“檢察藍”為自貿港貢獻公益訴訟力量

時間：2023-01-15 20:29:18來源：food欄目：社會熱點閱讀：

　　□　本報記者邢東偉翟小功文/圖

在海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的新征程中，有一股來自“檢察藍”的守護力量。從守護碧海藍天，到“舌尖”“腳底”安全，在各項民生領域都可見海南檢察機關公益訴訟的“身影”。

2022年1月至12月，海南檢察機關排查確定公益訴訟案件線索1431件，立案1300件，辦理起訴案件62件。公益訴訟檢察業務4項案件質量主要評價指標均排全國第一。共督促挽回被損毀或污染的林地、耕地4863.07畝，回收、清理各類垃圾和固體廢物4.41萬噸，追償生態環境修復費用3687.46萬元，追繳國有土地出讓金4533.8萬元，保護、收回國有財產和權益3084.99萬元。

“推進公益訴訟工作是新時代檢察機關的一項重大使命，也是檢察機關的一項重要職責。”近日，海南省檢察院黨組書記、檢察長張毅接受《法治日報》記者采訪時表示，一年來，全省檢察機關以“質量建設年”和“能力提升建設年”為契機，把公益訴訟檢察作為新時代檢察工作創新發展的重要方面，依法履行“公共利益代表”的職責使命，著力打造自貿港公益訴訟品牌，為海南全面深化改革開放貢獻公益訴訟智慧和力量。

　　守護碧海藍天

針對中央生態環保督察反饋問題整改清單指出的三亞某公司高爾夫球場項目存在非法侵占保護區等問題，在三亞市相關職能部門組織生態環境損害賠償磋商未果并將線索移送檢察機關的情況下，三亞市檢察院依法向三亞市中級法院提起民事公益訴訟。

為此，三亞市檢察院通過專業機構的鑒定評估和充分論證，在訴請賠償林木資源價值和生態修復費用同時，提出林地生態環境修復期間服務功能損失，加大破壞自然保護區違法行為成本。2022年3月14日，法院判決支持檢察機關的全部訴訟請求，判令被告賠償各類損失共計3246.92萬元。

青山綠水、碧海藍天是海南自由貿易港最強的優勢和最大的本錢。近年來，海南檢察機關圍繞海南打造國家生態文明試驗區的戰略定位，充分發揮公益訴訟檢察職能作用，做深做優生態環境和資源領域案件。尤其是，加強對中央環保督察、國家海洋督察及海南省開展的生態環境保護百日大督察、森林違法圖斑督察、涉軍等重大案件線索的跟蹤辦理。

據省檢察院副檢察長李順華介紹，結合省委、省政府關于開展水環境綜合治理的工作部署，海南檢察機關積極開展公益訴訟檢察助力“六水共治”攻堅戰。2022年1月至12月，共立案辦理涉水領域案件192件，發出訴前檢察建議152件。其中，海口市美蘭區檢察院針對海口市美蘭區靈山鎮福創溪沿岸26個村莊生活污水排放口直接排放生活污水入河導致該河段水體黑臭和整體流域水環境問題，督促相關職能部門切實整治福創溪水體環境。

不僅如此，海南省檢察院鼓勵全省各級檢察機關圍繞中心大局、結合本地特色、區位優勢，做足做深某一領域公益訴訟案件，因地制宜開展“小專項”，積極打造公益訴訟檢察特色品牌。澄邁縣檢察院探索建立“行政公益訴訟+紅樹林生態損害賠償機制”，東方市檢察院探索推動建立“熱帶雨林國家公園+公益訴訟生態環境和資源預防保護機制”，儋州市檢察院、洋浦經濟開發區檢察院探索建立儋州故城、東坡書院、古鹽田等公益訴訟保護機制。

　　聚焦民生福祉

針對疫情期間較為廣泛使用的消毒產品違法添加禁用成分、衛生安全不合格等問題，海口市檢察院通過抓生產企業這個關鍵環節，以“磋商+檢察建議”督促行政機關依法履行監管職責，推動生產企業對消毒產品從備案到生產全流程整改，源頭遏制消毒產品違法行為。

緊盯群眾“急難愁盼”，守護民生“關鍵小事”，是公益訴訟檢察工作的重要使命。近年來，海南檢察機關結合“查堵點、破難題、促發展”活動，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，扎實抓好“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動鞏固提升階段工作，進一步細化優化監督重點。

