編者按：未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，離不開軟自然環(huán)境自然環(huán)境方面的較量。國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)……在某種程度上就是軟自然環(huán)境自然環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。管理制度的優(yōu)越性、經(jīng)濟(jì)政策的開放性、措施的適應(yīng)性，都要通過(guò)優(yōu)良的軟自然環(huán)境自然環(huán)境展現(xiàn)出來(lái)。

　　施行《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明確規(guī)定》，是湖南管理制度建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)標(biāo)對(duì)表，是湖南開放包容與全球融合的兩相呼應(yīng)，彰顯了中國(guó)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境的扎實(shí)進(jìn)步，表明了湖南不斷深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻記者 劉志雄 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　水好魚悅，城強(qiáng)賈興。

　　軟自然環(huán)境自然環(huán)境就是民企生存發(fā)展的水土，直接關(guān)系著民企的投資意愿和發(fā)展進(jìn)程。

　　從明年1月1日開始，湖南將施行一個(gè)“龐克”明確規(guī)定——《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明確規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《明確規(guī)定》）。這個(gè)《明確規(guī)定》從市場(chǎng)自然環(huán)境、黨務(wù)服務(wù)、監(jiān)管稽查、法制確保等方面，對(duì)湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境作出了全方位的規(guī)范。

　　這個(gè)“龐克”明確規(guī)定，到底硬在哪里，記者帶您一起去看看。

　　龐克之一：《明確規(guī)定》彰顯市場(chǎng)化改革、法制化、國(guó)際性化

　　習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)國(guó)際性一流標(biāo)準(zhǔn)改善軟自然環(huán)境自然環(huán)境，以開放、服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、高效的發(fā)展自然環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和民企安家落戶。

　　《明確規(guī)定》提出，優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境應(yīng)秉持市場(chǎng)化改革、法制化、國(guó)際性化原則……踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際性國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　過(guò)去幾年，湖南省持續(xù)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，實(shí)際效果有目共睹。根據(jù)全省工商聯(lián)2021年 “萬(wàn)家民營(yíng)民企評(píng)軟自然環(huán)境自然環(huán)境”活動(dòng)所作的調(diào)查結(jié)論，湖南省軟自然環(huán)境自然環(huán)境位列全省第8位，比去年提高了2位。

　　今年11月，由國(guó)家發(fā)改委全面梳理總結(jié)國(guó)家軟自然環(huán)境自然環(huán)境評(píng)價(jià)情況并組織編寫的《中國(guó)軟自然環(huán)境自然環(huán)境報(bào)告2021》公開出版。

　　●市場(chǎng)化改革

　　秉持市場(chǎng)化改革，意味著中央政府要“想民企之所想、急民企之所急”，以民企需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變中央政府職能，對(duì)合法的市場(chǎng)化改革行為，中央政府應(yīng)避免過(guò)多干預(yù)，要切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　比如《明確規(guī)定》中建議：

　　湖南各地要嚴(yán)格落實(shí)全省統(tǒng)一的準(zhǔn)入負(fù)面目錄管理制度，不得另行制定準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面目錄；

　　要優(yōu)化民企開辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民企開辦一門進(jìn)出、一次告知、一窗受理、一套表單、一次采集、一網(wǎng)通辦、一次送達(dá)；

　　制定準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、中央政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及民企經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他經(jīng)濟(jì)政策性文件以及一事一議形式的具體經(jīng)濟(jì)政策措施時(shí)，應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)……

　　●法制化

　　習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，法制是最好的軟自然環(huán)境自然環(huán)境。

　　《明確規(guī)定》的頒布，為湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境提供了法制方面的管理制度性確保，這本身也是法制精神的集中體現(xiàn)。秉持法制化，意味著秉持司法機(jī)關(guān)行政，以法制為民企營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好自然環(huán)境。

　　《明確規(guī)定》的第四章為“監(jiān)管稽查”，第五章為“法制確保”，從管理制度設(shè)立、職能部門稽查、民企競(jìng)爭(zhēng)乃至為民企提供法律服務(wù)、維護(hù)民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方方面面進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　比如《明確規(guī)定》中建議：

　　縣級(jí)以上人民中央政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)司法機(jī)關(guān)編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄目錄，厘清監(jiān)管邊界；

　　制定涉及民企權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)政策措施，應(yīng)進(jìn)行合法性審核；

