《關(guān)于全面性實(shí)施林長(zhǎng)制的實(shí)行意見建議》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)行意見建議》）日前已正式印發(fā)。15日，廣東省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)行意見建議》進(jìn)行全面性解析，標(biāo)志著廣東繼續(xù)加碼在全市實(shí)行林長(zhǎng)制，打造高效率南粵秀美山川，加快大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境文明和美麗廣東建設(shè)。

　　廣東作為全省經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)省，沼澤覆蓋面積、大自然維護(hù)區(qū)維護(hù)率等一連串關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境指標(biāo)也位列全省前列。隨著林長(zhǎng)制在全市全面性實(shí)施，“二三”前夕，廣東明確提出更進(jìn)一步提高沼澤覆蓋面積，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等一連串目標(biāo)，南粵廣袤的環(huán)保內(nèi)政部中可望開啟一片萬億級(jí)藍(lán)海。

　　沼澤蓄水量2025年達(dá)6.2萬立方米

　　廣東歷來高度重視林業(yè)建設(shè)，尤其是改革開放四十余年來，堅(jiān)持不懈大力推進(jìn)內(nèi)政部綠化和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！笆奈濉鼻跋?，廣東沼澤覆蓋面積由56.92%提高到58.66%，沼澤蓄水量由5.02萬立方米增長(zhǎng)到5.84萬立方米；全市大自然維護(hù)區(qū)總面積175.34萬公頃，大自然維護(hù)區(qū)維護(hù)率50.27%。“十四五”前夕，廣東復(fù)原退化大自然維護(hù)區(qū)6286.11公頃，紅樹林恢復(fù)造林3071.9公頃，大自然維護(hù)區(qū)面積在國(guó)內(nèi)居第七位，相當(dāng)于省內(nèi)政部面積的9.75%。

　　換言之，廣東全市近七成的內(nèi)政部面積均為沼澤及大自然維護(hù)區(qū)，超過1300個(gè)各級(jí)黨委各類大自然維護(hù)地位列其中，數(shù)量位列全省第二，為廣東的野生動(dòng)植物維護(hù)提供了廣闊的場(chǎng)所，生物多樣性位列全省前列。豐厚的林草大自然維護(hù)區(qū)天然資源“田產(chǎn)”，為廣東全面性實(shí)施林長(zhǎng)制打下了良好基礎(chǔ)；豐富的林業(yè)生態(tài)環(huán)境天然資源，也為廣東生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)“一體化”大力推進(jìn)明確提出了更高要求。

　　“因此，《實(shí)行意見建議》與我省“二三”規(guī)劃綱要和林業(yè)發(fā)展“二三”規(guī)劃等緊密結(jié)合，推動(dòng)綠美廣東大行動(dòng)、構(gòu)建以發(fā)展中國(guó)家公園為主體的大自然維護(hù)地體系等任務(wù)全面性實(shí)行。”省發(fā)展中國(guó)家林業(yè)局林長(zhǎng)辦相關(guān)相關(guān)人士說。具體而言，《廣東省林業(yè)發(fā)展“二三”規(guī)劃綱要》明確提出，到2025年，全市沼澤覆蓋面積達(dá)到58.9%，沼澤蓄水量增長(zhǎng)至6.2萬立方米，大自然維護(hù)區(qū)維護(hù)率提高到52%；而《實(shí)行意見建議》明確提出由各級(jí)黨委林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，將沼澤覆蓋面積、沼澤蓄水量、草原綜合植被蓋度、大自然維護(hù)區(qū)維護(hù)率等作為重要指標(biāo)，因地制宜確定目標(biāo)任務(wù)。“責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題由各級(jí)黨委林長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決，以強(qiáng)化各級(jí)黨委黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)發(fā)展沼澤草原天然資源的主體責(zé)任?！鄙鲜鱿嚓P(guān)人士說。

　　其中，以村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)兩員”將成為沼澤草原天然資源源頭管護(hù)機(jī)制重要力量。“通過以林業(yè)信息化為手段的監(jiān)督管理，以常態(tài)化監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的考核管理等一連串管理制度和管理隊(duì)伍，形成責(zé)任到人、分工明確、層層抓落實(shí)的沼澤天然資源管理格局，還將充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)各界共同參與，形成綠水青山維護(hù)合力?！笔“l(fā)展中國(guó)家林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)陳俊光說。

　　粵港澳大灣區(qū)沼澤經(jīng)濟(jì)圈初現(xiàn)雛形

　　廣東既是“七山一水兩分田”的林業(yè)大省，也是全省經(jīng)濟(jì)第二大省，珠三角地區(qū)更是全球城市化率最高的區(qū)域之一。自廣州于2008年“創(chuàng)森”成功后，珠三角其他地市也陸續(xù)獲得發(fā)展中國(guó)家沼澤城市稱號(hào)，珠三角基本建成為全省首個(gè)發(fā)展中國(guó)家級(jí)沼澤經(jīng)濟(jì)圈。中國(guó)林學(xué)會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)境維護(hù)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理智庫(kù)報(bào)告》指出，珠三角9市的沼澤覆蓋面積已達(dá)到51.84%，接近熱帶雨林發(fā)展中國(guó)家巴西的水平。

