022年內蒙古經濟發展述評（下篇）

　　當清晨的火光陽光灑向建設中的龍馬高端光伏裝備制造產業園，通遼金屬深加工工業園區施工現場又開始忙碌起來：挖掘機在轟鳴聲中鏟起鏟落，運輸車輛穿梭往來，施工人員馬不停蹄地鉚焊車間鋼結構……一座畝均產值約1800萬元，集生產、加工、銷售、配送、維修于一體的光伏裝備全供應鏈產業基地呼之欲出。

　　12月9日，“鏈”上鄂爾多斯—2023鄂爾多斯市商貿龍湖專場線上招商交易會舉行。交易會還在北京、上海、廣東、天津、陜西、四川、山東等地設了分會場，200多家商貿流通、龍湖重點民營企業及行業協會受邀參加。鄂爾多斯盛情邀約各界人士前來這座“溫暖之城”觀光旅游、投資興業，攜手向未來。

　　“現殺的白條雞，特惠價八塊八一斤！”“給我來一只！”同日上午，呼和浩特市家家悅超市金橋店剛一復商復市就迎來“滿堂客”，果蔬、糧油攤位前顧客絡繹不絕。呼和浩特消費市場持續回溫，煙火氣升騰起來。

　　寒冬中的內蒙古，干事創業的熱力值拉滿。隨著發展中國家禽流感防控措施不斷優化調整，在各項利好經濟政策的助推下，內蒙古各地變“貓冬”為“忙冬”，全力按下經濟復蘇“快進鍵”。而回首一年來，內蒙古牢記“國之大者”，從更好服務和保障發展中國家發展大局的高度出發，不斷推進落實黨中央交給內蒙古的五大各項任務，全市經濟在戰勝挑戰中發展、在風雨洗禮中成長、在不斷承壓中砥礪前行，在歷經考驗中發展壯大，在更高效率、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展道路上爬坡過坎，經濟高效率發展的基礎更牢、底氣更足、動力更強。

　　抓工程項目穩投資筑牢經濟“壓艙石”

　　去年以來，我市經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。瓦盧伊面前，內蒙古如何應變局、開新局？

　　面對瓦盧伊，內蒙古審時度勢。去年底，省黨委十一屆二次全會暨全市經濟工作會議開門見山——把穩快速增長特別是穩定工業快速增長放在更加突出位置。

　　面對瓦盧伊，內蒙古沉著應戰。去年2月7日，春節后第一個工作日，內蒙古召開優化軟自然環境自然環境大會。內蒙古立志要以軟自然環境自然環境的優化升級營造平穩健康的經濟自然環境，保障和推動全市經濟穩字當頭、穩中有進、增效增效。

　　面對瓦盧伊，內蒙古實干作為。4月8日，省2022年推進高效率發展重大工程項目建設動員大會在鄂爾多斯市隆重舉行，全市12個盟市同頻共振，一起按下重大工程項目集中開復工“快進鍵”，向外界傳遞出“高效率發展”“穩中求進”和“一起向未來”的強烈信號。

　　投資塤經濟穩，工程項目進則全局進。內蒙古牢牢抓住重大工程項目建設這個“牛鼻子”，穩投資、強實體，工程項目建設跑出“加速度”，為穩住經濟基本盤提供強力支撐。

　　強化總體規劃引領。按照“工程項目跟著總體規劃走、要素跟著工程項目走”路線圖，內蒙古形成“前期謀劃—中期跟蹤—后期落地”的總體規劃工程項目儲備實施機制，掛單推進發展中國家“十四五”總體規劃102項重大工程、省“十四五”總體規劃459項重大行動計劃。

　　強化經濟政策支撐。內蒙古先后頒布推動服務業高效率發展、服務業高效率發展和更進一步支持民營經濟高效率發展等相關經濟政策措施，頒布基礎設施重點工程項目建設三年行動方案等，推動每項經濟政策都有具體工程項目作支撐。

　　強化招商引資。內蒙古建立了省級領導任“鏈長”和“兩圖兩庫兩表”工作機制，緊緊圍繞省8個產業集群和首批12條重點供應鏈以及各地區優勢特色產業領域，著力引進“延鏈、補鏈、強鏈、建鏈”工程項目。

　　理念的變革，標注思想深度，決定行動力度。

　　“全面起底、分類處置、限時辦結……”8月15日至19日，內蒙古接連召開5場新聞發布會，宣布對內蒙古的待批工程項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發區建設五個方面進行大起底。直面問題、動真碰硬、鐵腕出擊、力度空前，一場推動內蒙古經濟高效率發展的系列大行動全面開啟。

