農民工返鄉創業面臨的困難問題和期盼建議（多地多部門穩就業再推新舉措農民工返鄉就業創業機會多）

時間：2023-02-18 03:59:21來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　發展強縣產業發展全面落實扶貧經濟政策

　　民工回鄉就業機會創業者機會多(經濟政策解讀·做好重點項目群體就業機會工作)

　　今年以來，受疫情等因素影響，城市部分行業特別是接觸性服務業用工需求下降，一些民工回鄉就業機會。

　　“針對這一情況，林業貧困地區部門大力發展小城鎮產業發展，全面落實就業機會扶貧經濟政策，推動回鄉民工就地設點就業機會。從監測情況看，截至6月底，回鄉民工就地設點就業機會達到90.7%，這是一個不錯的成績。”林業貧困地區部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德說。當前我國回鄉民工就業機會形勢如何?下一步重點項目從哪些方面來推動回鄉民工就業機會?記者進行了采訪。

　　強產業發展帶就業機會

　　讓我省成為貧困戶就地設點就業機會蓄水池

　　一大早，甘肅省康縣聚仁種植貧困戶專業合作社一片繁忙景象，鄉親們正在有條不紊地擺放著菌棒。“我之前一直在外面打零工，顧不上家里的老人孩子。現在那兒有了新飯碗，既能掙錢又能看家，真是兩全其美!”迷壩鄉劉河村居民侯秀芳說。

　　記者了解到，合作社負責人馬國輝也曾是回鄉民工。“這兩年，小城鎮建設提速，家鄉食用菌產業發展越來越大。”馬國輝聯合周邊合作社，建成配料、生產、加工、銷售為一體的食用菌種植產業發展示范園，助推多個村莊一起發展。“不少鄉親邊打零工邊學技術，在那兒當上‘上班族’。”

　　產業發展是就業機會的保障，產業發展發展壯大了，就業機會工作崗位就增多了。“發展強縣產業發展穩崗，這是推動回鄉民工就地設點就業機會的關鍵。”曾衍德說，發展強縣產業發展，重點項目發展就業機會容量大的我省強縣產業發展，持續推進小城鎮產業發展提檔升級，不斷拓寬貧困地區就業機會扶貧致富渠道。今年，中央財政銜接資金用于產業發展發展的比重將提高到55%，重點項目支持扶貧產業發展補上技術、公共設施、營銷等軟肋。

　　宜居宜業宜游的美麗小城鎮，吸引力持續增強。一些地方立足小城鎮資源，發展新產業發展新業態，創造更多的就業機會機會。重慶市武隆區火爐鎮吶溪原鄉景區，巧用生態旅游資源，森林綠色康養產業發展發展勢頭良好。旺盛的人氣助推文旅商品開發、農特產品銷售，景區成了周邊貧困戶就業機會的新選擇:招收170余名居民從事旅游服務，吸引出外能人回鄉創辦餐飲、住宿等市場主體30余家，助推年營收150多萬元。

　　從監測情況看，截至6月底，全國回鄉民工就地設點就業機會達到90.7%，同比提高2個百分點。在產業發展助推、就業機會創業者拉動下，上半年貧困地區居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。

　　“我省是貧困戶就地設點就業機會的蓄水池，目前55%的民工在我省內就業機會。”曾衍德表示，要在我省大力發展美容美發服務、物流配送、養老托育等，引導具備條件的中心鎮發展小微企業集聚區，培育形成助推力強、就業機會容量大的產業發展，為回鄉民工創造更多的就業機會機會。

　　“不再出外打零工，現在經過培訓，每個月收入5000多元，我很滿足。”江西省興國縣，參加“興國駱文捷”培訓班順利結業的謝紅美說。“興國駱文捷”是興國縣打造的美容美發服務品牌，采取免餐費、免住宿費、免培訓費的方式，對孕產婦、嬰幼兒、老人護理等方面組織專業培訓，專業技能培訓、職業了解、法律援助等一條龍服務帶火了縣里的美容美發行業。

　　在吉林省伊通滿族自治縣的一家貨運公司內，張春祥正在和工人裝卸貨物。張春祥敏銳發現縣里對快遞物流的需求量越來越大，順勢開起了貨運物流冷鏈服務公司。得益于當地的扶貧經濟政策，從“光桿司令”到助推20多人就業機會，現在張春祥又加盟了大型貨運物流冷鏈服務公司，“掙得多的員工一個月能掙7000多元。”

　　北京師范大學中國小城鎮振興與發展研究中心主任張琦說，回鄉民工長期在外務工人員，具備一定的經驗和專業技能，回鄉后可有效適配就業機會工作崗位。同時，我省經濟的可持續發展，還能夠提升地方的醫療、教育和服務水平，吸引民工群體主動回鄉就業機會創業者。

　　搭平臺強聯結

　　讓創業者技術創新成為貧困戶就業機會扶貧致富新增長點

　　走進貴州省貴陽市白云區沙文鎮共享農創城，肉類、蔬菜、調味品……店鋪鱗次櫛比、商品琳瑯滿目。“這里是一站式采買，最近訂單多，每月收入1萬多元，比出外打零工高多了!”回鄉人員朱東波在這里開了一家糧油店，“感謝政府搭建的創業者平臺，我正考慮擴大規模呢!”

