溫州市經(jīng)濟發(fā)展水平（溫州探索區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路）

時間：2023-02-24 11:02:44來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　近年來，溫州市秉持走全面性深化改革之路，改寫捷伊溫州故事、構筑捷伊溫州方式、激活捷伊溫州動力，為區(qū)域高效率發(fā)展積極貢獻溫州精神力量。

　　溫州高效率發(fā)展取得新進展

　　溫州市深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于高效率發(fā)展部署，強化專業(yè)人才引育、打造出科創(chuàng)高地、優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境、促進位數(shù)化改革，全市高效率發(fā)展取得新進展。

　　——實施“一百萬專業(yè)人才聚溫州”發(fā)展戰(zhàn)略，修養(yǎng)專業(yè)人才生態(tài)。針對頂尖專業(yè)人才打造出“引育留用”的完整專業(yè)人才鏈，兩年時間內(nèi)同時實現(xiàn)院士引育“破零”并增至3位。設立“溫州專業(yè)人才日”，大力實施高校畢業(yè)生招引“510”計劃，全力打響“創(chuàng)業(yè)者之都歡迎你，來了就是一家人”品牌。通過世界青年科學家峰會、民營民營企業(yè)專業(yè)人才周等活動集聚各路英才，科學家、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)投家“三界”融合技術創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)。

　　——積極融入長三角城市群，大力推進一體發(fā)展。主動接軌大上海，率先與嘉定區(qū)合作布局，打造出“科創(chuàng)邊界線+產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界線”的雙向邊界線方式，形成“研發(fā)在上海，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化在溫州”的發(fā)展新方式。大力推進大力推進與省內(nèi)重點城市發(fā)展戰(zhàn)略合作，與臺州簽訂“溫臺民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”；與杭州、寧波分別開展位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略合作，高水平共建國家自主技術創(chuàng)新示范區(qū)。積極大力推進與省際城市協(xié)作發(fā)展，大力推進浙南閩東合作發(fā)展區(qū)建設。

　　——持續(xù)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，搭建開放平臺。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，涉企優(yōu)惠政策全部同時實現(xiàn)在線公開、申報、兌現(xiàn)。技術創(chuàng)新推出“無還本續(xù)貸”、“無抵押貸款”、“科技貸”等舉措，民營經(jīng)濟發(fā)展、小微民營企業(yè)、服務業(yè)貸款和貸款成本同時實現(xiàn)“三升一降”。促進綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動技術創(chuàng)新區(qū)等開放平臺協(xié)作發(fā)展，為民營民營企業(yè)參與國際競爭合作搭建舞臺。弘揚創(chuàng)業(yè)者思想，辦好“溫州民營創(chuàng)業(yè)者節(jié)”，建成投用“世界溫州人家園”，給創(chuàng)業(yè)者以禮遇。

　　溫州大力推進高效率發(fā)展的競爭優(yōu)勢和困難

　　與上海、杭州、寧波等城市相比，對照“成為發(fā)展強勁的全省第三極”發(fā)展戰(zhàn)略目標，溫州深入大力推進高效率發(fā)展既存有比較競爭優(yōu)勢，也存有不少困難。

　　競爭優(yōu)勢一：具備人口數(shù)流動帶來的內(nèi)生動力。溫州地少人多，古往今來，溫州人奔走在全省和世界各個角落。人口數(shù)流動帶來生機和活力。人口數(shù)流動為溫州提供更多各項事業(yè)發(fā)展所需的勞動力、資金、技術等天然資源，降低勞動力成本，拉動城市消費，幫助溫州修養(yǎng)形成開放包容、激揚活躍的城市文化氛圍，提高了溫州的輻射力、影響力和綜合競爭優(yōu)勢。

　　競爭優(yōu)勢二：具備“溫州人思想”這一寶貴財富。溫州人是溫州最寶貴的財富，“溫州人思想”是指敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)捷伊思想。溫州人思想是長期奮斗發(fā)展中積淀下來的寶貴財富，引領著溫州改革發(fā)展、奮勇爭先、趕超跨越。進入新時代，溫州人思想將繼續(xù)激勵溫州改寫技術創(chuàng)新史、黨建先行市，將在浙江建設“重要窗口”中綻放更加耀眼的時代光芒。

　　競爭優(yōu)勢三：具備民間總商會、行業(yè)聯(lián)合會、異地總商會發(fā)達的獨特天然資源。溫州在民間總商會、行業(yè)聯(lián)合會、異地總商會的建設上有成功的探索，總商會和聯(lián)合會數(shù)量多、組織機構完善、運行機制健全，幫助積極規(guī)范市場主體行為，防止無序競爭，維護市場秩序。總商會和聯(lián)合會成為市場各主體之間、民營企業(yè)與政府之間的溝通通道，政府與總商會、聯(lián)合會分工協(xié)作，共同促進溫州發(fā)展。