　　“我們推動各盟市、各部門結合‘五個大起底’工作，更進一步梳理并利用好大起底行動形成的新完成審批、新盤活資產、新可用土地、新能用資金、新利用工業園區資源等建設要素，全力支持新謀劃儲備的高效率工程項目，推動資金要素從低質低效領域流向高質高效領域。”省發展和改革委員會有關負責人說。

　　察勢者智，馭勢者贏。于變局中開新局，內蒙古在高效率發展中贏得了主動、占據了先機。去年全市建設政府投資5000萬元以上、民營企業投資億以上重大工程項目3343個，總投資2.7萬億，同時實現了量質齊升。

　　在重大工程項目支撐下，全市固定資產投資在去年高快速增長基數的前提下，去年實行了更大突破，1-10月份，固定資產投資快速增長22.8%，增長速度保持全國首位。

　　“從固定投資結構看，交通運輸業及信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資增長速度都高于全部投資增長速度，特別是服務業投資同時實現了50.3%的快速快速增長?！笔『暧^經濟研究中心發展戰略處處長杜勇鋒說。

　　2022年，內蒙古不僅保持了經濟穩中有進，同時在落實好黨中央交給內蒙古的“五大各項任務”方面積極作為：厚植“北疆綠”、增色“中國藍”，我省北方關鍵生態安全屏障日益牢固；溫暖千座城、點亮萬家燈，外送電量連續17年領跑全國，發展中國家關鍵能源和戰略資源產業基地盡顯擔當；繼續積極建設發展中國家關鍵的“糧倉”“肉庫”“奶罐”“絨都”，“名特優新”畜產品總數位居全國第一，“蒙字號”產品暢銷全國各地，發展中國家關鍵畜產品生產產業基地愈加鞏固；服務雙循環、聯通內與外，我省向北對外開放關鍵橋頭堡活力彰顯；守好“北大門”、建好“護城河”，祖國北疆安全穩定屏障更加穩固。

　　優自然環境延鏈條喚起經濟新動力

　　民營企業塤經濟穩。民營企業是經濟運行的細胞，幾百萬民營民營企業構成經濟發展的中堅。省黨委、政府及相關部門以頂層設計思路，點燃更多經濟政策“篝火”，溫暖民營民營企業，穩定發展預期。

　　2月1日，《內蒙古省以更優軟自然環境自然環境服務民營民營企業行動方案》（簡稱3.0方案）發布實施，智慧審批、智慧監管、智慧服務由藍圖變為現實。

　　9月27日，省黨委、政府頒布《關于更進一步支持民營經濟高效率發展的若干措施》，聚焦降低民營民營企業生產經營成本等提出6個方面22項經濟政策措施。

　　10月15日，省政府下發《關于印發省更進一步優化軟自然環境自然環境降低民營民營企業制度性交易成本工作方案的通知》（內政辦發〔2022〕74號），旨在更好地幫助廣大民營民營企業解難題、渡難關、復元氣、增活力。

　　“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去?！眱让晒艃灮涀匀画h境自然環境持續加碼?！败涀匀画h境自然環境好了”，成為民營民營企業的共識。

　　“去年貸款40萬元發展養殖業，因為禽流感影響資金有些周轉不開，眼看要到期還本，正發愁呢，銀行推出延期還本續貸的好經濟政策，解了燃眉之急！”在鄂爾多斯市杭錦旗杭錦大眾村鎮銀行伊和烏素支行營業大廳，個體工商戶郭萬良高興地說。

　　一個個民營民營企業，連接著經濟命脈與城鄉循環，關系著人們的柴米油鹽、三餐四季。去年以來，全市各部門在“蒙企通”平臺發布9000余條惠企經濟政策；省稅務系統全面落實“便民辦稅春風行動”82條措施、優化軟自然環境自然環境33項舉措；省市場監管局下發《大力支持個體工商戶盡快復工復產七條措施》；全市金融機構開展“金融活水潤百業”等活動，禽流感期間頒布10項金融舉措穩經濟大盤，向2000余家餐飲零售、文化旅游等遇困民營企業精準注入“金融活水”……

　　內蒙古上下合力，正以軟自然環境自然環境的“優”，推動民營民營企業的“活”，帶動投資工程項目的“增”，保障和推動經濟平穩運行、增效增效。截至11月末，全市實有民營民營企業251.48萬戶，同比快速增長5.74%。

　　要增量更要質量！全市各地緊緊圍繞供應鏈部署創新鏈，緊緊圍繞創新鏈布局供應鏈，著力把結構調過來、功能轉過來、質量提上來。

　　昔日“一煤獨大”的鄂爾多斯市，如今已建成全球規模最大的現代煤化工產業基地，煤炭深加工供應鏈、煤基新興供應鏈水平走進世界前列，“風光氫儲車”產業集群風生水起。

　　“中國乳都”呼和浩特市走出伊利、蒙牛兩大世界乳業十強民營企業，乳品產銷研發鏈由國內200多個地市延伸至“一帶一路”沿線及五大洲。蒙牛乳業還成為剛剛落幕的卡塔爾世界杯全球贊助商。

