江蘇正視網絡科技有限公司（江蘇：正視“近憂”，開放大省謀“遠慮”）

時間：2023-02-19 22:19:30來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　“三缺”“四升”要應對，供應鏈供應鏈需鞏固

　　直面“塔檐”，對外開放大省謀“然則”

　　中國江蘇網訊南京海關最新統計數據表明，前5月，我市對外貿易進出口總額達2.13萬億元，同比快速增長8.5%，較全市整體增速高0.2個百分點，占全市進出口總額的13.3%。禽流感之下，這樣的逆勢快速增長是如何實現的？作為對外開放大省的江蘇，高水平對外對外開放面臨哪些現實困難？

　　日前，由省委宣傳部組織、知名社科專家會同、多個部門以及媒體共同參與的“新發展理念在江蘇”系列調研活動正式啟動，“對外開放發展”檢查組首站走進省商務廳，邀請相關部門、民營企業、專家零距離解難題、出主意、探出路。

　　直面“雙刃劍”，

　　必須“防患于未然”

　　當前，受新冠肺炎禽流感持續影響及部分供應鏈中斷沖擊，亞洲經濟復蘇放慢，對我市出口持續快速增長帶來不利影響。

　　去年年來，受亞洲港口疏港節奏偏慢、集裝箱周轉率下降等因素影響，亞洲航運市場運費急劇上漲。集裝箱緊缺、運費高漲加大了我市民營企業的出口難度。“海運集裝箱物流費用暴漲，導致效率升高、出貨困難。”南京LG新港新技術有限公司相關負責人坦言。

　　“出運難、進口慢”加劇了民營企業經營阻力。一方面“訂艙難、集裝箱缺”導致民營企業出口受限；另一方面，受港口航線壓縮、準點率較低的影響，民營企業原料進口時間明顯延長，部分民營企業為保障生產被迫改變運輸線路，效率大幅增加。

　　去年年來，大宗商品進口價格劇烈波動，對下游產業形成價格沖擊，大宗商品保供穩價阻力加大。我國是亞洲最大的初級產品進口國，我市鋼鐵、造船、化工等支柱產業對鐵礦砂、煤、原油等上游大宗商品的依賴度較高，受沖擊的風險也更大。

　　短期看，缺芯、缺柜、缺工“三缺”和運費、原材料效率、能源資源價格、人民幣匯率上升“四升”問題難以根除，將不可避免持續成為部分行業和民營企業的負擔。

　　眼下，作為制造大省的江蘇，不少關鍵技術和零部件還受制于人。一項對全市269家高新技術民營企業進口產品的調查表明，“無可替代”類產品占比高達35%，其中1至3年有望攻關突破的不到20%，供應鏈供應鏈不穩定性依舊較大。

　　“禽流感持續反復存在兩面性，直面‘雙刃劍’，必須‘防患于未然’。”商務部在江蘇的調研座談會上，專家分析表示，如禽流感加劇導致各國收緊防御經濟政策，可能對生產和供應鏈造成新的沖擊，這時應想辦法延續國內新增產能的“填補效應”；如亞洲禽流感好轉，則將帶動亞洲新增產能逐步恢復，在推動需求回暖的同時，也應防范國際性訂單海外轉移的風險。

　　暢通供應鏈，

　　優化結構保持高速快速增長

　　我市對外貿易進出口連續19年居全市第二，禽流感沖擊之下，該如何保住高增速、持續優結構？

　　4月下旬，“中歐聯運”為江蘇專門開出“高速鐵路快速通關”聯運，首列快車滿載50大柜100標箱的徐工挖掘機、壓路機等產品，在徐州海關的監管下順利出關，歷時8天運到烏茲別克斯坦客戶手中，比普通通關模式縮短2到3天時間。

　　“我們已與徐工等十幾家對提高通關效率、節約通關效率有著迫切現實需求的重點合作民營企業簽約。”徐州淮海國際性陸港運營公司操作運營部負責人孟新宇說。通過精簡境內段高速鐵路專管手續，4月年來，共報檢高速鐵路“快速通關”貨物運輸996.77噸、貨值超2700萬元。南京海關數據表明，今年1至5月，全市中歐聯運開行866列，同比快速增長51.4%。

　　通關難，是供應鏈不暢的一大“卡點”。“海運費用上漲，對聯運來說反而更有優勢。現在的問題是運輸通道擁堵，我們不少貨物運輸還堵在‘客運碼頭’。”中江集團副總經理李有純透露。

