要怎樣推動平臺經濟規范健康持續發展（著力優化發展環境推動平臺經濟健康發展）

時間：2023-02-25 04:39:48來源：food欄目：物流新聞閱讀：

狠抓優化發展自然環境促進網絡平臺經濟身心健康發展

——《關于促進網絡平臺經濟健全身心健康持續發展的若干意見建議》解讀

在中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記對促進網絡平臺經濟健全身心健康持續發展做出了系列關鍵部署。《關于促進網絡平臺經濟健全身心健康持續發展的若干意見建議》（以下簡稱《意見建議》）是對此次會議關鍵精神的集中體現，是從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發促進網絡平臺經濟身心健康發展的具體落實。《意見建議》貫徹了促進網絡平臺“在發展中健全、在健全中發展”的關鍵思想，為解決我省網絡平臺經濟發展關鍵時期面臨的突出矛盾和問題，指明了路徑和方向。《意見建議》從健全健全準則制度、增強核心技術創新發展能力、生態環境圈經濟結構調整發展等各方面明確提出若干舉措，對促進網絡平臺經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展具有關鍵意義。從《意見建議》內容看，未來將重點優化五各方面發展自然環境。

一、大力推進健全公平競爭的法制自然環境

近年來我省網絡平臺經濟快速發展，在經濟社會風氣發展全局中的地位和作用日益凸顯。在此之后，我省網絡平臺經濟發展中也存在一些新情況、新問題。《意見建議》從健全健全制度準則出發，明確提出修訂《反壟斷法》，健全《信息安全法》《個人隱私保護法》配套準則，制定禁止網絡不正當競爭行為管理辦法、網絡平臺分級分類指南以及網絡平臺落實主體職責清單指南等制度健全，正是要以法制促健全，為網絡平臺經濟持續身心健康發展保駕護航。針對網絡平臺民營企業存在的信息安全、演算法歧視等問題，《意見建議》明確提出加強信息和演算法安全監管，嚴厲打擊網絡平臺民營企業超范圍收集、超權限調用個人隱私，引導網絡平臺民營企業提升演算法透明度與可解釋性，促進演算法公平。社會風氣主義市場經濟是法制經濟，公平競爭的法制自然環境有利于促進網絡網絡平臺從資本無序擴張、低水平用戶數量競爭的發展方式中走出來，向高品質服務供給轉型，通過耕耘專業化能力做大做強。

（二）積極營造對外開放互聯互通的生態環境自然環境

對外開放互聯互通是網絡發展的基本價值取向，也是營造共享共贏網絡生態環境的關鍵環節。《意見建議》積極引導網絡平臺經濟形成兼容對外開放的發展生態環境圈，要求網絡平臺民營企業依法依規有序推進生態環境對外開放等。這就是要呼吁網絡平臺民營企業回歸“對外開放、平等、協作、分享”的網絡精神，為網絡平臺經濟構建良好核心技術創新生態環境，實現包容發展。《意見建議》還在給予優質小微商戶用戶數量扶持、合理確定支付結算和網絡平臺傭金等各方面，引導網絡平臺民營企業對數以萬計耕耘網絡網絡平臺的中小微民營企業幫一把、扶上馬，旨在促進網絡平臺民營企業從追求規模增長向更加兼顧社會風氣效益轉型，積極承擔社會風氣職責，很好地服務于經濟社會風氣發展大局。

（三）努力構建高效協作的環境治理自然環境

網絡平臺經濟具有顯著的跨界融合特征，涉及網絡安全、信息安全、隱私保護、公平競爭、消費者和勞動者權益保障等多層次、多領域的監管工作，這對跨部門協作環境治理明確提出了更高要求。《意見建議》明確提出要加強部門協作、部門聯動、央地聯動，加強監管行動和政策的統籌協調，防范政策疊加導致非預期風險等，并強調要堅持職責劃分、評估考評與追責問責的有機統一。這是為很好統籌監管力量，既杜絕監管真空，又避免一擁而上、多頭監管，努力為民營企業營造穩定可預期的監管自然環境。在此之后，做好網絡平臺經濟環境治理，不能僅依靠政府監管，網絡平臺民營企業的自治以及公眾和社會風氣第三方的參與同樣關鍵。為此，《意見建議》明確提出通過提升網絡平臺民營企業的公開度和透明度等方式，加強社會風氣監督，促進形成有助于網絡平臺經濟健全身心健康持續發展的高效協作環境治理合力。

（四）狠抓打造核心技術導向的核心技術創新自然環境

進入21世紀以來，全球科技核心技術創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革加速全球核心技術創新版圖和全球經濟結構重塑。當前，我省已經開啟全面建設社會風氣主義現代化國家新征程，科技核心技術創新在黨和國家發展全局中具有十分關鍵的地位和作用。網絡平臺經濟作為經濟發展中核心技術創新最活躍、增長速度最快的新興領域之一，理應有更大作為。《意見建議》引導網絡平臺民營企業更加注重核心核心技術核心技術創新，加大基礎研究和應用研發投入力度，大力推進人工智能、云計算等核心技術研發突破，就是要促進網絡平臺民營企業從挖掘人口用戶數量紅利向耕耘核心技術核心技術創新紅利轉型，力爭做突破“卡脖子”核心技術的先行軍、主力軍。在此之后，《意見建議》引導網絡平臺充分利用核心技術、人才、資金、渠道、信息等優勢，促進“網絡+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發展，引導基于網絡平臺的要素融合核心技術創新，優化要素資源配置，目的就是很好引導民營企業轉型過去低水平、同質化競爭的發展方式。《意見建議》還強調加強對外開放合作，提升全球化發展水平，支持網絡平臺民營企業促進智能化產品與服務“走出去”，增強國際化發展能力。

（五）促進形成生態環境圈虛擬經濟的政策自然環境

當前，以新一代信息核心技術為主要驅動的第四次工業革命進一步大力推進，虛擬經濟各領域面臨全面深刻的智能化結構調整。網絡平臺經濟作為位數時代生產力新的組織方式，在降低交易成本、提高社會風氣資源配置效率、生態環境圈虛擬經濟結構調整發展等各方面具有顯著優勢。近年來，以工業網絡網絡平臺為核心的位數核心技術和產業體系，通過匯聚信息、軟件等核心技術資源，打通制造與服務、產品與市場壁壘，在助力對外開放式核心技術創新、促進工業制造業大力推進智能化、服務化延伸等各方面彰顯了巨大作用。《意見建議》明確提出網絡平臺民營企業要發展按需生產、以銷定產、個性化定制等新型制造方式，核心技術創新發展智慧農業，就是要很好促進網絡平臺經濟和虛擬經濟融合發展，激發網絡平臺民營企業在促進制造業、農業、服務業智能化結構調整升級各方面的活力，充分發揮位數核心技術對經濟發展的放大、疊加和倍增作用，生態環境圈高質量發展。

余曉輝，中國信息通信研究院院長

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