不少小伙伴們還記得，去年12月初，我們曾發過一篇報道《國家重量級經濟政策！滬蘇浙城市幫扶扶貧安徽governments》，內容是國家發展改革委印發《滬蘇浙城市幫扶合作扶貧皖北城市實施計劃》，上海3一區、江蘇3個市、浙江2個市，對口合作扶貧我市的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安8個市。

　　這對加速皖北振興，推進長三角更高效率率一體化是個重大的經濟政策“利好”。

　　經濟政策下一步如何落地？安徽怎樣搞好配合，讓“幫扶子的手”握得很緊？

　　近日，安徽制定出臺《推進落實滬蘇浙城市幫扶合作扶貧皖北城市工作計劃》，以四次產業發展高效率率協同發展為重點項目，堅持有效市場和有為政府相結合、激發內力和借助外力相結合、長遠謀劃和分年實施相結合，明確提出了具體的落實計劃與重點項目任務。

　　一

　　四次產業發展的全方位“大牽手”

　　皖北省份要搞好長三角的產業發展承接和轉移，那么產業發展合作就成了幫扶合作扶貧的首要課題。

　　《計劃》著眼我市啟動的“四次產業發展高效率率協同發展行動計劃” ，明確提出了產業發展協作與等高交會的重點項目任務。

　　以制造業為例，要與滬蘇浙搞好產業發展協作，就要從產業發展鏈上搞好融合與提升。《計劃》明確提出，要通過“培育+引入”“龍頭+配套”“數字+制造”，強化與扶貧城市產業發展鏈分工協作，轉型升級工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產業發展，培育壯大淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料，亳州現代中藥，宿州云計算，蚌埠硅基新材料和生物基新材料，阜陽新能源和節能環保、新材料，淮南大數據，滁州智能家電，六安高端裝備基礎零部件等戰略性新興產業發展。未來五年，力爭實現5個產業發展超千億元、20戶企業超百億元。

　　在資源共享京津產業發展合作工業園區方面，將采取股份合作、委托管理、“園中園”等方式與扶貧城市資源共享京津產業發展合作工業園區，積極探索創建成本分擔和利益共享資源制度；重點項目積極支持皖北城市高效率率建設幫扶合作扶貧城市冠名工業園區。

　　邊界線方式，是經濟發達省份與相對欠發達省份打破原有體制制度和行政區劃限制，進行跨空間的行政管理和經濟開發的一種創新合作方式。

　　《計劃》中明確明確提出要發展“科創邊界線”，引導皖北城市與扶貧城市“一對一”成立科創邊界線和反向邊界線，積極探索創建研發孵化在滬蘇浙、生產轉化在皖北的互惠互利合作方式。

　　安徽是農業大省，皖北更是重要的農業產業基地。圍繞一產的合作，《計劃》立足“兩強一增”，明確提出實施科技強農機械強農，建設長三角高效率率高附加值綠色農產品生產加工供應產業基地。

　　比如，引導農業產業發展化龍頭企業率先布局，發展高效率生態農業、農產品精深加工業，積極支持“一縣一業”全產業發展鏈創建，每月新增40個以上生產加工供應產業基地，打造一批皖北高品質綠色農產品品牌。

　　同時，依托滬蘇浙線上線下展會、營銷網絡、互聯網平臺開展農產品產銷交會，掛牌運營皖北名優特色農產品展銷中心，推動更多皖北農產品進入滬蘇浙市場。

　　在三產合作上，《計劃》著眼文旅、消費和外貿明確提出共同開發皖北歷史文化名人名鎮、文物古跡、紅色文化、中醫藥文化等優勢旅游資源；皖北城市與滬蘇浙資源共享年交易額超千億元的區域性商貿樞紐市場；推動自貿試驗區聯動創新區加快建設等明確任務。