　　“打通物流堵點，緩解貨物運輸滯壓難題，我市從優化監管作業模式著手，挖掘內河航運潛力、提高中歐聯運運行質量，提高通關速度。”南京海關綜合業務處處處長耿麗介紹，我市在17個水運客運碼頭全面推廣“岸上直提”“抵港直裝”試點工作，力保“人等貨、快報檢”，化解周邊地區禽流感緩和后轉關冷鏈集裝箱集中到港阻力，1至5月，關區累計積極開展“岸上直提”1610票、“抵港直裝”1490票，涉及貨物運輸超1000萬噸。

　　“穩定”和“調整”，成為江蘇對外開放型經濟的兩條“主線”。

　　為提高服務、穩定對外貿易主體，今年我市上線全市首個報關單位登記場景式服務模塊，實現全流程在線辦理，1至5月南京海關新增登記民營企業9014家，居全市海關第一。

　　更為可喜的是，對外貿易結構也在持續優化。省商務廳數據表明，前5個月，我市機電產品出口8677.6億元，快速增長7.3%，占同期全市出口總額的65.7%，其中，太陽能電池、手機分別快速增長80.3%、116.5%。勞動密集型產品出口1957.5億元，總量快速增長5.7%，占比降至14.8%。跨境電商等新商業模式也加速成長。

　　與技術創新融合，

　　推進高水平管理制度型對外開放

　　6月10日，《中國（江蘇）自由貿易實驗區管理制度技術創新藍皮書2022》在南京發布。自江蘇自貿實驗區2019年8月掛牌年來，截至去年，三個片區貢獻了全市11.3%的對外貿易進出口、8.4%的實際使用內資、10%的稅收，總結形成近200項管理制度技術創新經驗案例，9項在全市復制推廣。

　　“江蘇高水平對外開放應該是對外開放與技術創新的深度融合，要素流動型對外開放轉向管理制度型對外開放。”省商務廳副廳長倪海清說。

　　推動對外貿易技術創新發展是關鍵。“目前貿易保護主義阻力還在，禽流感沖擊尚未結束，就江蘇的具體情況而言，要保住對外貿易基本盤任務艱巨。”“對外開放發展”檢查組會同人、南京大學商學院教授張二震提醒說，對外貿易發展的傳統出口市場、對外貿易發展的供應鏈、服務國民經濟發展的進口功能這些“基本盤”絕不能丟，對外貿易高質量發展的步伐不能停。

　　“我們將繼續通過試點工作的手段，不斷優化貿易結構、推動新商業模式新模式融合發展。”省商務廳對外貿易處處處長周尤說，下一步要加快昆山等國家級進口貿易推動技術創新示范區建設，推進張家港保稅港區汽車經濟政策和進口客運碼頭建設，推動海門、常熟“市采通”跨境服務平臺建設，支持蘇州工業園區制造業民營企業積極開展新型離岸國際性貿易。

　　提高利用內資質量，為內資民營企業在蘇投資發展“保駕護航”。省商務廳內資處處處長何懷東介紹，我市提出以“四個一”持續提高內資民營企業服務水平——一個碩士班，發揮省重點內資項目工作碩士班作用；一個品牌，持續打造“外企與部門零距離”系列品牌活動；一個平臺，辦好江蘇對外開放技術創新發展國際性咨詢會議；一套經濟政策，加強對內資提質增效的經濟政策支持。

　　省發改委副主任王顯東表示，江蘇第三產業增加值占地區生產總額比重超過50%，第三產業實際使用內資占比接近60%。應支持江蘇積極開展第三產業擴大對外開放綜合試點工作，鼓勵地方積極開展差別化探索，為全市積累更多可復制可推廣的經驗。

　　柬埔寨西哈努克港經濟特區、中阿（聯酋）新增產能合作示范園、埃塞俄比亞東方工業園……目前，我市在6個國家建有7個國家級和省級境外園區，成為我市參與“一帶一路”倡議的重要平臺。

　　“江蘇要利用重大對外開放平臺，積極探索構建更高水平對外開放型經濟新體制，更大力度推動國內外市場規則和標準的深度融合，提高對資金、信息、技術、人才等要素配置的亞洲影響力，打造走向國際性循環的重要通道和有力支點。”張二震建議。新江蘇·中國江蘇網作者：付奇

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