無人機黑飛的危害性（讓無人機與“黑飛”說再見）

時間：2023-02-26 15:24:12來源：food欄目：物流新聞閱讀：

近幾年，無人機產業(yè)發(fā)展發(fā)展迅猛，打開許多自媒體平臺，都能看到使用無人機拍攝的視頻、圖片作品；在一些大型活動的現場，無人貨機的專業(yè)人才表演也時常朋友圈。可以這樣說，無人機已在消費娛樂、物流運輸、林業(yè)植保、電力巡檢、國土測繪、安防消防等眾多應用領域領域，展現出了廣闊的應用領域前景。

長期以來，為管控無人機“黑飛”，引導其“安全飛”，助力其“放心飛”，民航局在監(jiān)管和服務方面做出了持續(xù)努力，為的就是讓無人機更多進入普通人的生活，滿足用戶大家自由飛翔藍天的夢想。

無人機監(jiān)管

步入發(fā)展快車道

“我省在無人機研發(fā)制造、企業(yè)多應用領域領域運營應用領域和法規(guī)國際標準建設方面具有先發(fā)優(yōu)勢，結合大量多應用領域領域的試點工作，制訂出臺了一批領域法規(guī)、國際標準和文件，我省無人機產業(yè)發(fā)展算是處于‘頭羊’地位。”全國政協委員、民航局原副局長李健曾表示。

2017年，發(fā)展中國家民航委啟動了無人機工作方案綜合治理，民航局重點積極開展了軍用無人機四項工作方案綜合治理工作：軍用無人機實名登記注冊；發(fā)布軍用機場保護范圍數據；逐漸完善無人機積極開展商業(yè)運營的市場秩序；調動領域、部門力量配合地方政府、公安機關建立聯防聯控機制，加大宣傳力度。經過工作方案綜合治理，收到一定效果。2018年1月，發(fā)展中國家民航委組織起草的《無人駕駛軍用飛機飛行器管理實施辦法》進入面向社會公開征求意見階段，軍用無人機監(jiān)管立法工作取得突破。2018年11月，“中國民航局無人駕駛軍用飛機民航信息服務控制系統”（UTMISS）在深圳地區(qū)上線運轉，首次同時實現了無人機動態(tài)監(jiān)視管理數據在軍方、民航、公安機關的互聯互通，宣告無人機綜合管理發(fā)展中國家級試點工作正式啟動。當前，該試點工作已進一步擴展到海南全省。

隨著無人機核心技術的飛速發(fā)展和有關管理制度的建立，為無人機提供更多差異化、定制化的民航服務變得尤為迫切。民航局正在制訂的《軍用無人駕駛軍用飛機安全管理規(guī)定》中也將明確提出“應根據軍用無人駕駛軍用飛機不同運轉類型提供更多與其運轉風險相匹配的空中城市交通服務”“軍用無人駕駛軍用飛機空中城市交通服務應滿足用戶有關完善國際標準的要求”，以進一步完善無人機民航服務。這將有助于形成多主體、多形式的協同監(jiān)管和服務機制，在監(jiān)管的基礎上持續(xù)提高社會化服務質量。

利用新核心技術

提高無人機民航服務質量

近幾年，在民航局民航辦的支持下，民航新溪洲將軍用無人駕駛軍用飛機道路城市交通設為核心研究應用領域領域。由民航新溪洲民航所副所長張建平帶領的研究團隊在領域核心技術支持、法規(guī)國際標準制訂、關鍵核心技術研發(fā)、驗證控制系統開發(fā)、試點工作應用領域推廣、國際交流合作等方面取得了一系列成績，為逐漸完善無人機有關管理和服務作出了突出貢獻。

“無人機呈現出流量大、密度高、飛行器性能及操控方式多樣的城市交通流特性，帶來空域精細化管理的新需要，以及適應大規(guī)模集群飛行器引導控制的新要求。突破傳統特別針對有人航空公司的空中道路城市交通規(guī)則，研究探索新的民航服務網絡，是未來無人機‘安全放飛’的努力方向。”張建平說。

