將自貿區(qū)打造成（建設自貿區(qū)、自貿港：打造新時代改革開放新高地）

時間：2023-02-20 04:13:03來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　從無到有、鎮(zhèn)沙到多，敢為人先、大膽技術創(chuàng)新……2013年以來，黨中央、國務院先后部署成立21個自貿實驗區(qū)，構成了全面覆蓋東西南北中的改革對外開放技術創(chuàng)新格局。

　　習近平總書記表示，建設自由貿易實驗區(qū)是黨中央在新時代大力推進改革對外開放的一項戰(zhàn)略措施，在我省改革對外開放進程中具有里程碑意義。中央深改委第二十次會議表示，要深入大力推進高水平管理制度型對外開放，賦予自由貿易實驗區(qū)更大改革自主權，加強改革技術創(chuàng)新系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌對外開放和安全，及時總結經驗并激活推展，努力建成具有國際性影響力和競爭力的自由貿易園區(qū)，發(fā)揮好改革對外開放先行者的示范引領作用。

　　自貿實驗區(qū)累計開展3400余項改革試點工作，大力推進了一大批重要的基礎性改革與高水平對外開放措施，打造出了以對外開放促改革、以改革促發(fā)展的生動樣板，為我省贏得了改革對外開放主動，為構建對外開放型經濟新體制奠定了良好基礎。

　　彰顯改革對外開放穗序標桿作用

　　2013年9月29日，“中國(上海)自由貿易實驗區(qū)”在上海浦東外高橋掛牌成立。與此相伴隨的是，中國第一份外商投資正面目錄落地，全面性深化改革的“種子”在國家穗序的沃土中播下并生根發(fā)芽茁壯成長。

　　是“種苗圃”而不是“栽盆景”，是管理制度技術創(chuàng)捷伊高地而不是優(yōu)惠政策的洼地……自貿實驗區(qū)自誕生之日起就堅持以管理制度技術創(chuàng)新為核心，以可激活可推展為基本要求。在改革對外開放的“深水區(qū)”積極探索技術創(chuàng)新，勇于攻堅克難，在多方面取得重大進展。

　　“我省自貿實驗區(qū)、自由貿易港對外開放建設開創(chuàng)了捷伊局面，從藍圖變成了實景。”商務部副部長兼國際性貿易談判副代表王受文表示，我省一共成立了21個自貿實驗區(qū)，向全省激活推展了278項管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果。

　　以不到全省千分之四的國土面積，貢獻進出口占全省17.3%，吸收外資占全省18.5%……21個自貿實驗區(qū)全面覆蓋多個省區(qū)和直轄市，多區(qū)塊、多領域、復合型綜合改革態(tài)勢構成。一大批管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果推展至全省，發(fā)揮了全面性深化改革的穗序作用。

　　自貿實驗區(qū)經過多次擴容，構成了東中西協(xié)調、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對外對外開放新格局。緊緊依靠管理制度技術創(chuàng)新激發(fā)市場生機，自貿實驗區(qū)正加快構成更多可激活可推展的管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果。

　　近十年，我省對外開放事業(yè)取得歷史性成就，管理制度型對外開放也在加快大力推進。2013年，中國推出自貿實驗區(qū)首張外商投資準入正面目錄，經過7次嚴控，詞條由最初的190項減少到2021年版的27項，壓縮比例超過85%，對外開放領域涉及第一、二、三等各個產業(yè)發(fā)展，制造業(yè)詞條清零，服務業(yè)持續(xù)擴大對外開放，市場準入全面性放寬，帶動全省對外對外開放度逐漸提高。一張逐漸縮短的目錄，見證的是中國越開越大的對外開放之門。

　　“管理制度良種”在全省生根發(fā)芽，進一步提升了各地的對外開放水平、行政效率、發(fā)展動能和經濟生機。2016年開始，自貿實驗區(qū)正面目錄做法推展到全省，實施了外商投資準入正面目錄的管理模式，限制措施也由最初的93項減到現在的31項。2020年，捷伊外商投資法正式實施，開啟了捷伊外商投資管理體制。