　　司法機(jī)關(guān)維護(hù)民企的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全……

　　特別是在《明確規(guī)定》的第四十四條中，出現(xiàn)了“最大限度減少對(duì)涉案民企正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。”這意味著即使對(duì)于涉案民企，地方中央政府和有關(guān)職能部門也應(yīng)司法機(jī)關(guān)維護(hù)民企的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　● 國(guó)際性化

　　秉持國(guó)際性化，主要包括兩個(gè)方面，一是軟自然環(huán)境自然環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際性一流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，提高外資管理和服務(wù)水平、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展自然環(huán)境，助力湖南參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　比如，《明確規(guī)定》建議大力推進(jìn)跨境貿(mào)易雙邊，推動(dòng)國(guó)際性貿(mào)易“單一窗口”功能由客運(yùn)碼頭通關(guān)稽查向客運(yùn)碼頭物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展；推行進(jìn)出口貨物提前申報(bào)通關(guān)，完善進(jìn)口貨物兩步申報(bào)通關(guān)模式，優(yōu)化客運(yùn)碼頭作業(yè)和物流組織模式，大力推進(jìn)客運(yùn)碼頭物流單證無(wú)紙化，提高全流程電子化程度；通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范等方式，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本等。

　　二是與有關(guān)國(guó)際性通行規(guī)則對(duì)接。

　　比如，中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等，這是一個(gè)國(guó)家行為，也是各省如何深化改革開放用好有關(guān)規(guī)則的必答題。

　　12月6日，全省我省經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣和全省我省經(jīng)濟(jì)與我省綜合發(fā)展前100名最新排行出爐：長(zhǎng)沙縣高位進(jìn)位，分別位列第五和第三。

　　● 有求必應(yīng)、無(wú)事不擾

　　“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”很好理解。

　　記者在湖南各個(gè)市州經(jīng)常能聽到這幾個(gè)詞：“提前服務(wù)”“保姆式服務(wù)”“媽媽式服務(wù)”……

　　華為輪任董事長(zhǎng)徐直軍說(shuō)，“我可以肯定地講，到長(zhǎng)沙來(lái)辦民企、來(lái)布局產(chǎn)業(yè)得到的服務(wù)，比深圳、比珠三角還要好得多得多，我已經(jīng)拿長(zhǎng)沙的速度去督促深圳。”

　　2021年互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)在長(zhǎng)沙開幕。會(huì)上，華為技術(shù)有限公司輪任CEO徐直軍點(diǎn)贊長(zhǎng)沙速度，直言“已經(jīng)拿長(zhǎng)沙的速度去督促深圳”。

　　湖南長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)副總經(jīng)理洪偉說(shuō)：“在株洲各方面的用工用電響應(yīng)速度不低于深圳，服務(wù)確保特別好，乃至我們民企只需要專心經(jīng)營(yíng)，連住宿餐飲等員工后勤都不用費(fèi)心。”

　　武陵國(guó)際性商業(yè)新城項(xiàng)目負(fù)責(zé)人文國(guó)運(yùn)說(shuō)，“沒有中央政府的服務(wù)，就沒有這個(gè)項(xiàng)目，中央政府提前告知我們項(xiàng)目進(jìn)展的下一步要辦理哪些事項(xiàng)，跟媽媽帶孩子一樣。”

　　凡此種種，不勝枚舉。

　　龐克之二：《明確規(guī)定》鼓勵(lì)積極探索與技術(shù)創(chuàng)新

　　改革開放，就是摸著石頭過(guò)河，而要釋放改革開放的巨大動(dòng)能，就必須敢于技術(shù)創(chuàng)新。在積極探索階段，就難免犯錯(cuò)。此次《明確規(guī)定》的頒布，則為湖南各地區(qū)各職能部門在嘗試新措施時(shí)，提供了免責(zé)或減責(zé)擔(dān)保。

　　《明確規(guī)定》第十三條，建議縣級(jí)以上人民中央政府及其有關(guān)職能部門鼓勵(lì)和支持民企大力推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等技術(shù)創(chuàng)新；《明確規(guī)定》第三十八條，建議縣級(jí)以上人民中央政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，積極探索觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，為其提供寬松的發(fā)展自然環(huán)境，同時(shí)設(shè)定監(jiān)管底線。

　　習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，技術(shù)創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，民企賴之以強(qiáng)，國(guó)家賴之以盛。

　　因此，湖南從經(jīng)濟(jì)政策上引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，從監(jiān)管上維護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，從服務(wù)上支持技術(shù)創(chuàng)新。

