6年前，廣東省廣州市明確提出大力大力推進建設廣州南沙城市副服務中心，打造出高水平對外開放門戶交通樞紐，建設國際化濱海城市。南沙被賦予了建設廣州未來之城的新歷史使命，打開了“五百年商都”廣州由濱江城市邁向濱海城市的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。近年來，廣州南沙先后獲批國家級新區(qū)，掛牌自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面性合作試驗區(qū)，在國家戰(zhàn)略大局中地位逐漸提高。當前，南沙正發(fā)揮粵港澳“超級聯(lián)系人”作用，發(fā)展邁入快車道，在打造出粵港澳全面性合作試驗區(qū)上取得重大進展。

　　“半小時城市交通圈”呼之欲出

　　搭乘時速160公里的“全國最快輕軌”——廣州輕軌18一號線約30兩分鐘可到廣州市服務中心，從南沙慶盛站搭乘廣深港高速鐵路21兩分鐘即到深圳福田服務中心區(qū)，而到香港西九龍也只需35兩分鐘……如今，廣州南沙“半小時城市交通圈”已覆蓋大灣區(qū)多個主要城市。

　　“廣深港高速鐵路的開通使南沙與香港同時實現(xiàn)半小時通達，大大降低了出行成本和時間，從南沙去大灣區(qū)任何一個主要城市都可在1小時內(nèi)同時實現(xiàn)，對民營企業(yè)業(yè)務擴展非常有益。”在南沙創(chuàng)設的粵港澳（國際）青少年技術(shù)創(chuàng)新工場運營總監(jiān)盧志強說。

　　廣州市香港科技大學霍英東研究所的呂冬深有感觸地說：“2008年，坐大巴再轉(zhuǎn)車，從廣州到南沙要花五六個小時。”如今，南沙愈來愈方便快捷的城市交通，助推呂冬所在的研究服務中心與廣州市區(qū)、東莞及深圳等城市的多個新材料民營企業(yè)展開合作，快速了科學研究成果獲批轉(zhuǎn)化。

　　聚焦基礎設施“硬聯(lián)通”。近年來，廣州南沙聚力推動同時實現(xiàn)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的構(gòu)建大灣區(qū)“半小時城市交通圈”的目標，大力大力推進大力推進一批軌道城市交通、高快速路、航運物流項目。

　　南沙大橋連通珠江東西岸，為珠江口增添了一條過江地下通道，切斷了大灣區(qū)的“動脈”；南沙港鐵路建成通車，切斷了泛珠三角與內(nèi)陸海鐵公聯(lián)運“最后一公里”；廣州輕軌18一號線還將南延中山、北通東莞……高速鐵路、輕軌、路橋網(wǎng)、海運四大城市交通體系形成立體交互網(wǎng)，深中地下通道正在快速建設……南沙在“軌道上的大灣區(qū)”核心位置進一步凸顯。

　　目前，南沙與灣區(qū)內(nèi)周邊地區(qū)間城市交通體系逐漸完善，往來更加方便快捷，“半小時城市交通圈”呼之欲出。

　　南沙并未止步于此。在快速從粵港澳大灣區(qū)城市邁向大灣區(qū)城市交通服務中心的同時，南沙還描繪了一幅“新藍圖”，提高城市能級，強化綜合城市交通交通樞紐功能，協(xié)同帶動南沙成為大灣區(qū)功能服務中心、服務服務中心。

　　準則管理制度“軟聯(lián)通”

　　隨著城市交通的完善及提速，更多的港澳專業(yè)人才逐漸匯聚在南沙。但粵港澳三地涉及兩種管理制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，準則融通貫通成了大灣區(qū)建設的重點和難點。

　　對此，南沙創(chuàng)設了新型合作管理制度，成立粵港合作咨詢委員會，并積極推動準則銜接在各領(lǐng)域試點工作，逐漸提高與港澳準則管理制度“軟聯(lián)通”水平，化“管理制度之異”為“管理制度之利”。

　　南沙15家銀行機構(gòu)獲得大灣區(qū)“貿(mào)易結(jié)算理財通”試點工作資格，“南向通”“北向通”產(chǎn)品已超1700種，大灣區(qū)貿(mào)易結(jié)算理財有了多樣選擇；積極大力推進科創(chuàng)要素流動，在全省率先同時實現(xiàn)市級科學研究資金貿(mào)易結(jié)算流動，已向南方海洋科學與工程建設省實驗室（廣州）香港分部撥付了1.2億元科學研究資金、建設與合作經(jīng)費……