　　困難一：國內(nèi)外形勢復雜多變，溫州改革發(fā)展進入攻堅期。全球正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情尚未止息，溫州因為外貿(mào)依存度較高，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性較強。我國已經(jīng)踏上全面性建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在捷伊歷史時期，城市和區(qū)域競爭加劇，溫州前有標兵、后有追兵，以浙江省內(nèi)為例，杭州、寧波處于絕對領先位置，紹興、嘉興、臺州是溫州有力的追趕者，而溫州包括民營經(jīng)濟發(fā)展、市場化改革改革在內(nèi)的相對競爭優(yōu)勢弱化，已經(jīng)處于迫切需要深化改革的攻堅期。

　　困難二：天然資源要素趨緊，生產(chǎn)成本上升。“七山二水一分田”，溫州各類天然資源本底薄弱，在經(jīng)歷過早期粗放式發(fā)展方式后，以土地為代表的生產(chǎn)要素短缺，存量不足、增量有限，綜合生產(chǎn)成本不斷上升。

　　困難三：地理位置受限，深化經(jīng)貿(mào)合作存有天然屏障。溫州偏居浙江東南部，與上海、杭州、寧波等中心城市距離較遠，地理空間和距離對深化經(jīng)貿(mào)合作造成天然限制。

　　困難四：位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展競爭優(yōu)勢不突出。全球進入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革，以位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將引領未來經(jīng)濟發(fā)展方向。溫州位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量效益和杭州等先進城市相比，仍存有不小差距，位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展領軍型民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群仍有待培育。

　　溫州大力推進高效率發(fā)展的解決辦法建議

　　解決辦法一：把技術創(chuàng)新擺在核心位置，大力推進建設高水平技術創(chuàng)新型城市，爭取盡快同時實現(xiàn)科技自立自強。系統(tǒng)提高“一區(qū)一廊一會一室”技術創(chuàng)新能級，同時實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，強化科技創(chuàng)捷伊高水平供給能力，以自主可控的技術創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、供應鏈。發(fā)揮溫州民營經(jīng)濟發(fā)展活躍競爭優(yōu)勢，完善科技技術創(chuàng)新體系，打造出領軍民營企業(yè)、高新技術民營企業(yè)、科技型中小民營企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊，同時實現(xiàn)技術創(chuàng)新精神力量的“大小交融”。系統(tǒng)打造出“產(chǎn)學研用金，才政介美云”十聯(lián)動的技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者生態(tài)體系，深化科技體制機制改革，秉持賦予科研單位和科研人員更大的人財物自主支配權和技術路線決定權，打通技術創(chuàng)新鏈、專業(yè)人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、價值鏈“五鏈循環(huán)”通道。

　　解決辦法二：構筑專業(yè)人才“重力場”。秉持“一百萬專業(yè)人才進溫州”、“千萬人口數(shù)住溫州”發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、稅務、民政等部門制定發(fā)布《一百萬專業(yè)人才、千萬人口數(shù)進溫州宣言》、《溫州專業(yè)人才技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者行動綱領》等具有溫州辨識度的政策體系，給全省優(yōu)秀專業(yè)人才提供更多最好的創(chuàng)業(yè)者技術創(chuàng)新機會和發(fā)展自然環(huán)境，形成億萬人向往溫州的精神力量，讓去溫州工作、在溫州創(chuàng)業(yè)者成為一種新時代風尚，打造出市場化改革的溫州專業(yè)人才“重力場”。

　　解決辦法三：把優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境作為“第一工程”。軟自然環(huán)境自然環(huán)境建設是打開新時代溫州高效率發(fā)展局面的總開關。黨建全省民營經(jīng)濟發(fā)展示范城市，大力推進轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化改革法治化國際化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，讓制度供給成為溫州新一輪發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。要繼續(xù)深化“簡政放權服”改革，進一步促進簡政放權、簡政放權結合、優(yōu)化服務，厘清政府和市場的邊界。要大力推進大力推進法律法規(guī)的“立改廢釋”，緊扣全省、全省軟自然環(huán)境自然環(huán)境優(yōu)化改革要求，制定發(fā)布《新時代溫州軟自然環(huán)境自然環(huán)境建設行動方案》及其實施細則，彌補政策缺位，適時修改現(xiàn)行政策文件，系統(tǒng)清理存有沖突和不合時宜的文件規(guī)定，切實促進上級層面各項規(guī)定的“精準觸達”和“落地見效”。要繼續(xù)放寬市場準入，提供更多清晰、透明的法律與監(jiān)管規(guī)則，通過法治化提供更多公平穩(wěn)定的外商投資自然環(huán)境，讓國內(nèi)外各類市場主體都能平等活躍地參與市場競爭。

　　解決辦法四：掀起服務業(yè)位數(shù)化結構調(diào)整熱潮。溫州政府要有計劃地引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行位數(shù)化結構調(diào)整，制定發(fā)布《溫州服務業(yè)位數(shù)化結構調(diào)整行動方案》，喚起制造型民營企業(yè)進行位數(shù)化結構調(diào)整的系統(tǒng)性意識，全面性提高制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加價值，加速民營企業(yè)內(nèi)部沉睡的知識資產(chǎn)有效轉(zhuǎn)化為市場價值，大力推進提高溫州服務業(yè)的整體水平和綜合競爭優(yōu)勢，在追趕世界服務業(yè)先進水平的道路上先行一步。

　　浙江之江經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略研究院調(diào)研組

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