　　湖南省第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，“以管理制度技術(shù)創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成更多有國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)力的管理制度技術(shù)創(chuàng)新成果”。

　　湖南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)自2020年9月獲批以來(lái)，以管理制度技術(shù)創(chuàng)新為核心，已經(jīng)形成100項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新案例，其中10項(xiàng)為全省首創(chuàng)。

　　湖南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙新區(qū)打造國(guó)際性電子郵件、國(guó)際性貨物、跨境電商三類業(yè)務(wù)發(fā)展一站式通關(guān)新模式，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。

　　比如，“打造國(guó)際性電子郵件、國(guó)際性貨物和跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展集約發(fā)展新模式”，是湖南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙新區(qū)首個(gè)管理制度技術(shù)創(chuàng)新案例。從僅辦理電子郵件進(jìn)出境通關(guān)，到兼容“郵、快、跨”三種不同業(yè)務(wù)發(fā)展同場(chǎng)監(jiān)管，長(zhǎng)沙國(guó)際性電子郵件互換局日均處理能力從5萬(wàn)件飆升至30萬(wàn)件。

　　在中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，湖南有多個(gè)管理制度全省首創(chuàng)。比如，“設(shè)立中非跨境人民幣中心”、構(gòu)建“中央政府、專業(yè)智庫(kù)、民企主體”協(xié)同大力推進(jìn)模式等，樹立起了中非經(jīng)貿(mào)合作新典范。

　　龐克之三：《明確規(guī)定》 必有“龐克”行動(dòng)

　　頒布“龐克”的明確規(guī)定，必有“龐克”的行動(dòng)。

　　《明確規(guī)定》的全文近萬(wàn)字，共53條，“龐克”的地方還有很多。為了讓大民企“頂天立地”，讓小民企“鋪天蓋地”，湖南在不斷積極探索、反思、再積極探索。

　　近幾年，湖南在優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境上，下了許多苦功夫、硬功夫。比如，開展了“優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境落實(shí)年”行動(dòng)，頒布了《湖南省軟自然環(huán)境自然環(huán)境投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等經(jīng)濟(jì)政策條例，全省知名黨務(wù)服務(wù)品牌——“一件事一次辦”寫入黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法制中央政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。

　　湖南軟自然環(huán)境自然環(huán)境逐年變好，有關(guān)指數(shù)排名逐年上升，吸引外資增速排名全省第5位。

　　此外，湖南在全省首次實(shí)現(xiàn)了僑民來(lái)華工作所涉及的海關(guān)、科技、公安有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展窗口“三窗合一”。10月29日，中國(guó)（湖南）自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)僑民來(lái)華工作一站式服務(wù)站在長(zhǎng)沙新區(qū)落地并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，極大方便了僑民來(lái)湘就業(yè)。

　　10月29日，來(lái)自俄羅斯的Ilya拿到了經(jīng)服務(wù)站辦理的首張僑民工作許可證，他在長(zhǎng)沙從事英語(yǔ)教學(xué)。

　　優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，湖南的確已經(jīng)取得了顯著成效，然而“霸得蠻”的湖南人卻自覺還不夠，還有提高空間。

　　今年6月，《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》發(fā)布，針對(duì)湖南省軟自然環(huán)境自然環(huán)境最突出和最需解決的問題，提出了大力推進(jìn)黨務(wù)服務(wù)雙邊、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入和退出程序、深化項(xiàng)目審批管理制度改革、規(guī)范涉企稽查檢查、提高司法公正與效率、降低民企融資成本、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策承諾兌現(xiàn)7大攻堅(jiān)任務(wù)。

　　今年8月，省兩辦印發(fā)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作方案，推出“一榜一獎(jiǎng)一中心一冊(cè)一辦一平臺(tái)”，包括建設(shè)湖南省民營(yíng)民企服務(wù)站，頒布湖南省民營(yíng)民企支持經(jīng)濟(jì)政策手冊(cè)，設(shè)立省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室等，皆是從大處著眼、細(xì)處著手，著力培育和激發(fā)民企活力，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　軟自然環(huán)境自然環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。

　　如今，《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明確規(guī)定》已經(jīng)發(fā)布且將于明年1月1日實(shí)施。記者認(rèn)為，明年湖南的軟自然環(huán)境自然環(huán)境還將“百尺竿頭更進(jìn)一步”！

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