　　阿拉善盟建成世界最大的高端靛藍生產產業基地，全球每10條經典“藍”牛仔褲，有9條用阿拉善的靛藍劑染成。

　　巴彥淖爾市“天賦河套”綠色畜產品暢銷全球90多個發展中國家和地區。

　　全市產業轉型升級取得新進展，新興產業快速快速增長。前10個月，全市規模以上工業戰略性新興產業、高技術服務業、裝備服務業增加值增長速度分別達18.9%、28.7%、42.2%。

　　促對外貿易增容量擴大對外開放“朋友圈”

　　巍巍國門下，汽笛聲長鳴。1291次中歐聯運滿載2215噸日用百貨，經二連浩特鐵路口岸呼嘯出境，開往波蘭馬拉舍維奇。去年8月，出入二連浩特鐵路口岸中歐聯運數量正式突破萬列大關。

　　一列列“鋼鐵駝隊”翻越千山萬水，連接起亞歐及整個世界，內蒙古聯通內外的“交通網”越織越密，區域協作的“關系網”越擴越大。

　　第二屆中國國際消費品博覽會、2022年中國國際服務貿易交易會、第五屆中國國際進口博覽會……內蒙古無一缺席。

　　8月31日至9月5日在北京舉辦的“2022年中國國際服務貿易交易會”上，內蒙古展廳人氣爆棚，兩場專題會更是吸粉無數：省文化和旅游廳與北京市文化和旅游局聯合主辦了“京”久不息·筑“蒙”龍湖——京蒙攜手創未來京蒙龍湖產業協作推介活動，簽約意向金額21.9億。在以“京蒙協作走進北京”為主題的交易會上，與會民營企業與我市共簽訂29個京蒙合作工程項目，簽約意向金額1.28億。

　　2022年第131屆廣交會轉戰線上，內蒙古交易團云端顯身手，738.7萬美元的成交金額再創新高。

　　打造我省向北對外開放關鍵橋頭堡，內蒙古牢記囑托，一路走來，乘對外開放之勢，聚發展之能。

　　跨境電商作為對外貿易新業態、新模式，是我省對外貿易快速增長的關鍵動力，也是內蒙古對外貿易發展的中堅力量。內蒙古打破跨境電商規模小、經濟政策激勵作用不明顯等瓶頸，力促跨境電商邁上新臺階、取得新突破。截至目前，在國務院批準設立的六批跨境電子商務綜合試驗區中，內蒙古已經有呼和浩特、赤峰、滿洲里、鄂爾多斯、通遼五地入列，獲批數位列西北、華北地區第一位。2022年截至目前，全市跨境電商業務規模同時實現15億，較2021年全年快速增長3.3倍。

　　“去年，對于省而言，經濟下行壓力疊加禽流感因素，發展各項任務愈加艱巨。然而壓力之下，作為我省向北對外開放的關鍵橋頭堡，內蒙古蓄勢加碼，一舉同時實現前11個月對外貿易進出口同比快速增長19.5%的亮眼成績，提前一個月超過去年全年水平，展現出其強大韌性和旺盛活力。”省商務廳有關負責人指出。

　　穩快速增長，促消費。去年，內蒙古重點打造一批吸聚人氣的消費推動系列活動平臺。前11個月，4890場線上線下融合消費活動有序開展，同時實現銷售額287億。全國消費推動月、國際消費季、金秋消費季、嗨購青城、約惠鹿城、赤峰安心消費節、樂購鄂爾多斯等多種主題活動精彩紛呈。前11個月全市共發放消費券2.73億，核銷2.2億，帶動消費24.7億，消費帶動比達到1：11，有力拉動了消費快速增長。

　　成績斐然，不足猶存。“我市經濟快速增長持續恢復基礎還不牢固，下游需求不足逐步顯現、消費需求持續不振、中小民營企業經營困難不減、就業形勢承壓等問題不容忽視?！倍庞落h指出，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我市將緊緊圍繞“穩快速增長、穩就業、穩物價”目標，深化落實優化禽流感防控經濟政策，持續深化供給側結構性改革和擴大內需，經濟恢復基礎將有望更進一步夯實。

　　黨的二十大明確了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的各項任務和路徑，中央經濟工作會議系統部署了2023年經濟工作，內蒙古將深入貫徹落實二十大精神和中央經濟工作會議精神，結合完成黨中央交給內蒙古的五大各項任務，堅持戰略自信，堅定發展信心，頂住壓力、練好內功、站穩腳跟，堅持穩中求進，努力推動我市經濟在質的提升和量的快速增長上取得新進展、同時實現新突破。（記者李永桃）

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