助企紓困、促企技術創新并重 強化unclear經濟政策儲備

　　惠企經濟政策重拳精確助推中小民營企業發展

　　臨近年末，系列產品惠企強企經濟政策訊號密集釋放出來，護航艦中小民營企業平衡經營和技術創新發展，為2022年好步起好步提供強勁支撐。在紓困解難強幫扶上，將實施捷伊稅收減負經濟政策，更進一步強化對中小微民營企業的金融積極支持，同時研究部分惠企經濟政策到期后的unclear經濟政策，推出更多針對性經濟政策，強化精確積極支持。在積極支持技術創新促升級上，將更進一步引導廣大中小民營企業走“專精于專精于”發展道路，2022年將新培育3000家左右“小巨人”民營企業，積極支持更多中小民營企業進入龍頭民營企業供應鏈，培育更多中小民營企業優勢產業軟件產業。

　　新一輪積極支持舉措將落地

　　今年以來，從國家到地方陸續出臺一連串產品惠企經濟政策，包括通過普惠金融定向降準、再貸款再貼現等強化對小微民營企業定向積極支持。整體來看，中小民營企業生產經營總體保持平衡恢復態勢，今年1至10月，規模以上工業中小民營企業營業收入、利潤總額同比分別增長21.5%、30.4%。

　　不容忽視的是，今年三季度以來，我國經濟下行壓力強化，中小民營企業經營壓力較大。

　　中央經濟工作會議強調“穩字當頭、穩中求進”，并釋放出來了一連串產品惠企強企的訊號。包括實施捷伊稅收減負經濟政策，強化對中小微民營企業、個體企業法人、服務業、風險化解等的積極支持工作力度；引導金融機構強化對實體經濟特別是小微民營企業、科技技術創新、綠色發展的積極支持；提升服務業核心競爭力，激發涌現一大批“專精于專精于”民營企業等。

　　與此同時，從布署清理拖欠中小民營企業賬款，到更進一步采取市場化方式強化對中小微民營企業的金融積極支持，再到引導大民營企業助推更多中小民營企業融入供應鏈技術創新鏈，積極支持更多專精于專精于“小巨人”民營企業成長……近期召開的國務院常務會議持續釋放出來加力積極支持中小民營企業發展的經濟政策布署。

　　多部委近期也頻頻發聲，強化unclear經濟政策儲備。國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記寧吉喆撰文則表示，要保證財政支出強度，加快支出進度。實施捷伊稅收減負經濟政策，強化對中小微民營企業、個體企業法人、服務業、風險化解等的積極支持工作力度。

　　工信部部長肖亞慶則表示，將統籌落實系列產品惠企經濟政策，搞好執行情況的效果評估，強化對新問題新趨勢的關注研究，及時推出更多針對性經濟政策，強化精確積極支持。

　　“中小民營企業好，中國經濟才會好。平衡和推動中小民營企業健康發展，有助于平衡國民經濟基本面，保障2022年好步、一季度平穩unclear。”中國電子信息產業發展研究院中小民營企業研究所所長楊東日對記者則表示。

　　新培育約3000家“小巨人”民營企業

　　與助企紓困同步，一攬子促企技術創捷伊舉措也在大力推進中。其中，推動中小民營企業“專精于專精于”發展是加碼重點。

　　肖亞慶則表示，將研究制定技術科技型中小民營企業、“專精于專精于”中小民營企業、“小巨人”民營企業評價和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”民營企業，引導更多大民營企業對“小巨人”民營企業吸引外資，積極支持更多中小民營企業進入龍頭民營企業供應鏈，培育更多中小民營企業優勢產業軟件產業。

　　民資市場積極支持也將更進一步精確加碼。工信部中小民營企業局副局長王海林日前則表示，“專精于專精于”中小民營企業是民資市場的高品質標的，將結合北、滬、深交易所和新三板的市場定位，強化對高品質中小民營企業的分類指導，積極支持更多符合條件的“專精于專精于”中小民營企業上市、掛牌融資，并探索為“專精于專精于”中小民營企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。

　　在更進一步拓展直接融資渠道上，王海林則表示，將積極支持“專精于專精于”中小民營企業開展國債融資，引導開發更多適合中小民營企業的國債品種，完善中小民營企業國債融資增信機制。引導中小民營企業通過并購重組對接民資市場。更進一步暢通股權投資公募基金“募投管退”各環節，引導其為具有發展潛力的技術科技型中小民營企業提供積極支持。發揮國家中小民營企業發展公募基金等政府投資公募基金的引導作用，助推更多社會民資投早投小投技術創新。

　　中長期布署扎實大力推進

　　一連串產品著眼于中長期的布署正扎實大力推進。日前，工信部等19部門聯合發布了《“二三”推動中小民營企業發展規劃》，明確“二三”時期，緊緊圍繞“經濟政策體系、服務體系、發展環境”三個領域，聚焦“緩解中小民營企業融資難、融資貴，強化中小民營企業合法權益保護”兩個重點，緊盯“提升中小民營企業技術創新能力和專業化水平”一個目標，更進一步增強中小民營企業綜合實力和核心競爭力。

　　2021年至2025年，中央財政將累計安排100億元以上獎補資金，積極支持1000家以上國家級專精于專精于“小巨人”民營企業。積極支持有條件的“專精于專精于”中小民營企業優先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的服務業技術創新中心建設。

　　在業內專家看來，下一步需要強化經濟政策的精確“滴灌”。中國信通院規劃所技術創新部主任李耀華則表示，要在細化措施、搞好服務、優化環境方面下功夫，比如針對小微型民營企業，更多考慮“保護生存”，針對中型民營企業，更多思考“推動發展”。

　　“需滾動制定辦實事目錄。著重關注生產經營成本攀高、壟斷和不正當競爭行為、技術創新資源結構性錯配等各類新問題新挑戰，及時搞好風險應對的經濟政策儲備目錄，平衡和提振民營企業發展預期與信心。更進一步擴大稅收減負惠及范圍，確保直達更多市場主體；尊重民營企業家精神，保護產權和知識產權，規范金融機構對中小民營企業貸款自然人保證擔保行為，讓中小民營企業有實實在在的獲得感。”李耀華更進一步則表示。

　　此外需繼續強化對“專精于專精于”中小民營企業積極支持工作力度。楊東日則表示，應當充分發揮北京證券交易所主陣地作用，強化國家中小民營企業發展公募基金等政府投資公募基金經濟政策引導，強化高品質技術科技型中小民營企業上市培育，強化對種子期、初創期成長型中小民營企業的積極支持工作力度，助推社會民資擴大中小民營企業直接融資規模。同時更進一步吸引外資、技術創新、資金、數據等要素資源，推動產業經濟政策與金融經濟政策銜接，緊緊圍繞產業鏈布署技術創新鏈，緊緊圍繞技術創新鏈完善資金鏈，強化對重點領域和重要產業鏈上下游中小民營企業的積極支持工作力度。（記者 郭倩）

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