勾勒太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶高效率發(fā)展愿景

　　——《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護(hù)目錄（試辦）》及6個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域工作方案闡釋

　　建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，是省委、省政府打造出山西中部城市群發(fā)展的北引擎，是構(gòu)筑“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)布局、深度融入京津冀服務(wù)雄安新區(qū)的重大舉措。近日，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護(hù)目錄（試辦）》以及6個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的工作方案。

　　省政府新聞辦5月18日舉行新聞發(fā)布會(huì)，深入闡釋《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護(hù)目錄（試辦）》及6個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的工作方案。省太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展促進(jìn)中心、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳、省科技廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就相關(guān)政策進(jìn)行深入闡釋并回應(yīng)社會(huì)關(guān)注話題。

　　立足地理位置競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移，打造出新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和小微創(chuàng)新企業(yè)

　　太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶具有毗鄰京津冀的地理地理位置競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有與京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展空間大和承載力強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此次出臺(tái)的《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶創(chuàng)建承攬京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移集聚區(qū)工作方案》，就是立足太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶地理位置等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，研究明確提出了承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移的空間產(chǎn)業(yè)布局和三大重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

　　省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員武東升對(duì)該《工作方案》進(jìn)行闡釋：首先要統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬格局，明確提出“2+5+N”承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移空間產(chǎn)業(yè)布局，“2”是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目打造出的大盂產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城和忻東新城；“5”是市級(jí)層面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的太原中北高新區(qū)、忻州經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；“N”是縣級(jí)層面打造出的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移平臺(tái)，加快促進(jìn)形成“一縣一產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“一園一特色”的承攬京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移發(fā)展格局。其次要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬載體建設(shè)，確保京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)得來(lái)、留得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬，力爭(zhēng)到“二三”末，引進(jìn)100家以上的京津冀知名企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造基地。

　　“將太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)成為世界領(lǐng)先的先進(jìn)金屬材料基地、全國(guó)一流的生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家關(guān)鍵的積體電路研發(fā)生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高檔碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”的發(fā)展定位，是《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶打造出全國(guó)知名的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)工作方案》中提到的。

　　省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)閆林指出，該《工作方案》中明確明確提出，將充分利用太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶現(xiàn)有的天然資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚發(fā)展為方向，以突出特色為重點(diǎn)項(xiàng)目，延伸打造出特鋼、光電積體電路、合成生物、高檔碳纖維等4個(gè)新材料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用中北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、永濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)、航空航天、風(fēng)電、醫(yī)療器械等應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域，打造出以太原北部、忻州東部為中心的千億級(jí)特鋼材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)；合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用永濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)、原平經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造出全國(guó)一流的具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；光電積體電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用中北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、忻州積體電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，打造出以太原北部、忻州中部為中心的百億級(jí)積體電路材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)；高檔碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用永濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，聚焦航空航天、汽車(chē)輕量化、建筑建材、國(guó)防軍工、風(fēng)電葉片等應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)需求，打造出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高檔碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新性企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)意義非凡，《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶科技應(yīng)用領(lǐng)域工作方案》明確提出打造出小微創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化高效率發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。省科技廳副廳長(zhǎng)張克軍指出，《工作方案》中提到，要積極培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年培育認(rèn)定100家；要滾動(dòng)實(shí)施高技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2025年高技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家以上，其中各項(xiàng)指標(biāo)中太原和忻州要高于60%；積極促進(jìn)小微中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，力爭(zhēng)到2025年小微中小企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家，其中各項(xiàng)指標(biāo)中太原和忻州要高于70%；此外，要大力支持雙創(chuàng)事業(yè)有序發(fā)展。

　　注重地區(qū)一體化，維護(hù)關(guān)鍵天然資源，打造出品質(zhì)社會(huì)保障體系和生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)示范點(diǎn)區(qū)

　　貫徹在維護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中維護(hù)的理念，《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護(hù)目錄（試辦）》在明確需要維護(hù)的關(guān)鍵天然資源基礎(chǔ)上，具體明確提出5大維護(hù)措施。省太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展促進(jìn)中心常務(wù)副主任金紅崗認(rèn)為，首先是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境維護(hù)紅線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶內(nèi)涉及的生態(tài)環(huán)境維護(hù)紅線、自然維護(hù)地、飲用水水源維護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)項(xiàng)目維護(hù)區(qū)、Ⅰ級(jí)維護(hù)林地，原則上全部按禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的要求進(jìn)行管理，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。其次是實(shí)施更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入，嚴(yán)格規(guī)劃能評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，全面開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響評(píng)估，嚴(yán)把高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。此外，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境維護(hù)監(jiān)管，大力維護(hù)歷史文化天然資源。