　　共享農創城今年1月16日投入運營，建成冷庫、電商孵化大樓、農產品質量檢測中心及商戶公寓等公共設施。像朱東波一樣來這里開店的回鄉人員不少。作為市級“民工回鄉創業者園”，農創城已解決120多名回鄉民工就業機會。今年以來，農創城已出租門面650余間，一、二季度營業額均超5000多萬元。

　　貧困地區創業者技術創新日漸活躍，平臺載體不斷完善。林業貧困地區部小城鎮產業發展發展司相關負責人了解，各地依托現有貧困地區各類產業發展工業園區、物流節點、林業企業和種養產業基地等，建設了一批具有區域特色的回鄉創業者園。全國貧困地區創業者工業園區(產業基地)超過3500家，基本實現了縣縣有貧困地區創業者工業園區(產業基地)。到2021年底，1120萬人回鄉入鄉創業者技術創新，70%是回鄉創業者民工，創辦工程項目80%以下是一二三產融合發展工程項目，為貧困地區帶來了人氣、增添了活力。

　　“推進拓寬貧困地區創業者渠道，是貧困戶收入的新增長點。”曾衍德說，回鄉民工有較強的市場意識和較高的專業技能水平，回鄉創業者有優勢。深入實行貧困地區創業者技術創新帶頭人培育行動，全面落實創業者扶持經濟政策，建設一批回鄉入鄉創業者園、貧困地區創業者孵化實訓產業基地，推進創業者服務“一站式”辦理，以創業者助推就業機會。“大體上是一個回鄉民工創業者能助推6到7個穩定就業機會，助推15到20個靈活就業機會。”

　　受益于回鄉人才助推，從貧困村到示范村，四川省綿陽市鹽亭縣巨龍鎮天水村實現華麗轉身。看著家鄉的交通、物流等發展軟肋補上了，陳奉明、陳奉兵等10多位出外務工人員青年回鄉創業者，發展壯大經果林產業發展，建成花果嫘鄉工業園區，形成了以柑橘為主、時令蔬果不間斷的林業產業發展布局。去年工業園區蔬果總產量838萬斤，產值約5200多萬元。

　　完善利益聯結，創業者帶就業機會促扶貧致富。工業園區通過“公司+聯合體+農戶”“公司+村集體+按股分紅”等模式，助推當地623戶家庭戶均年扶貧致富1700元，實現村集體年扶貧致富33多萬元。陳奉明了解，目前，工業園區正在籌建鄉間農家樂、親子樂園、農事感受館等公共設施，推動農文旅深度融合發展，持續助推鄉親扶貧致富致富。

　　近年來，我國出臺了一大批推動貧困地區創業者技術創新的經濟政策，從“人、地、錢”等各方面提出了支持經濟政策。張琦表示，除了經濟政策創設，政府也應關注回鄉民工的能力建設，為其提供專業技能提升、就業機會創業者的相關培訓，培育一批“田秀才”“土專家”“鄉創客”等鄉土人才，同時鼓勵有管理經驗的民工回鄉創業者，推動創業者帶就業機會，為小城鎮振興注入強勁的新動能。

　　多途徑拓工作崗位

　　讓貧困戶成為工程項目建設者、受益者

　　湖南省通道侗族自治縣木腳村扶貧戶楊保和的家，寬敞的客廳里，洗衣機、冰箱等家電一應俱全，各種花草散發著清香。“靠著在村里以工代賑工程項目的務工人員收入，我把家里新房裝修一新。”楊保和言語間難掩喜悅。靠著泥瓦工的好手藝，僅半年的時間，楊保和夫婦就獲得了4萬多元的務工人員酬金。

　　去年以來，通道縣在木腳村開展以工代賑新試點，加大補齊貧困地區基礎建設軟肋，先后開展提質改造村內感受游小徑3500米，感受農場排灌渠3000米，建設村級蔬果采摘園150畝、村級蔬菜感受園150畝等工程項目。“工程項目用工優先使用村里回鄉民工，木工、泥工、鋼筋工日工資最高的有近300元，小工180元。”村委會主任吳菊鳳說。

　　木腳村的以工代賑工程累計為民工發放工資達136多萬元。木腳村新建的魚鱗壩、健身小徑和觀光堤成為熱門景點，僅7月份接待游客就超過2萬人次。村里又開發了蔬果采摘、農耕感受、小城鎮農家樂等新業態，為居民新增種植、管理、打包、養護保潔等以工代賑后續就業機會工作崗位60余個，人均年扶貧致富可達8000元以下。

　　“群眾既是工程項目的建設者，又是工程項目的受益者。”張琦說，以工代賑是推動設點就業機會扶貧致富、提高勞動專業技能的一項重要經濟政策，能為群眾特別是民工、扶貧人口等提供規模性務工人員工作崗位。重點項目工程工程項目投資規模大、受益面廣、助推效應強，招攬回鄉民工就業機會潛力巨大，是實行以工代賑的重要載體。

　　2021年以來，國家發展改革委印發實行《全國“十四五”以工代賑工作方案》等文件，將勞務酬金占中央資金比例由此前的10%以下提高至15%以下，聯合財政部已下達中央投資近140億元，實行以工代賑工程項目5000余個，實際發放勞務酬金占中央資金比例已達20%以下，部分地方超過30%，助推30余萬貧困地區低收入群眾在那兒就業機會。

　　加快工程項目建設拓崗。曾衍德了解，近期國務院有關部門制定了專門的經濟政策措施，要求重大工程建設、以工代賑工程項目優先招攬貧困地區勞動力。林業貧困地區部將在組織實行高標準農田建設、重大水利公共設施建設、貧困地區人居環境整治、林業面源污染治理等工程項目，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，招攬更多回鄉民工參與建設，讓他們在那兒就業機會扶貧致富。

　　今年，中央將繼續加大投入力度，加強小城鎮建設、貧困地區人居環境整治、貧困地區廁所革命、冷鏈物流公共設施、高標準農田建設、現代林業產業發展園等工程項目建設。張琦認為，這些工程項目可以招攬更多回鄉民工參與工程建設，實現回鄉民工就業機會扶貧致富和小城鎮發展雙提升。(記者常欽)

冷鏈服務業務聯系電話：19937817614