內蒙古能耗雙控限電（內蒙古實現能耗“雙控”遏制“兩高”雙突破）

時間：2023-02-23 05:16:52來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　本報記者近日在內蒙古自治區多個市由專訪調研辨認出，內蒙古在2021年一季度結束連續40個月的可再生能源消耗快速增長勢頭，2021年全年可再生能源消耗“雙控”指數保持“雙綠”，高污染高排放的“兩高”工程項目盲目發展勢頭得到有效率遏止，虛擬貨幣“礦機”工程項目基本清退完畢，緩和“十四五”可再生能源消耗猛增及全省暫列勢頭，“以能定產”成為常態，有力促進內蒙古可再生能源結構優化與產業發展結構調整升級。

　　節能環保減排與清潔可再生能源齊發力

　　可再生能源消耗無序快速增長被緩和

　　本報記者調研辨認出，內蒙古深刻反思“十四五”期間可再生能源消耗“雙控”指數全省墊底的教訓，堅決落實中央部署，出臺一系列措施嚴格控制可再生能源消耗，“雙控”指數同時實現了從暫列到領先，“兩高”工程項目管理從經濟政策干預向市場鼓勵轉型，傳統可再生能源和清潔可再生能源供應同時實現統籌兼顧，可再生能源消耗無序快速增長的勢頭得到緩和。

　　“透過細化的經濟政策措施，內蒙古可再生能源消耗降幅排名從暫列升至第一位?！眱让晒抛灾螀^發展和改革委員會資源節約和環境保護處處長王燁介紹說，內蒙古透過實行工業節能環保技改計劃、出局落后化解過剩產能計劃、煤電節能環保減排及靈活性改建計劃等一系列的經濟政策措施，對510家工業民營企業開展節能環保診斷和節能環保提升改建，實行煤電機組節能環保改建1200兆瓦，同時退出鋼鐵、鋁、電石、焦炭等領域限制類及以下產能3728萬噸，出局落后煤電機組95兆瓦，完成虛擬貨幣“礦機”工程項目清退?！?021年前三季度內蒙古單位GDP可再生能源消耗同比下降8.3%，降幅位列全省第一位?！蓖鯚钫f。

　　內蒙古可再生能源消耗“雙控”的成效離不開對“兩高”工程項目盲目發展的有效率遏止。針對“兩高”工程項目存量大、待建多，個別“兩高”工程項目“邊生產邊補手續”的問題，內蒙古從產業發展準入、能耗財政預算、出局改建、水價機制、可再生能源結構、金融信貸等多方面構筑起銜接有效率的經濟政策體系，透過“遏止一大批、置換一大批、緩建一大批”，合理控制“兩高”產業發展規模。

　　“截至2021年三季度，內蒙古停建不符合條件的‘兩高’工程項目58個，縮減建設規模的‘兩高’工程項目22個，壓減‘二三’新增可再生能源消耗6400萬噸標準煤?！蓖鯚钫f，在內蒙古2021年計劃實行的重大工程項目中，“兩高”工程項目占比下降2.5個百分點，投資額占比下降4.1個百分點。

　　本報記者辨認出，在2021年國內煤價上漲、電廠發電成本嚴重倒掛的情況下，內蒙古“保外送、壓自用”，在全力保障可再生能源供應的同時以清潔可再生能源發展大力推進可再生能源消耗“雙控”。這其中，內蒙古全年煤炭產量10.63億噸，電力外送能力達7000兆瓦，覆蓋華北、東北、華東和西北地區，外送電量2467億千瓦時，連續17年居全省第一位，一大批千兆瓦級新可再生能源基地也在規劃建設中。

　　作為國家重要的可再生能源基地，內蒙古在做好煤炭等傳統可再生能源保供的同時正不斷調整可再生能源結構，可再生能源供應正向清潔可再生能源轉型，內蒙古也力爭在全省率先建成以新可再生能源為主體的可再生能源供給體系，率先構筑以新可再生能源為主體的新型電力系統，到2025年新可再生能源裝機規模超過火電裝機規模、2030年新可再生能源發電總量超過火電發電總量。

　　構筑常態化管理機制

　　避免出現“一刀切”