　　2022年1月1日，《區(qū)域全面性經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效，率先在中國、日本、新西蘭、澳大利亞及6個東盟國家落地實施。涉及人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺壸再Q區(qū)”正式啟航。“這表明了中國向高起點自貿協(xié)定的目標邁出了捷伊步伐。”王受文說。

　　自貿港建設蓬勃展開順利第二局

　　本島J0737運作進入“倒計時”！《海南自由貿易港建設試點工作方案》明確，海南自貿港在2025年前啟動J0737運作。目前，海南已將本島J0737運作作為自貿港建設的“一號工程”，全面性啟動相關準備工作。

　　“中國將扎實大力推進自由貿易實驗區(qū)、海南自由貿易港建設，對接國際性高起點經貿規(guī)則，促進管理制度型對外開放。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式主旨演講中強調。

　　2018年，海南自貿港建設啟動，迄今已經推出了120多項管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果。2020年6月，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設試點工作方案》。2021年，海南推出了首張貿易結算服務貿易正面目錄。

　　海南自由貿易港建設順利第二局、蓬勃開展，海南自貿港外向型經濟加快發(fā)展。2021年，海南新成立外商投資民營企業(yè)同比快速增長92.64%，實際使用外資在連續(xù)3年翻番的基礎上，保持平穩(wěn)較快快速增長；離島免稅店銷售額高速快速增長，突破600億元。目前，陵水黎安國際性教育技術創(chuàng)新實驗區(qū)簽約引進43所國內外知名高校，首批學生就讀；博鰲樂城國際性醫(yī)療旅游先行區(qū)引進特許食安品種首例超過200種，成為國際性先進食安進入國內的主要通道；位于洋浦保稅港區(qū)的海南金發(fā)科技有限公司正式開業(yè)并投產，依托加工增值貨物內銷免關稅政策，項目將生產用于航空器、高鐵、汽車等產品制造的高性能新材料。

　　海南自由貿易港創(chuàng)建國際性投資“單一窗口”，將13個部門179項投資服務整合至一個窗口，嚴控審批時限和環(huán)節(jié)近70%。從數據看變化，2022年1月-4月，海南口岸進、出口整體通關時間分別為38.24半小時、1.08半小時，分別優(yōu)于全省平均水平43.54半小時和1.45半小時。

　　2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年和J0737運作準備的關鍵之年。海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文表示，促進海南自由貿易港“一線放開、二線管住”政策措施擴區(qū)試點工作，積極大力推進海南自由貿易港本島J0737運作準備工作。

　　“今年前4個月，海南外貿增速繼續(xù)領先全省，4月份再技術創(chuàng)新高，呈現出快速發(fā)展的良好勢頭。”海口海關關長施宗偉表示，軟自然環(huán)境自然環(huán)境是決定海南自由貿易港建設成敗的重要因素。《海南自由貿易港建設試點工作方案》提出，到2025年軟自然環(huán)境自然環(huán)境總體達到國內一流水平；到2035年軟自然環(huán)境自然環(huán)境更加優(yōu)化。海關將積極采取措施，逐漸優(yōu)化監(jiān)管服務，提高通關效率，促進海南貿易結算貿易便利化水平逐漸提升，助力優(yōu)化口岸軟自然環(huán)境自然環(huán)境。聚焦海南自貿港四大主導產業(yè)發(fā)展深化管理制度集成技術創(chuàng)新，為自貿港建設“促發(fā)展”。

