近日，發展中國家發展改革委、監督管理局、中央網信辦、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業Naroff、商務部、人民銀行、稅務局等職能部門聯合印發《有關推動網絡平臺經濟發展健全身心健康持續發展的若干意見建議》（發改高技〔2021〕1872號，以下簡稱《意見建議》）。發展中國家發展改革委部門負責人就文件出臺的有關情況回答了記者的提問。

問：答《意見建議》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務院高度重視網絡平臺經濟發展健全身心健康持續發展。習近平總書記強調，要秉持正確的政治方向，從構筑發展中國家競爭新優勢的戰略高度出發，秉持發展和健全相結合，把握網絡平臺經濟發展規律，建立健全網絡平臺經濟發展自然環境治理管理體系。

網絡平臺經濟發展是我國位數經濟發展的重要組成部分，是提高全社會資源配置效率、貫通國民經濟發展循環各環節、提高發展中國家自然環境治理管理體系和自然環境治理能力現代化水平的重要推動力量。黨的十八大以來，我國大力實施發展位數經濟發展和大數據等一系列重大戰略，取得舉世矚目的成就。伴隨位數經濟發展，順應技術和商業模式技術創新發展大勢，網絡平臺民營企業迅速發展壯大，推動新業態新模式不斷涌現，在推動地方經濟發展、推動技術進步、帶動就業等各方面發揮了積極作用。但與此同時，網絡平臺經濟發展中，也出現了一些新情況、新問題，有的網絡平臺民營企業濫用市場支配地位、積極開展不正當競爭，有的偏重模式技術創新，科技技術創新能力不足等等。

總的來看，我國網絡平臺經濟發展的總體態勢是好的、作用是積極的，針對存在的問題，關鍵是要補上軟肋、加強強項，營造引導技術創新、推動公平競爭、健全科學規范的市場自然環境。為此，發展中國家發展改革委、監督管理局等9職能部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會布署，落實中央財經委第九次會議精神，聯合研究起草了《意見建議》，重點項目是秉持發展和健全相結合，秉持“兩個毫不動搖”，建立健全網絡平臺經濟發展自然環境治理管理體系，構筑有活力、有技術創新力的管理制度自然環境，推動網絡平臺經濟發展健全身心健康持續發展。

問：答《意見建議》的總體考慮和主要內容是什么？

答：按照黨中央、國務院有關推動網絡平臺經濟發展健全身心健康持續發展的決策布署，《意見建議》聚焦網絡平臺經濟發展領域中面臨的注重問題，重點項目把握了以下3點。

一是注重秉持發展和健全相結合。《意見建議》秉持系統思維，圍繞營造技術創新發展自然環境，從發展和健全兩各方面作出布署。一各方面，明確準則，劃清底線，加強監管，健全秩序，著重健全網絡平臺經濟發展自然環境治理管理體系，推動營造公平競爭、健全科學規范的市場自然環境；另一各方面，支持和引導網絡平臺民營企業加大研發投入，夯實底層技術根基，改造提高傳統產業，扶持中小民營企業技術創新，挖掘市場潛力，增加優質產品和服務供給，推動網絡平臺經濟發展持續身心健康發展。

二是注重加強和改良監管。《意見建議》從健全準則管理制度、明確監管重點項目、提高監管能力等各方面入手，推動健全網絡平臺經濟發展自然環境治理管理體系。在健全準則管理制度各方面，重點項目是圍繞美國司法部、不正當競爭、網絡平臺價格行為等社會關切問題，出臺意見建議或管理辦法。建立健全合規管理、信息公示、公平競爭監管、協作自然環境治理等管理制度健全。在明確監管重點項目各方面，重點項目在美國司法部和反不正當競爭、個人信息保護和數據安全、金融等各方面，改良提高監管技術手段，補上監管漏洞。在提高監管能力各方面，提出加強智能化監管支撐，加強和改良信用監管，充分發揮行業協會和網絡平臺等多方力量的作用。

三是注重推動網絡平臺經濟發展為高質量發展和高品質生活服務。《意見建議》著重引導網絡平臺經濟發展向對外開放、技術創新、生態圈發展方向，推動補上網絡平臺經濟發展軟肋強項。在對外開放各方面，重點項目是引導降低網絡平臺經濟發展參與者經營成本，推動構筑科學規范對外開放的網絡平臺生態，推動網絡平臺經濟發展參與各方平等互利、合作共贏。在技術創新各方面，重點項目是引導網絡平臺民營企業在“硬科技”技術創新上增加投入，進一步提高國際競爭力，在模式技術創新上聚焦發揮數據要素價值、服務中小微民營企業。在生態圈各方面，重點項目是引導網絡平臺民營企業在生態圈制造業轉型升級、推動農業智能化轉型、推動擴大內需等各方面創造更大價值。

問：答下一步準備如何抓好《意見建議》貫徹落實？

答：為推動網絡平臺經濟發展健全身心健康持續發展，發展中國家發展改革委將與各職能部門加強協作，與地方積極聯動，主要從以下3各方面積極開展工作。

一是加強統籌協調。加強網絡平臺經濟發展規律研究，積極開展對網絡平臺經濟發展領域重大問題的協作研判，加強監管行動的統籌協調，充分保障網絡平臺民營企業正常經營活動。

二是加強政策保障。從資本、人才等各方面加強政策引導，引導引導各類投資機構支持民營企業科技技術創新，引導引導高等院校和研究機構加強智能化人才培養。

三是積極開展試點積極探索。依托各類試驗積極探索網絡平臺，不斷積極探索適應網絡平臺經濟發展的監管模式，構筑與網絡平臺經濟發展技術創新發展相適應的管理制度自然環境。

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