　　專訪中本報記者辨認出，從最初的制定應急措施轉為如今的常態化發展，這一進程中內蒙古各市由主動作為轉型思路，減少“一刀切”管理，杜絕“運動式”減碳，更加突出能耗效率的鼓勵作用，進一步強化價格鼓勵的市場調節機制，將“以能定產”從應急手段轉型為長效機制，使得2021年內蒙古可再生能源消耗“雙控”與遏止“兩高”工作同時實現質的突破，也同時實現了地區可再生能源結構結構調整和產業發展結構提檔升級。

　　作為內蒙古重要的可再生能源大市，鄂爾多斯根據當地產業發展結構特點，突出能耗效率的鼓勵作用，以可再生能源消耗氣壓考核為重點，倒逼高可再生能源消耗產業發展提升可再生能源使用效率和生產技術水平。鄂爾多斯市發展和改革委員會主任黃伯韡表示，2021年當地合計削減存量可再生能源消耗47萬噸標準煤，單位GDP可再生能源消耗氣壓預計下降5.6%，以可再生能源消費1%的增速支撐了國民經濟7%的快速增長，經濟社會發展對可再生能源和碳排放快速增長的依賴大幅降低，發展質量顯著提升，“風光氫儲車”全產業發展鏈發展得到進一步加強。

　　不僅如此，鄂爾多斯利用部分削減指數建設遠景現代可再生能源裝備制造工程項目，其工藝技術裝備和節能環保水平均達到國內先進水平和國家可再生能源消耗限額標準先進值，可再生能源消耗氣壓不到全市平均水平的50%，上汽紅巖新可再生能源重卡等一大批上下游配套工程項目落地實行?！巴高^能耗指數‘騰籠換鳥’，一大批高附加值、低可再生能源消耗氣壓的‘風光氫儲車’裝備制造工程項目落戶鄂爾多斯，對全市經濟發展和產業發展結構調整構成強有力的支撐?！秉S伯韡說。

　　本報記者調研辨認出，在可再生能源消耗“雙控”工作開展初期，內蒙古一些市由為同時實現指數“雙綠”，曾采取過較為嚴格的經濟政策調控。但隨著有為政府和有效率市場更好結合，以價格鼓勵為代表的市場自發調節正成為內蒙古可再生能源消耗“雙控”工作的重要同時實現途徑。

　　包頭市發展和改革委員會副主任強嶽說，內蒙古調整完善高污染領域水價經濟政策和電力市場交易經濟政策，從2021年起取消蒙西地區高污染領域優惠水價，透過將水價實行市場化交易等措施，以市場價格手段調控民營企業能耗，發揮價格杠桿作用倒逼“兩高”領域結構調整升級，推動“兩高”領域實行綠電替代。

　　專訪進程中一些基層干部群眾表示，內蒙古各市由在“雙控”與“兩高”工作中均曾面臨各類困難，特別是“以能定產”讓一些地區和民營企業發展受到影響，而經過一年的探索和總結，曾經的困境如今已轉型為降耗節能環保的全新發力點?！笆奈濉睍r期單位GDP可再生能源消耗累計上升51%的烏蘭察布市，2021年透過編制可再生能源消耗財政預算管理實行方案，嚴格實行“先財政預算、后能耗，無財政預算、禁能耗”經濟政策，同時不搞“齊步走”，將目標任務合理分檔下達各旗縣市區，并對當地的鋁等高污染民營企業進行優劣識別、綜合評價、分類分配能耗，優先保障節能環保水平高、產業發展鏈長、對地方經濟貢獻大的民營企業能耗，對限制類、出局類產能民營企業則限制能耗，鼓勵相關民營企業結構調整、轉產。

　　從“集中還賬”“一刀切”到有保有壓、常態化大力推進節能環保減排，內蒙古可再生能源消耗“雙控”與遏止“兩高”盲目發展工作在“二三”開局之年取得新成績。

　　在統籌大力推進新可再生能源產業發展發展進程中，業內人士建議應將以綠電為代表的原料能耗在技術層面與傳統煤電加以分別，從而更為精準地統計生產進程中的綠電占比，以此大力推進可再生可再生能源在生產進程中的參與度，并相應出臺對民營企業或工程項目高比例使用新可再生能源的激勵性經濟政策。

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