據了解，海南檢察機關進一步擴大食品藥品安全領域辦案規模，切實保障人民群眾“菜籃子”“購物車”安全。2022年1月至12月，全省檢察機關食品藥品安全領域公益訴訟案件共立案210件，提出檢察建議176件，起訴8件。積極推動“消”字號專項活動，立案“消”字號公益訴訟案件30件。

省檢察院將在辦案中發現相關企業非法銷售高劇毒農藥違法行為作為自辦案件辦理，組建全省7個院辦案骨干組成專案組，上下一體協同辦案，指導各級檢察院立案辦理高劇毒農藥危害食品安全公益訴訟案件7件。

“國財國土”領域公益訴訟案件政策性強，與人民群眾生活密切相關，海南檢察機關著力開展“守護國土資源、建設美好家園”等專項監督活動。其中，針對行政機關發現部分人員騙繳社保領取社會保險金而未及時追回，海口市瓊山區檢察院持續跟進監督，督促其依法追回錯誤發放的社會保險金62899.22元。針對海南農村地區存在大量耕地撂荒、非農化的情形，深入挖掘案件線索，督促相關行政機關追繳被虛報領取的耕地地力補貼14587.46元，促進補貼資金申報、審核管理規范。

　　下轉第三版

　　上接第一版

海南檢察機關始終關注人民群眾生命財產安全，圍繞易發、多發的森林火災、“飛線充電”、電梯“失靈”等問題開展應急安全領域公益訴訟“小專項”監督活動，2022年共發現應急安全領域公益訴訟案件線索159件，立案辦理公益訴訟案件157件，發出訴前檢察建議131件。

　　打造公益品牌

2022年10月21日，“海南省檢察機關公益訴訟檢察技術應用培訓(永興)基地”在海口市秀英區院派駐永興檢察室揭牌，加強全省各級院對公益訴訟檢察技術的學習、交流與培訓，推動公益訴訟辦案與技術深度融合發展，切實提升公益訴訟辦案質量。

“去年以來，全省檢察機關全面貫徹落實‘質量建設年’工作要求，圍繞深化質效導向、狠抓整改實效、提升辦案影響、精準示范引領等具體目標，將工作重點集中在提高案件質效上。”張毅表示。一年來，共有10件公益訴訟案件被最高人民檢察院和第三方評為全國性典型案例。針對文昌清瀾紅樹林保護區內違建養殖場破壞生態持續多年問題，省檢察院指導省檢一分院聯動辦案，最終拆除86家違建養殖場，該案入選2021年度十大公益訴訟精品案例和全國首批濕地保護公益訴訟典型案例。省檢一分院就銅鼓嶺國家級自然保護區內違法養殖問題向省相關職能部門制發的檢察建議書獲評全國10份精品公益訴訟檢察建議書之首。

海南省檢察院始終將質量優先作為推動公益訴訟檢察工作的重要方向，聚焦公益訴訟辦案質效，進一步修改完善公益訴訟檢察條線對下考核指標，充分體現和科學評價公益訴訟辦案質量和數量的關系，引導各級檢察院啃硬骨頭、辦精品案。

省檢察院下發《關于加強分市院、基層院領導辦理公益訴訟案件的通知》，要求分市院、基層院領導特別是檢察長、分管公益訴訟檢察工作的院領導要發揮表率作用，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。注重“智慧借力”和“多元化外腦”，推動建立第三方參與公益訴訟辦案質效評估機制，助推全省公益訴訟檢察工作“質”“效”雙提升。同時，組織開展公益訴訟案件交叉評查，全面貫徹落實《關于加強和完善公益訴訟檢察官分片指導工作的通知》要求，通過編發案例專刊指導下級檢察院辦理“示范案”推動類案辦理工作。

一年來，海南檢察機關還舉辦全省首屆公益訴訟業務競賽，開展海南省檢察機關優秀公益訴訟法律文書評選活動，舉辦“學習貫徹黨的二十大精神推動海南公益訴訟檢察工作高質量發展”專題培訓班，加強公益訴訟檢察人才的發現、培養、使用和管理，持續打造高素質公益訴訟檢察隊伍。

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