　　社會(huì)保障關(guān)乎民生，連接民心。《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶促進(jìn)構(gòu)筑品質(zhì)社會(huì)保障體系工作方案》以全局性、前瞻性、創(chuàng)新性為著力點(diǎn)，注重地區(qū)一體化的社會(huì)保障“四梁八柱”構(gòu)筑，深度促進(jìn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)民生福祉再上新臺(tái)階。

　　在發(fā)布會(huì)上，武東升重點(diǎn)項(xiàng)目分幾大應(yīng)用領(lǐng)域?qū)υ摗豆ぷ鞣桨浮愤M(jìn)行闡釋：在公共教育應(yīng)用領(lǐng)域，積極促進(jìn)教育公平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育天然資源、提升產(chǎn)教融合能力、構(gòu)筑高等教育天然資源資源共享共享機(jī)制等工作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)均衡共享品質(zhì)教育天然資源。在醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域，通過(guò)公共醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療天然資源擴(kuò)容下沉、智慧醫(yī)療平臺(tái)資源共享，不斷提升地區(qū)醫(yī)療水平。在養(yǎng)老托育應(yīng)用領(lǐng)域，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育等服務(wù)，促進(jìn)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)地區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)高效率發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)，加快在太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)省級(jí)人才天然資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園，構(gòu)筑一體化的太忻人才服務(wù)平臺(tái)。

　　省第十二次黨代會(huì)明確提出，我省生態(tài)環(huán)境環(huán)境要實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天派駐、碧波長(zhǎng)清、黃土復(fù)凈”。打造出生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)示范點(diǎn)區(qū)是太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的關(guān)鍵戰(zhàn)略定位，《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境環(huán)境資源共享共治工作方案》明確提出要促進(jìn)形成“藍(lán)天派駐、碧波長(zhǎng)清、黃土復(fù)凈”地區(qū)示范點(diǎn)。

　　“要深化聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)形成藍(lán)天派駐地區(qū)示范點(diǎn)。”省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級(jí)巡視員陸東明確提出，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的污染天氣和逐漸顯現(xiàn)的臭氧污染問(wèn)題，深化生態(tài)環(huán)境環(huán)境一體化高效率發(fā)展，實(shí)施“錦繡太原城”生態(tài)環(huán)境環(huán)境治理工程，以太原市環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，建立跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，要統(tǒng)籌“水天然資源、水環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境”，促進(jìn)形成碧波長(zhǎng)清地區(qū)示范點(diǎn)，并且強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)形成黃土復(fù)凈地區(qū)示范點(diǎn)。

　　明確產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，促進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)

　　基礎(chǔ)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶綜合交通網(wǎng)絡(luò)工作方案》從三個(gè)方面著墨落子。

　　武東升發(fā)言中提到：首先著眼產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)，《工作方案》聚焦交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶在國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節(jié)點(diǎn)作用，不斷優(yōu)化地區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，全力促進(jìn)“八縱八橫”高鐵通道山西段建設(shè)，促進(jìn)完善貨運(yùn)干線鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，完善航空基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局，提高交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。其次是科學(xué)規(guī)劃，適度超前謀劃建設(shè)項(xiàng)目，《工作方案》共謀劃了8類49項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，總投資約2600多億元。此外，要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)。

　　“織密公路網(wǎng)”“加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通”，是省委、省政府促進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶高效率發(fā)展的重大舉措。《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶綜合交通網(wǎng)絡(luò)工作方案》明確了“二三”太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶交通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

　　“按照方案，‘二三’公路發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，把太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶打造出成為山西交通強(qiáng)省建設(shè)示范點(diǎn)區(qū)，地區(qū)內(nèi)公路通車(chē)總里程達(dá)到1.56萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到94公里/百平方公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。”發(fā)布會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王四小從幾個(gè)方面進(jìn)行方案闡釋。高速公路方面，按照完善“3縱5橫”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施8個(gè)項(xiàng)目、542公里，總投資812億元，暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”。普通公路沿線方面，按照“4縱5橫”的產(chǎn)業(yè)布局，以108、208兩條國(guó)道升級(jí)改造為重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)內(nèi)普通公路沿線網(wǎng)升級(jí)改造和城市過(guò)境路段改線工程項(xiàng)目13個(gè)、678公里，總投資497億元。農(nóng)村公路方面，實(shí)施建制村通雙車(chē)道公路、自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路等“四好農(nóng)村路”高效率發(fā)展工程1285公里，總投資24.6億元，打造出鄉(xiāng)村振興交通網(wǎng)絡(luò)等。

　　本報(bào)記者杜鵑

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