　　在中國(guó)林學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳幸良看來，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到中等發(fā)達(dá)發(fā)展中國(guó)家水平，相比于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的單純上升，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)發(fā)展將為當(dāng)?shù)鼐用駧砀喃@得感、幸福感、安全感?！盀榇?，借助《實(shí)行意見建議》實(shí)行的契機(jī)，廣東將在珠三角地區(qū)更進(jìn)一步攻克生態(tài)環(huán)境緩沖區(qū)綠化薄弱環(huán)節(jié)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全邊界，加強(qiáng)各類生態(tài)環(huán)境走廊連通，提供均等平衡、優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)?！笔“l(fā)展中國(guó)家林業(yè)局相關(guān)相關(guān)人士表示。

　　此外，隨著粵港澳大自然教育嘉年華、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理高端學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)陸續(xù)舉辦，珠三角9市連結(jié)港澳，形成粵港澳大灣區(qū)沼澤經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想，可望隨著林長(zhǎng)制的全面性實(shí)施得到實(shí)現(xiàn)?！敖酉聛?，廣東將繼續(xù)助推粵港澳生態(tài)環(huán)境深度合作，全面性提升沼澤城市建設(shè)品質(zhì)，形成環(huán)保、優(yōu)美、高品質(zhì)生活圈?！标惪」庹f。

　　以珠三角發(fā)展中國(guó)家沼澤經(jīng)濟(jì)圈為內(nèi)核，《實(shí)行意見建議》明確提出在沿海經(jīng)濟(jì)帶更進(jìn)一步開展沿海灘涂紅樹林、基干林帶和縱深防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)河口和濱海大自然維護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)維護(hù)復(fù)原，維護(hù)大自然維護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的生物多樣性，構(gòu)建兼具防災(zāi)減災(zāi)和景觀功能的沿海生態(tài)環(huán)境維護(hù)屏障；在北部生態(tài)環(huán)境發(fā)展區(qū)更進(jìn)一步依托山區(qū)連片沼澤促進(jìn)高效率發(fā)展，科學(xué)大力推進(jìn)石漠化區(qū)域維護(hù)復(fù)原，筑牢粵北環(huán)保生態(tài)環(huán)境安全屏障。

　　截至目前，全市共有11個(gè)地級(jí)市“創(chuàng)森”成功，全域創(chuàng)森工作正在如火如荼開展。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)方興未艾

　　廣東殷實(shí)的林業(yè)“田產(chǎn)”背后，一組數(shù)據(jù)格外亮眼：2020年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8212億元，連續(xù)12年位列全省第二。而這背后，是廣東嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)地定額管理和用途管制制度，嚴(yán)格控制公益林砍伐，全面性停止天然林商業(yè)性砍伐的一連串措施。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，環(huán)保發(fā)展一直是廣東林業(yè)高效率發(fā)展的“主旋律”。《實(shí)行意見建議》中，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境維護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)地、草地、大自然維護(hù)區(qū)用途管制和沼澤砍伐限額制度，嚴(yán)格控制農(nóng)地、草地、大自然維護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的沼澤草原大自然維護(hù)區(qū)天然資源維護(hù)，禁止非法毀林毀草毀濕等要求成為主要任務(wù)之首。

　　目前，廣東林業(yè)一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為15.4∶63.0∶21.6，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)主導(dǎo)位置。若砍伐活動(dòng)受到嚴(yán)格控制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向何處要產(chǎn)值？《實(shí)行意見建議》明確提出加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，拓展沼澤康養(yǎng)、“生態(tài)環(huán)境+文旅”、大自然教育、碳匯金融等新業(yè)態(tài)?！笆奈濉鼻跋?，廣東有144個(gè)發(fā)展中國(guó)家級(jí)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)基地、100條沼澤旅游特色線路、100個(gè)新興品牌地獲得認(rèn)定；建設(shè)全省沼澤旅游示范點(diǎn)縣（區(qū)）5個(gè)，發(fā)展中國(guó)家級(jí)省級(jí)沼澤康養(yǎng)基地35個(gè)；認(rèn)定發(fā)展中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)30個(gè)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)300個(gè)、省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范點(diǎn)社60個(gè)、示范點(diǎn)家庭林場(chǎng)30個(gè)，不少地區(qū)已享受到“靠山吃山”的紅利。

　　比如，河源市大力發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市油菜栽種面積超過77萬畝，而全市的油菜產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過46億元?！坝筒嗽苑N不占耕地，又可以應(yīng)用于食品、日化等多個(gè)領(lǐng)域，前景廣闊?！碑?dāng)?shù)卦苑N基地相關(guān)人士張偉杰告訴記者，“我承包的4000畝油菜最近進(jìn)入了豐產(chǎn)期，能持續(xù)七八十年呢！”

　　隨著林長(zhǎng)制的全面性實(shí)施，黨政一把手統(tǒng)籌下的沼澤天然資源維護(hù)發(fā)展工作可望打破林業(yè)部門“單兵作戰(zhàn)”的老傳統(tǒng)，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展。相關(guān)相關(guān)人士透露，通過深入大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動(dòng)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值可望在2025年達(dá)到1萬億元以上。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 邵一弘 通訊員 林蔭

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