　　二

　　緊扣“人、錢、工程項目”，要素“活水”動起來

　　幫扶合作扶貧中，工程項目和資本高效率交會，才能讓高端要素注入皖北，讓經濟合作的“活水”流動起來。

　　工程項目：打好“雙招雙引”攻勢

　　《計劃》在重大工程項目建設上，明確提出編制產業發展鏈重點項目企業名錄，專人專班在扶貧城市駐點招商，分級分類創建重大工程項目庫，創建分級分層調度制度，實施重大工程項目“掛圖作戰”等具體措施，以我市“雙招雙引”的一套高效率“打法”力促工程項目建設提質增效。

　　資金：產業發展基金和金融發起“助攻”

　　資金是工程項目的“血液”，工程項目加快發展要用好“資本的力量”。《計劃》特別明確提出，積極探索成立皖北投資集團，引導皖北各地及省屬國有企業通過市場化方式發起成立皖北產業發展投資基金，引導省股權投資基金成立皖北營業網點或子基金，優先積極支持幫扶合作扶貧重點項目工程項目建設。

　　同時，引入滬蘇浙法人金融機構在皖北城市成立營業網點，積極探索創建跨區域聯合（銀團）貸款協作等制度。

　　專業人才：每月雙向委派黨員干部掛職鍛煉自學

　　專業人才也是重要的發展要素，對于欠發達省份來說，需求尤為迫切?！队媱潯诽岬綇娀鐣Ｕ瞎蚕碣Y源和專業專業人才培養，開展黨員干部互派掛職鍛煉交流，實現專業人才引入和黨員干部專業人才鍛煉的目標。

　　比如在社會保障合作上，積極支持governments知名社會保障機構到皖北城市成立營業網點，建設社會保障服務工業園區；在專業專業人才培訓合作上，強化高技能專業人才培訓產業基地、技能大師工作室、公共實訓產業基地等資源共享，共同培養實用性的技術技能專業人才，推進職稱、職業資格、繼續教育學時互認。

　　讓黨員干部、企業家等去滬蘇浙實踐鍛煉，自學他們的先進制度與發展理念。在黨員干部掛職鍛煉交流和教育培訓合作方面，《計劃》明確，皖北城市和扶貧城市應著眼城市定位、規劃布局、產業發展特色，每月雙向委派一批黨員干部到黨政機關、產業發展工業園區、高校企業、科研院所等單位開展掛職鍛煉、跟班自學；皖北各市每月分批組織若干名機關黨員干部、企業家、專業技術人員赴滬蘇浙自學培訓。

　　三

　　教育、醫療保健等應用領域釋放民生問題“紅利”

　　“會不會引入一些高品質學校、醫院過來？”“異地辦事有沒有更方便快捷？”……對于與滬蘇浙民生問題應用領域的合作共享資源，皖北省份群眾都十分關注。

　　《計劃》從教育、醫療保健等應用領域，明確提出了我市governments與滬蘇浙城市民生問題共享資源的具體合作任務。

　　教育：積極支持滬蘇浙高水平大學在皖北設營業網點

　　《計劃》指出，搭建各級各類教育協作發展與創新平臺，積極支持皖北城市引入滬蘇浙高水平大學、研究生院、科研院所、職業院校并成立營業網點、培訓產業基地和校地合作平臺，選聘高水平專家到皖北高校擔任客座教授；

　　推動高品質學前教育、中小學資源合作共享資源，皖北各市每月委派一批校長、園長、教師赴扶貧城市交流培訓。

　　醫療保?。汉献鹘逃结槪嵘t療保健服務水平

　　在醫療保健應用領域，將引入高品質醫療保健資源。積極支持醫療保健機構通過合作教育方針、成立分院、組建醫聯體或?？坡撁?、柔性引入醫學專業人才等形式，與滬蘇浙高水平醫院創建長期協作制度，強化智慧醫療保健合作，提升醫療保健服務同質化水平。

　　養老：養老服務標準共研互通

　　《計劃》還提到，這governments要實現養老服務標準共研互通、信息互聯共享資源、統一協調監管，完善養老服務補貼和長期護理保險待遇異地落實制度。

　　同時，積極支持滬蘇浙知名品牌養老服務機構在皖北城市布局設點或托管經營，資源共享康養小鎮。

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