養老金實現17連漲（養老金“18連漲”幾無懸念專家預計今年漲幅約為3%）

時間：2023-02-24 06:49:10來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　日前，政府部門政協會議陸續落下大幕，本報記者剖析發現，數個地區在中央政府工作報告中提及“下調卸任技術人員基本上養老金”，研究者則表示，養老金“18連跌”幾無看點。此外，為緩解養老金的支出壓力，加快多渠道、多支撐點醫療保險管理體系建設勢在必行，盡快落地對個人養老金管理制度迫在眉睫。

　　去年養老金跌幅約為3%

　　據本報記者了解，2022年數個地區在中央政府工作報告中對適當提升卸任技術人員基本上養老金進行了總體規劃，例如：河北省明確要提升卸任技術人員基本上養老金；河南省則表示“適當提升卸任技術人員基本上養老金，兜牢民生底線”；吉林省、陜西省也明確指出“確保基本上養老金按期全額發放”。

　　與此同時，1月21日，財政部黨組書記、部長劉昆在全國財政工作會議上明確指出，適當下調卸任技術人員基本上養老金。啟動實施企業職工基本上醫療保險全國統籌，明確中央與政府部門支出責任，建立政府部門財政補充醫療保險公募基金投入長效機制，合理調劑公募基金余缺，確保養老金按期全額發放。

　　業內研究者認為，2022年養老金下調窗口已開啟。事實上，截止2021年，我省卸任技術人員養老金已經實現“17連跌”。2018年至2020年，連續三年上跌幅度均為5%，2021年上跌幅度調整為4.5%。

　　“近幾年，卸任技術人員基本上養老金的下調幅度呈下降趨勢，去年養老金跌幅約為3%。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》本報記者采訪時則表示，一方面是受社保公募基金收入增速放緩等因素影響；另一方面，目前我省職工養老金人均水平為每月3000元左右，基數已經較高，占在崗職工人均收入比重約60%左右。

　　“卸任技術人員有權共享社會發展成果，同時，養老金下調是對抗通脹的必要措施。因此，去年卸任技術人員基本上養老金將繼續下調，養老金下調幅度應至少不低于CPI上跌幅度。”IPG中國區首席經濟學家柏文喜對本報記者則表示。

　　上海證券公募基金評價研究中心研報顯示，截止2021年，基本上養老金已經連續17年上漲。然而按照2020年人均收入8115元/月計算，繳費工資為8115元，從22歲大學畢業工作到60歲卸任，養老金收入3084元/月，替代率為38%。這仍略低于國際勞工組織建議的養老金替代率最低標準（55％）。

　　養老金第二支撐點迎大擴容

　　“二三”總體規劃提出，要大力發展普惠型養老服務，逐步延遲法定卸任年齡，并要提升企業年金計劃覆蓋率，規范發展第二支撐點醫療保險。

　　“目前我省正面臨著老齡化沖擊，在‘第一支撐點’和‘第二支撐點’大規模發展可能受限的情況下，‘第二支撐點’相關管理制度的落實和快速推進刻不容緩。”中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥對本報記者則表示。

　　在“二三”總體規劃提出應對老齡化的愿景與舉措后，各級中央政府和監管部門迅速做出響應，并對相關內容進行細化。2021年12月17日，中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了《關于推動對個人養老金發展的意見》，會議強調，發展多渠道、多支撐點醫療保險管理體系，是積極應對老齡化、實現醫療保險管理制度可持續發展的重要舉措。要健全管理制度設計，合理劃分國家、單位和對個人的養老責任，為對個人積累養老金提供管理制度保障。該文件具有推動、健全我省三支撐點管理體系的重要指導作用，標志著“對個人養老金新時代”即將開啟。

　　此外，多地2022年中央政府工作報告也明確指出“健全多渠道社會保障管理體系”“構建醫療保險‘三支撐點’管理體系”等。

　　我省第二支撐點對個人養老金管理制度發展狀況如何？據了解，2018年我省先后試點了養老目標公募基金和個人所得稅養老險商業醫療保險；2021年9月份，銀保監會又推出了養老理財商品。目前，對個人養老金商品品種較為單一，消費市場選擇余地不大，仍有較大消費市場空間。截止目前，養老目標公募基金資產凈值約為1000億元。個人所得稅養老險商業醫療保險累計實現保費收入僅2億多元，參保人數4.5萬余人，需進一步加大發展力度。

　　董登新則表示，發展第二支撐點對個人養老金必須同時兩手抓。首先，對個人養老金管理制度的發展很大程度上取決于投資理財觀念，需要通過投資教育來引導投資理財，加強對養老儲蓄的重視，提升對對個人養老金商品的重視；其次，應鼓勵金融機構開展對個人養老金商品研發和業務創新，為投資者提供更加多樣化的投資選擇。

　　袁帥則表示，對個人養老金的蓬勃發展，既有賴于稅收政策從力度和結構方面給予支持，也需相關機構提升商品研發能力和資管能力，做出更多探索，推出更加多樣化和適老化的對個人養老金商品，以滿足公眾的多元養老需求。

　　在養老金入市方面，董登新則表示，作為第二支撐點的對個人養老金將成為中國民資消費市場的重要長期銀行貸款。

　　“第一支撐點基本上醫療保險公募基金的入市規模是既定的，從發達國家的情況來看，基本上醫療保險公募基金的規模增長空間較小。而第二支撐點對個人養老金的規模是不封頂的。當作為第二支撐點的企業年金計劃在短期內無法快速擴面、擴容時，對個人養老金有望超前發展，發揮更大的補充養老功能。”董登新分析道。

　　袁帥則表示，隨著養老金第二支撐點的進一步發展，其與民資消費市場將形成相互促進的局面。我省民資消費市場中，長線、機構主導的投資資金較為缺乏，而養老金有望成為民資消費市場長期、穩定的銀行貸款之一。第二支撐點的發展，既能健全我省多渠道社會保障管理體系，也將助力民資消費市場發展。同時，民資消費市場的不斷健全和發展也將反哺第二支撐點建設，形成良性循環。

　　本報本報記者孟珂

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