　　為高效率發(fā)展破題探路

　　日前，40輛醫(yī)藥冷鏈運輸車連成一條長龍，通過自動核放，快速通過天竺綜保區(qū)海關主卡口，載著73噸進口檢測試劑商品奔赴國內32個目的地。

　　中國(北京)自由貿易實驗區(qū)成立以來，北京海關通過管理制度技術創(chuàng)新助力北京“五子”聯(lián)動，發(fā)揮綜保區(qū)政策疊加優(yōu)勢，將天竺綜保區(qū)打造出成為北京自貿區(qū)的“先行者”和“樣板間”。通過多種技術創(chuàng)新監(jiān)管模式，培育全省首家貿易結算電商零售進口醫(yī)藥產品試點工作新業(yè)態(tài)，吸引阿里、京東等頭部電商民營企業(yè)入駐。目前，醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展軟件產業(yè)效應正在天竺綜保區(qū)內逐步構成，逐漸促進醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展鏈向縱深發(fā)展。

　　自貿區(qū)的實踐證明，破除體制機制的障礙，有利于促進特色特色產業(yè)發(fā)展的發(fā)展和相關市場主體的集聚，提升產業(yè)發(fā)展鏈供應鏈國際性化水平，牢牢把握高效率發(fā)展的內涵和要求，破除阻礙國內國際性各類技術創(chuàng)新資源和關鍵要素聚集的體制機制障礙，特色產業(yè)發(fā)展軟件產業(yè)逐漸培育壯大，帶動產業(yè)發(fā)展軟件產業(yè)發(fā)展。

　　上海自貿實驗區(qū)的集成電路、浙江自貿實驗區(qū)的油氣產業(yè)發(fā)展、江蘇自貿實驗區(qū)的高端裝備制造、湖北自貿實驗區(qū)的新一代信息技術、湖南自貿實驗區(qū)的先進制造業(yè)、安徽自貿實驗區(qū)的新能源汽車、陜西自貿實驗區(qū)的現代農業(yè)……一批具有較強競爭力的產業(yè)發(fā)展軟件產業(yè)正在各個自貿實驗區(qū)內崛起。

　　2022年一季度，自貿實驗區(qū)高技術產業(yè)發(fā)展實際使用外資192.3億元，同比快速增長61.2%，其中，高技術服務業(yè)同比快速增長77%。

　　天津自貿實驗區(qū)東疆新區(qū)大力發(fā)展融資租賃產業(yè)發(fā)展，成為全球第二大飛機租賃聚集地。廣東自貿實驗區(qū)全球中轉集拼業(yè)務量超過1000億元。福建自貿實驗區(qū)廈門新區(qū)大力發(fā)展航空維修產業(yè)發(fā)展，近年來年均產值超百億元。河南自貿實驗區(qū)以監(jiān)管技術創(chuàng)新促進貿易結算電商產業(yè)發(fā)展發(fā)展。遼寧自貿實驗區(qū)探索國有民營企業(yè)發(fā)展新模式。山東自貿實驗區(qū)著力打造出國際性經貿服務產業(yè)發(fā)展鏈。黑龍江、廣西、云南等沿邊自貿實驗區(qū)重點發(fā)展貿易結算貿易、貿易結算物流、貿易結算金融等貿易結算經貿合作新模式。

　　自貿區(qū)持續(xù)逐漸擴大對外開放和管理制度技術創(chuàng)新，進一步激發(fā)了市場生機，增強了高效率發(fā)展動能。金融對外開放技術創(chuàng)新有效服務實體經濟，向全省推展了外商投資民營企業(yè)外匯資本金意愿結匯、貿易結算雙向人民幣資金池業(yè)務等措施，促進民營企業(yè)融資更加便利、渠道更寬、成本更低，有力支持實體經濟發(fā)展。深入大力推進政府職能轉變，各省區(qū)市累計向自貿實驗區(qū)下放5000多項省級管理權限，大力推進“多證合一”等商事管理制度改革試點工作，減少審批事項，大幅降低民營企業(yè)生產經營成本。光明日報作者：張翼

冷鏈服務業(yè)務聯(lián)系電話：19937817614