目前，國內無人機城市交通服務網絡尚處于起步階段，其駛入有序軌道離不開強有力的核心技術支撐。此前，民航新溪洲研發(fā)的UTMISS已在深圳和海南試點工作運轉，它同時承擔著領域監(jiān)管和部分城市交通服務和信息服務的角色，為無人機愛好者提供更多了“飛”的樂園。記者了解到，按照《輕小型軍用無人機飛行器Poligny管理規(guī)定》要求，UTMISS自2020年5月1日起接收全國范圍的軍用輕小型及林業(yè)植保型無人機動態(tài)飛行器動態(tài)，目前日均接收約128萬架次、5.1萬小時的飛行器Poligny，可為每日百萬數量級無人機活動提供更多動態(tài)監(jiān)視和飛行器申請等服務。而在疫情前，我省民航每日運輸航班量也不過1.6萬，無人機飛行器數量已大幅領先。

特別針對軍用無人機多樣化、多元化運轉管控的世界級難題，城市交通服務質量的提高需要從國際標準完善制訂、管理流程設計到核心技術控制系統支撐，提出控制系統的解決辦法。值得一提的是，民航新溪洲還聯合中國航空公司綜合核心技術研究所一起制訂國際國際標準化組織（ISO）國際標準《無人機道路城市交通—第9部分：無人機道路城市交通服務方與用戶可視化接口》。該國際標準將重點完善無人駕駛軍用飛機服務提供更多方與道路城市交通體系各參與方之間的信息可視化規(guī)則。

此外，為有效銜接《無人駕駛軍用飛機飛行器管理實施辦法》《軍用無人駕駛軍用飛機安全管理規(guī)定》有關起草工作，今年9月，民航局正式成立無人駕駛軍用飛機服務提供更多工作方案工作工作組。該工作組秘書處設置在民航新溪洲，組長由民航新溪洲民航所民航運轉服務研究室主任鄒翔博士擔任，無人駕駛軍用飛機服務提供更多方、無人駕駛軍用飛機運營人、科研院所、無人駕駛軍用飛機試驗區(qū)運轉管理單位等，都是工作組成員。該工作方案工作工作組以軍用無人駕駛軍用飛機空中城市交通服務為核心，將積極開展有關專業(yè)人才研究和核心技術論證，提出解決辦法和實施建議，逐漸完善有關管理和服務。

踏入新征程

同時實現無人機高階服務功能

記者在采訪民航新溪洲有關專家時，聽到了這樣的描述：“回顧世界現代航空公司史，我省過去一直處于模仿者、跟隨者地位。在新一輪科技革命和產業(yè)發(fā)展變革浪潮中，現在終于有機會在一些航空公司應用領域領域與發(fā)達發(fā)展中國家站在同一起跑線上，而無人駕駛航空公司正是可能同時實現‘變道超車’的重要應用領域領域之一。”

可以這樣說，無人機產業(yè)發(fā)展的身心健康發(fā)展，既體現了中國特色社會主義新時代特征，也是滿足用戶人民日益增長的美好生活需要的切實抓手，更是深化供給側結構性改革、建設創(chuàng)新型發(fā)展中國家的具體標志。從長遠來看，管好再加上服務好，是無人機同時實現持續(xù)安全身心健康發(fā)展的必經之路。

據了解，在政策法規(guī)層面，下一步，民航將在進一步積極配合發(fā)展中國家民航委制訂《無人駕駛軍用飛機飛行器管理實施辦法》的基礎上，盡快同步組織編寫具有全局規(guī)劃性的法規(guī)《CCAR-92部》，構建起比較完善的軍用無人機法規(guī)體系框架，以便指導后續(xù)配套的國際標準和文件的制訂；在已有試點工作工作基礎上，切割試點工作成果，在運轉完善國際標準和協同管理機制上加以切割，并逐漸建立一套特別針對無人機的分級分類管理辦法；在核心技術層面，民航局將持續(xù)在無人機運轉風險評估、飛行器情報、航線規(guī)劃、安全間隔、沖突探測等無人機城市交通服務關鍵核心技術研發(fā)上加大職能部門、國內科研機構、優(yōu)勢企業(yè)間的相互合作，為多源異構、高并發(fā)的無人機飛行器提供更多集成解決辦法，面向不同群體提供更多智能民航服務，同時實現從初級到高級“質”的飛躍，保障無人機“一路安飛”。

當前，世界航空公司發(fā)展正在經歷一場“從無到有”（軍用無人機生產應用領域從無到有）“從有到無”（通用航空公司、運輸航空公司載運工具從有人機到無人機）的深刻變革。我省軍用無人機空中道路城市交通和服務策略既要確保運轉安全、安保底線，更要站上推進軍用無人機產業(yè)發(fā)展身心健康發(fā)展、同時實現“城市交通強國”發(fā)展中國家戰(zhàn)略的新高度。

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