——《有關更進一步加強中央政府訂貨積極支持中小民營企業工作力度助推堅實保住經濟發展的通告》解讀

　　日前，省財政廳印發《有關更進一步加強中央政府訂貨積極支持中小民營企業工作力度助推堅實保住經濟發展的通告》（以下簡稱《通告》），提出要堅持靠前加碼、適當加力，尤其是加強中央政府訂貨積極支持中小民營企業工作力度高效充分發揮中央政府訂貨助推穩定經濟發展的經濟發展政策功能，持續提升積極的財政經濟發展政策效能，助推我市經濟發展運行在合理區間。

　　那么，省財政廳如何加強中央政府訂貨工作力度？主要內容有哪些？訂貨產品價格評審優惠降幅范圍如何界定？如何貫徹全面落實好這一經濟發展政策……記者就相關問題采訪了省財政廳有關負責人。

　　及時處理公開訂貨有意向

　　擴大留出訂貨收益

　　中央政府訂貨作為公共財政管理的重要內容，對保住和積極支持經濟發展具有引導效應。留出訂貨收益是中央政府訂貨中給與中小民營企業的經濟發展政策傾斜，有利于更進一步幫助中小民營企業紓困解難。

　　“依照‘應留盡留’原則，各財政預算機關對2022年度財政預算中，未按中央政府訂貨促進中小民營企業發展經濟發展政策規定留出或是留出收益不足的進行細化調整，要明確面向中小民營企業訂貨的具體措施及其數額。對此，我市頂格繼續執行財政部助推中小民營企業的中央政府訂貨經濟發展政策?！笔∝斦d中央政府訂貨處副處長王國棟介紹說。

　　《通告》中，留出訂貨收益設置了分段、分級標準：對400萬元以下的中央政府訂貨工程項目全部留出給與中小民營企業；對400萬元及以上的中央政府訂貨工程項目靈活使用整體留出、設置留出訂貨包、大民營企業與中小民營企業組成聯合體或是大民營企業向中小民營企業發包合約等形式明確留出的具體數額。由此盡可能多地將訂貨收益留出給中小民營企業，確保留出給中小民營企業的訂貨收益占全年訂貨工程項目財政預算總額的比例達到40%。

　　同時，《通告》要求，財政預算機關在財政預算批復前將公開的訂貨有意向，以部門財政預算為依據60日內一次性公開，并按季度進行更新；財政預算繼續執行過程中，及時處理更新新增訂貨有意向，并在中國中央政府訂貨網山西分網和本部門門戶網站予以公開，原則上不得晚于訂貨活動（公開招標或是競爭性談判等公告發布）開始前30日。訂貨有意向公開有利于保障民營企業對中央政府訂貨工程項目的知情權，對及時處理了解最新訂貨經濟發展政策與訂貨工程項目具有重要意義。

　　山西鑫全盛信息發展有限公司負責人蔚來福說：“我每天都在關注中央政府訂貨網的訂貨信息，上面的信息齊全、發布及時處理，為我們提供了很大的便利?！?/p>

　　充分發揮統領作用

　　提高優惠降幅

　　助推中小民營企業平穩健康發展，關鍵在于把好源頭。

　　《通告》提出，充分發揮中央政府訂貨市場需求的統領作用。各訂貨機關應依照“先明確訂貨市場需求后繼續執行”的原則，以訂貨市場需求為引領，貫通訂貨財政預算等中央政府訂貨全過程各環節。通過編制審查訂貨計劃，結合市場狀況，嵌入中央政府訂貨信息化系統，能夠切實提高訂貨繼續執行效率、質量產品價格，有效充分發揮促進中小民營企業發展等訂貨經濟發展政策效應。

　　王國棟說：“《通告》中提高了中央政府訂貨產品價格評審優惠降幅。對非專門面向中小民營企業訂貨的中央政府訂貨工程項目或是訂貨包，在訂貨市場需求編制審查中予以明確，對符合規定的小微民營企業出價給與一定比例的計入。”

　　其中，貨物服務訂貨工程項目給與小微民營企業的產品價格計入優惠為15%-20%，特殊情況的不應高于10%；使用大中型民營企業與小微民營企業組成聯合體或是大中型民營企業向小微民營企業發包訂貨合約的，評審優惠降幅為5%-6%，特殊情況的不應高于4%。

　　對中央政府訂貨工程工程項目給與小微民營企業的產品價格計入優惠為3%-5%，或是在原出價罰球的基礎上增加其產品價格罰球的3%-5%；使用大中型民營企業與小微民營企業組成聯合體或是大中型民營企業向小微民營企業發包訂貨合約的，評審優惠降幅為1%-2%，或是在原出價罰球的基礎上增加其產品價格罰球的1%-2%。

　　此外，我市還對同時符合綠色發展或是創新發展中央政府訂貨經濟發展政策的中小民營企業，使用階梯遞增的方式給與更大降幅的評審優惠積極支持，遞增降幅不得高于可增長降幅的25%，直至達到訂貨經濟發展政策規定的優惠降幅上限。

　　創優訂貨環境

　　提升服務質量

　　好經濟發展政策還需要真全面落實、全面落實好。

　　為確保中央政府訂貨經濟發展政策可繼續執行、易操作、快見效。省財政廳協調省發展改革、工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務、鐵路、民航等工程招標招標監管部門，依照中央政府訂貨法律法規和保住經濟發展一攬子經濟發展政策措施工作部署，完善工程招招標領域全面落實中央政府訂貨積極支持中小民營企業經濟發展政策相關措施。

　　山西君度宏信工程項目管理有限公司總經理韓愛清說：“‘承諾+信用風險管理’的中央政府訂貨準入管理制度，簡化中央政府訂貨資格性審查，制造商在線承諾符合中央政府訂貨法規定要求后即可參與訂貨活動，不再按工程項目提供證明材料。這對我們代理機構和制造商來講，是一個比較優化的重要舉措。”

　　《通告》依照“能免立免、可減即減”的原則，確定中央政府訂貨工程項目減免訂貨文件購置費，制造商“零元”在線獲取訂貨文件并參與訂貨活動。框架協議訂貨工程項目先行減免招標和按期手續費，集中訂貨機構工程項目穩步推進減免招標手續費，其他確需收取招標或是按期手續費的減半確定手續費數額后以電子保函方式收取。

　　山西時尖科技有限公司總經理任明明說：“現在提供‘政采智貸’全線上融資服務，我們可以憑借中央政府訂貨合約和自身信用風險狀況，在線獲取中央政府訂貨‘無抵押、無擔保、低利率、快辦理’融資。”同時推行中央政府訂貨應收款制度，訂貨機關可根據工程項目特點、制造商信用風險等情況，在合約簽訂后向中小民營企業支付不高于合約數額40%的應收款，積極支持中小民營企業良性高效按期。

　　《通告》還強調對新增中央政府訂貨工程項目，需在中標、成交通告書發出后10日內簽訂中央政府訂貨合約，最長不得超過30日，嚴格依照訂貨合約的約定、足額按時支付資金，保障民營企業合法權益。同時，加強中央政府訂貨評審標準化、數智化建設，依法完整設立各訂貨方式的評審程序。（記者任志霞 實習生張曉艷）

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