2021年2月至12月，海南15+N種（N種為各縣區自行確定不多于7個的本土品種）基本水果總計成交為一斤3.30元，較上年成交下降0.38元，其中15種全省可比的水果年成交降幅全省第一；水果成交排位從2020年的全省第九位科玄珠到第十九位；其他水果產品價格一斤成交較上年下降0.22元。蛋價降，進而帶動2021年全市居民消費指數全省位列從2020年的第十六位科玄珠到第二十九位。

　　受天氣、地理位置等因素影響，海南蛋價曾長期在全省位居前列。海南自貿港建設以來，海南省委、省中央政府著力解決這一難題，今年2月，海南比價水果度汛惠民行動碩士班成立。如今，“蛋價貴”難題逐步得到緩解。

　　生產：硬化責任制，完善年度計劃

　　海南建有長年水果基地15.5萬公頃，供應本地消費市場，面積不算小，為何還一直存在水果短缺難題？

　　“一方面，以前有些縣區建設長年水果基地，只管搭果樹，建起來后怎么管理、如何提高生產效率，卻很少過問；另一方面，設施果樹基地面積僅1.17萬公頃，每年5到10月份由于高溫、暴雨、臺風等不利條件，室外水果栽種會受到較大影響，導致淡季供應不足。”海南省中央政府副秘書長、省比價水果度汛惠民行動碩士班辦公室主任李東嶼說。

　　針對第一個難題，海南持續硬化“米袋子”縣區長負責制，強化黨政同責。今年，通過出臺各縣區15+N種長年水果生產度汛輔導計劃，將全年基本水果度汛生產量60％的目標所需要的栽種面積和產量按月分解到縣區，各縣區將年度計劃完善到每一塊長年水果基地。同時加強督導檢查工作力度，每月對各縣區進行調度，并通報位列，對位列靠后的縣區適時進行約談。

　　“輔導計劃出臺后，已有7名縣區中央政府主要責任人被約談，各縣區水果基地利用率有了明顯提升。”李東嶼說，碩士班還統籌利用樂東黎族自治縣、東方市等地的一些閑置的蜜瓜果樹改造栽種水果，并輔導海口、文昌、瓊海等夏秋季暴雨多、菜地易積水的縣區異地建立臨時水果基地，并列入長年水果基地動態管理。

　　為解決“看天種菜”的難題，從今年開始，碩士班在全市啟動建設具有“旱能灌、澇能排、防風雨、能防蟲、可控溫、可監控”六大功能的2萬公頃不間斷光伏水果果樹。

　　據介紹，預計2022年6月底第一茬菜產出后，海南水果供應新增鎖定15%以上的度汛生產量。下一步，將加快推進農光互補水果果樹基地建設，力爭實現一年四季不間斷抗風雨的本地水果度汛目標。

　　流通：加強服務性消費市場建設和配送分銷工作力度

　　3月26日，記者在瓊海市米袋子比價生鮮超市看到，店內擺放著各種常見水果，其中圓白菜原價一斤1元，土豆原價一斤1.3元，“目前店里菜品有18種，產品價格都比其他消費市場的水果便宜5毛到1塊。”瓊海市供銷社農產品有限公司總經理何文彬說，“‘米袋子’企業直接供貨后，蛋價比之前便宜不少。”

　　“米袋子”拎得穩不穩，不僅取決于“荒地”種得好不好，還取決于流通鏈暢通與否。海南批發消費市場多數為民營，在流通環節，中央政府長期缺少調控抓手。

　　“今年以來，海南省供銷合作社和18個縣區供銷合作社通過全資、控股、參股等方式重組運銷實體，加強服務性消費市場建設和配送分銷工作力度，其中，瓊海、東方等7個縣區合作社獲得了財政支持。”海口市米袋子產業集團黨委書記、董事長王敏介紹，企業依托供銷系統，實行企業化管理、消費市場化運作，承擔產銷對接職能。

　　產地分銷，減少中間環節。“店里的水果都是云南的水果基地配送的，直接運輸到瓊海福松水果批發消費市場，然后分發到各個比價菜銷售營業網點，成本低，也有一定的利潤空間。”何文彬說。

　　“‘米袋子’企業盡可能縮短運輸鏈，減少流通成本，避免蛋價過高。”王敏說，目前，海南各縣區“米袋子”企業已與全市582家單位食堂建立配送分銷體系，同時與10家電商供應商組建貨源地遍及全省的電商聯盟。2021年總計運銷農產品44.04萬噸。

　　除了配送分銷外，海南還大力推進比價商店、比價專區、社區菜店、比價攤檔等多種模式的比價營業網點建設，逐步提高比價菜的消費市場比例。據統計，海南省比價菜交易營業網點已建成500余個，今年海南比價水果消費市場份額占比上升到38.22%。

　　銷售：推行“智能化紙箱+零售壽險”制度

　　把孩子送到學校后，海口市民王女士一如往常來到家附近的批發消費市場買菜，在有智能化紙箱的比價檔口，以1元錢1斤的產品價格，買了包菜，“比價檔口有中央政府越俎代庖，蛋價實惠！”

　　一臺智能化紙箱怎么和“中央政府越俎代庖”聯系在一起了？

　　“傳統的穩價制度，主要依靠人工采集、逐級上報的方式，無法及時獲取零售攤檔交易產品價格。現在有了智能化紙箱，海南省比價菜智慧管理平臺就能動態抓取上傳產銷兩端的交易數據。”李東嶼說，智能化紙箱全面鋪開后，全市的蛋價監管就能完善到每一個零售攤檔。

　　智能化紙箱一方面推動了海南傳統的批發消費市場監管數字化轉型，強化明碼原價、誠信經營；另一方面則為引導消費市場主動降價銷售的創新模式提供了支持。

　　今年，碩士班聯合海南省財政廳、銀保監局、壽險機構推出“比價水果零售壽險”，作為補貼的政策性壽險。“公司通過智能化紙箱設備動態采集比價菜銷售的品種、數量和產品價格，以智能化紙箱銷售數據作為理賠依據。由省、縣（市）兩級補貼80%保費，投保人零售者自繳保費比例僅為20%，同時實行按月承保、按月理賠制度。零售商戶只要按照不高于中央政府倡議的產品價格銷售，就可以按照一斤不超過0.5元的差額得到理賠，第二個月即可拿到賠款。”人保財險海口市分公司副總經理余宏星說。

　　截至目前，海南全市水果攤檔已設置了5533臺智能化紙箱，初步建立了動態動態產品價格異常波動的難題發現制度，為省與縣區碩士班每周調度例會提供了最重要的數據基礎支撐。同時，水果零售壽險也已覆蓋全市3842臺智能化紙箱。 　　

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