　　在港澳居民最關(guān)心的就業(yè)機會問題上，南沙走在前列，同時實現(xiàn)了職業(yè)資格認可先行突破；率先出臺建筑和城市交通工程建設專業(yè)港澳專業(yè)人才職稱評價管理辦法，憑此港澳專業(yè)技術(shù)專業(yè)人才能直接參與海外專業(yè)人才評價渠道；向港澳符合條件的民營企業(yè)和從業(yè)者敞開了大門，出臺了港澳工程建設及相關(guān)咨詢民營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)者執(zhí)業(yè)資格認可管理辦法，港澳符合條件的民營企業(yè)和從業(yè)者經(jīng)合法備案，可在南沙自貿(mào)片區(qū)直接提供服務。

　　“我3年多前來到南沙創(chuàng)業(yè)者，見證了南沙日新月異的變化，愈來愈多香港民營企業(yè)來到南沙。”香港青少年陳昶之在創(chuàng)業(yè)者初期到南沙“灣區(qū)啟夢港”參加了南沙區(qū)共青團面向港澳青少年開展的系列技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培訓專業(yè)課程——“港澳征件賦能TALK”專業(yè)課程，加深了對海外準則的了解，南沙的諸多舉措讓他對赴海外創(chuàng)業(yè)者有了更多信心和底氣。

　　“南沙在科創(chuàng)、金融、法律、專業(yè)人才就業(yè)機會等方面逐漸破解政策堵點，切實加強與港澳的準則對接，營造便利港澳人士生活和民營企業(yè)發(fā)展的管理制度自然環(huán)境。”國家發(fā)展改革委國際合作服務中心副主任常皓說，南沙管理制度技術(shù)創(chuàng)新走在全國前列，為粵港澳專業(yè)人才、民營企業(yè)在南沙就業(yè)機會、認證提供極大便利。

　　專業(yè)人才合作逐漸深化

　　大灣區(qū)專業(yè)人才的貿(mào)易結(jié)算流動頻率增加，對南沙專業(yè)人才體制管理制度技術(shù)創(chuàng)新明確提出了更高要求。為打造出吸引專業(yè)人才、留住專業(yè)人才的良好科創(chuàng)自然環(huán)境，南沙在科技專業(yè)人才“智聯(lián)通”上先行先試。

　　2021年2月，廣東省大力推進粵港澳大灣區(qū)建設領(lǐng)導小組印發(fā)《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化專業(yè)人才哥倫比亞特區(qū)實施方案》，全國首個國際化專業(yè)人才哥倫比亞特區(qū)獲批南沙，廣東省專業(yè)人才重大管理改革舉措和技術(shù)創(chuàng)新政策優(yōu)先在南沙開展試點工作。

　　“港澳征件30條”、“科創(chuàng)16條”、南沙專業(yè)人才卡……南沙支持粵港澳大灣區(qū)青少年技術(shù)創(chuàng)新逐夢的營商自然環(huán)境日益優(yōu)化，一大批港澳青少年來此技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

　　“廣州南沙在柔性引進專業(yè)人才政策上的技術(shù)創(chuàng)新，為我們和香港地區(qū)高校合作打開了新地下通道。如公司與香港大學口腔醫(yī)學教授聯(lián)合申報的粵港澳合作項目，政府的資金以前只能在海外公司使用，現(xiàn)在可以直接撥付到香港大學，解決了香港高校在職教授擔心不能全職來海外工作，就享受不到政府扶持的難題。”廣州市健齒生物醫(yī)藥有限公司副總經(jīng)理曾彬說。

　　而廣州市健齒生物醫(yī)藥有限公司利用南沙打造出粵港澳全面性合作試驗區(qū)的優(yōu)勢與條件，結(jié)合香港的醫(yī)療資源和海外的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，最早打破國外壟斷，將3D打印牙齒技術(shù)獲批珠三角。

　　筑“雙創(chuàng)”樂土，引鳳凰來棲。如今，粵港澳三地高端專業(yè)人才、前沿科技正快速向南沙聚集。據(jù)統(tǒng)計，2021年，南沙新認定區(qū)高層次專業(yè)人才150余名，累計集聚高層次和骨干專業(yè)人才約1.5萬人，較2017年增長5.3倍。

　　“愈來愈多的港澳專業(yè)人才和科創(chuàng)民營企業(yè)通過香港科大霍英東研究所這一平臺來到南沙這片土地就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)者，也有愈來愈多的技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才通過這一平臺邁向港澳，進而邁向世界。”廣州市香港科大霍英東研究所院長高民深刻體會到粵港澳全面性合作試驗區(qū)建設給粵港澳科技技術(shù)創(chuàng)新合作帶來的機遇。（經(jīng)濟日報記者 張建軍）

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